XX区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划.docx

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1、XX区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划为加强安全生产监督管理，依法依规实施监督检查，消除生产安全事故隐患，遏制生产安全事故，保障生命财产安全，增强人民群众安全感、获得感和幸福感。根据安全生产法以及国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法2017）150号）等规定要求，同时结合我区应急管理工作实际，制定本计划。一、指导思想、工作目标和主要任务（一）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上理念，强化安全生产法治观念。继续以“双随机、一公开”为基本监管手段，严

2、格履行监督管理职责，依法依规实施监督检查,消除生产安全事故隐患，切实落实生产经营单位主体责任,遏制生产安全事故，为推进应急管理体系和能力现代化，保障全区安全形势稳定贡献执法力量。（二）工作目标。坚持严格规范公正文明执法，切实解决多层多头重复执法等问题。创新执法模式，科学研判风险、强化精准执法，以高质量执法推动提升安全生产管理水平。在2022年11月底前，确保年度监督检查计划任务完成率、结果公示率、双随机监管事项覆盖率均达到100%,适用信用监管率295%,跨部门联合监管率235%。（三）主要任务。进一步推动落实生产经营主体责任，促进生产经营单位主要负责人和管理人员安全生产意识，切实落实安全生产

3、责任。加强重点企业监管，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的生产经营单位实现全覆盖，避免失管漏管。全面落实行政执法“三项制度”，实现现场执法全过程留痕和可回溯管理，及时向社会公开行政执法基本信息和结果信息。落实“三位一体”执法检查工作模式。进一步推动“互联网+监管”系统应用，全面落实“双随机、一公开”抽查监管方式，以数字化监管方式规范行政执法行为。进一步提高执法效能，强化与其他部门的协调联动，扩大跨部门联合检查的范围，建立更为高效的联合执法机制。二、行政执法人员数量和执法工作日测算（一）总法定工作日。截止2022年2月底，局机关在册执法人员10人

4、，按不低于80%计算，纳入计算的执法人员数量为8人；监察大队在册执法人员24人，按不低于90%计算，纳入计算的人员数量为22人。合计纳入计算执法人员数30人。2022年国家规定的法定工作日为249天（全年总天数365天-法定公休日105天-法定节假日11天=249天）。因此，2022年总法定工作日为7470天（30人X249天=7470天）。（二）其他执法工作日。主要包括开展安全生产综合监管、实施行政许可、组织生产事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、开展安全生产宣传教育培训、办理行政复议、行政应诉和完成本级人民政府或上级应急管理部门安排的执法工作任务等。2022年我

5、局其他执法工作日为4500天。（三）非执法工作日。主要包括：机关值班，学习、培训、考核、会议，检查指导下级安全监管部门工作，参加应急管理及应急救援，参加党群活动，行政执法人员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、病假、事假。2022年我局非执法工作日为2682天。（四）监督检查工作日。监督检查工作日是指对职责范围内生产经营单位开展监督检查活动的工作日，其数额为总法定工作日减去其它执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。经测算，2022年我局监督检查工作日为288天（总法定工作日7470天-其他执法工作日4500天-非执法工作日2682天=288天）。三、监督检查单位综合考虑XX区应急管理局的行政执法

6、人员数量和能力，检查单位的分布、规模，执法车辆、技术装备配备情况以及监督检查工作日等因素，按每次两名执法人员、每家次检查平均耗时1天(含路途时间)测算，2022年度可安排监督检查单位144家次，重点检查企业比例不少于60%,按照XX区应急管理局2022年监督检查计划表(以下简称检查计划表，附件1)组织实施，检查计划表包括重点检查企业和一般检查企业。(一)重点检查单位范围1、安全生产风险等级较高的生产经营单位：(1)金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库；(2)涉

7、及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；(3)涉爆粉尘生产经营单位；(4)安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。2、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；3、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；4、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；5、其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。（二）重点检查单位数量、名称及检查频次。2022年，列入重点检查的企业99家（具体见附件2）,共检查102家次，重点检查企业率70.8%：1、危险化学品生产企业2家、鞋材（危化）仓储经

8、营企业1家，检查频次为半年检查1次，一年检查2次，检查企业3家，共检查6家次。2、成品油经营企业23家、危化品经营带储存企业4家、矿山采掘施工企业1家、其他危化品经营单位2家、其他风险等级较高的工矿商贸企业61家（包括涉爆粉尘企业52家、喷涂作业工贸企业3家、有限空间作业工贸企业4家、涉氨制冷工贸企业1家、船舶修造企业1家），近三年发生生产安全事故的单位5家。（三）一般检查单位范围。根据安监总政法（2017）150号文件要求，一般检查单位范围为：1、本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。2、对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。3、其他应当纳入

9、一般检查安排的生产经营单位。（四）一般检查单位数量。根据规定，全年安排一般生产经营单位42家，占年度监督检查企业总数的29.2%,一般检查单位根据年度检查计划任务并结合工作重点随机产生确定。在其他执法工作日中，随机抽查在XX区开展业务的中介机构2家。四、有关要求各职能科室（大队）和人员要坚持“突出加强安全生产执法工作，有效防范遏制生产安全事故发生”的原则要求,提高监管责任意识，落实检查责任，加强纵横两个方面的协同配合，高效开展监督检查。进一步强化法治意识，增强运用法治思维和法制手段解决监管问题的能力，积极维护行政管理的公平公正，努力夯实本质安全。针对监督检查情况及时进行分析总结，主动解决执法中

10、存在的问题和难题，提炼执法检查经验和亮点，2023年1月IO日前将书面监督检查总结报送政策法规科。附件：1、XX区应急管理局2022年监督检查计划表2、XX区应急管理局2022年重点检查企业名单附件1XX区应急管理局2022年监督检查计划表序号任务名称检查对象检查时间检查数量检查类型抽取类型责任科室1中介服务机构监督检查在X开展业务的安全生产中介机构3-11月份抽查安全评价机构2家单部门检查定向协调科2危险化学品生产企业监督检查危险化学品生产企业半年检查1次，1年检查2次检查2家，共4家次跨部门联合检查定向安全生产监管科3危险化学品经营带储存企业监督检查危险化学品经营带储存企业3-11月份检查

11、4家单部门检查定向安全生产监管科4仓储经营企业监督检查鞋材（危化）仓储经营企业半年检查1次，1年检查2次检查1家，共2家次G部门检查定向安全生产监管科5矿山采掘施工企业监督检查矿山采掘施工企业3-11月份检查1家单部门检查定向安全生产监管科6成品油经营企业监督检查成品油经营企业3-11月份检查23家单部门检查定向安全生产监管科7其他危化品经营单位监督检查其他危化品经营单位3-11月份抽查2家单部门检查定向安全生产监管科8工贸（三场所三企业）监督检查工贸企业（粉尘涉爆、船舶修造、涉氨制冷、有限空间、喷涂作业）3-11月份抽查61家联合检查不少于30家定向安全生产监管科、监察大队9发生生产安全事故

12、单位监督检查近三年发生安全生产事故单位3-11月份检查5家单部门检查定向监察大队10一般工贸企业监督检查一般工贸企业3-11月份抽查42家联合检查不少于20家定向安全生产监管科、监察大队11地震行政检查（对地震监测设施和地震观测环境的检查、对地震安全性评价单位的行政检查）地震监测台站、地震安全性评价单位5-10月份抽查1家单部门检查定向应急管理科附件2XX区应急管理局2021年重点检查企业名单序号检查对象行业领域责任科室1危化品生产企业安全生产监管科2危化品生产企业安全生产监管科3危化品经营带储存企业安全生产监管科4危化品经营带储存企业安全生产监管科5危化品经营带储存企业安全生产监管科6危化品

13、经营带储存企业安全生产监管科7仓储经营安全生产监管科8矿山采掘施工企业安全生产监管科9成品油经营企业安全生产监管科10成品油经营企业安全生产监管科11成品油经营企业安全生产监管科12成品油经营企业安全生产监管科13成品油经营企业安全生产监管科14成品油经营企业安全生产监管科15成品油经营企业安全生产监管科16成品油经营企业安全生产监管科17成品油经营企业安全生产监管科18成品油经营企业安全生产监管科19成品油经营企业安全生产监管科20成品油经营企业安全生产监管科21成品油经营企业安全生产监管科22成品油经营企业安全生产监管科23成品油经营企业安全生产监管科24成品油经营企业安全生产监管科25成

14、品油经营企业安全生产监管科26成品油经营企业安全生产监管科27成品油经营企业安全生产监管科28成品油经营企业安全生产监管科29成品油经营企业安全生产监管科30成品油经营企业安全生产监管科31成品油经营企业安全生产监管科32其他危化品经营单位安全生产监管科33其他危化品经营单位安全生产监管科34工贸企业（船舶修造）安全生产监管科35工贸企业（涉氨制冷）安全生产监管科36工贸企业（有限空间）安全生产监管科37工贸企业（有限空间）安全生产监管科38工贸企业（高X熔融）安全生产监管科39工贸企业（喷涂作业）安全生产监管科40工贸企业（喷涂作业）安全生产监管科41工贸企业（喷涂作业）安全生产监管科42工贸企业（喷涂作业）安全生产监管科43待抽取工贸企业（粉尘涉爆）安全生产监管科44待抽取工贸企业（粉尘涉爆）安全生产监管科45待抽取工贸企业（粉尘涉爆）安全生产监管科46待抽取工贸企业（粉尘涉爆）安全生产监管科47待抽取工贸企业（粉尘涉爆）安全生产监管