XX区招商引资项目全生命周期管理服务实施方案.docx

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1、XX区招商引资项目全生命周期管理服务实施方案为大力实施招商引资一号工程，进一步提升我区招商引资成效，加快完善招商引资项目全生命周期管理服务机制，推动项目早谋划、早签约、早落地、早竣工、早见效，特制定本方案。一、总体要求坚持项目为王，牢固树立招商引资项目“一件事”理念,紧扣项目谋划、推介、引进、审批、开工、推进、达产等关键环节，实行项目系统化、精细化、动态化的全生命周期管理，明确相关责任，强化工作落实，扩大有效投资，实现我区招商引资重大突破。二、主要机制按照全流程、精简化、可操作的原则，主要对总投资3000万元以上项目（现代渔业项目放宽至IOoO万元以上）开展全生命周期管理服务，建立起“1836

2、”模式机制，即按一套标准流程、八个关键环节、“三单六库”滚动推进招商引资项目全流程服务管理。（一）优选谋划L谋划征集。每年11月，区投促中心牵头开展XX区重大招商引资项目征集工作，各部门、街道（乡镇）和产业平台要结合我区资源优势和产业定位，优选谋划申报一批能招商、能签约、能落地、能开工、能竣工、能达产的优质项目。2论证报会。每年12月，区发改局（区重点项目建设服务中心）、区投促中心等单位启动项目论证程序，形成“三单六库”，提请区委、区政府审议，明确挂联区领导、责任单位、进度计划、要素保障、时间要求等，于次年3月以区委、区政府名义正式发布，各责任单位遵照执行，每月动态更新一次。具体包括：三张清单

3、：XX区招商引资项目谋划清单XX区招商引资项目在谈清单XX区招商引资项目签约清单。六大项目库：XX区招商引资项目前期库XX区招商引资项目用地（用海）库XX区招商引资项目开工库XX区招商引资项目竣工库XX区招商引资项目投产库XX区招商引资项目达产库。3.动态管理。每年度“三单六库”招商引资项目的执行情况，全程纳入区委力、考核办考核、区政府政务督查体系，录入到管理平台系统，实行项目动态跟踪；次年8月，经项目挂联区领导同意，责任单位可申请一次项目调整或补充。（二）精准推介每年3月，区投促中心会同有关部门谋划全年招商引资重点推介项目，完成招商推介本编制和招商云系统内容更新，以“1+3+6+N”招商模式

4、，即“一个中心、三个驻点招商组、六个外出招商专班、多种招商方式”开展精准推介。“一个中心”：区投促中心牵头负责项目的谋划包装、信息的汇总梳理、任务的集合分转等，统筹落实全区招商引资各项工作。“三个驻点招商组”：成立京津冀、长三角、珠三角等三个驻点招商组，选拔优秀干部赴北京、上海、深圳驻点，加强与沿海经济发达地区重点企业、知名企业的联系。“六个外出招商专班”:组建临港石化千亿产业、海洋新能源产业、水上运动之都产业、XX军旅研学、海洋食品加工产业、现代服务业等六个重点产业招商专班，由区领导挂帅不定期开展外出招商考察活动。“多种招商方式”：创新招商方式，灵活运用展会招商、委托招商、以商招商、基金招商

5、等方式，提高招商引资成功率。（三）集合分转L信息集合。各部门、街道（乡镇）及产业平台、驻点招商专员于每月末填报XX区重大招商项目客商信息线索表，汇总至区投促中心。2,认定分转。区投促中心及时认定线索信息，如符合产业准入要求的，拟办XX区重大招商引资项目工作联系单，分派至责任单位具体牵头对接落实。3 .受理接洽。项目责任单位自收到XX区重大招商引资项目工作联系单之日起，立即启动与意向客商的接洽活动,告知客商须提供“两书一本”（即项目申请书、项目建议书或概念设计、财务报告），力争2个月内完成。（四）考察研判L邀请考察。项目责任单位要会同区投促中心，邀请客商到XX实地考察，围绕项目选址、投资计划、用

6、地规模、经济效益、政策需求等内容深入磋商，积极宣传XX营商环境。4 .评估考察。根据意向客商提供的“两书一本”资料，适时组织赴企业实地考察，全面、准确了解客商的真实背景、综合实力和项目先进性、工艺成熟性等情况，区投促中心会同区相关行业部门开展项目落地可行性评估（依据XX区招商引资项目准入评估办法执行），由项目责任单位完成考察报告撰写。5 .尽职调查。区投促中心牵头，同步委托律师事务所启动企业尽职调查程序，力争1个月形成尽调报告。6 .请示研究。由区投促中心提请区分管领导后，每月召集一次招商引资工作联席会议，重点研究解决“三单六库”涉及项目问题和困难。（五）促约签约L商务谈判。由区分管归口副区长

7、牵头组建商务谈判小组，力争2个月内完成招商引资协议书谈判工作，同步开展具体法律事务咨询，最后由区司法局审核并出具结论意见。2,过会审议。项目责任单位要及时准备议题资料，经区分管归口副区长同意，提请区委、区政府相关会议审议。通过以后，择时签约。（六）落地开工L供地出让。签约以后，自然资源和规划分局要迅速启动供地出让流程（不涉及土地出让项目除外），力争1个月内发布挂牌公告，项目责任单位全程介入指导服务，积极动员拟落地客商报名参与竞拍。土地出让以后，属地街道（乡镇）、自然资源和规划分局要分别与落地企业签订项目管理合同、土地出让合同，并上传至合同履约管理平台。2.开工建设。供地以后，按照“最多跑一次”

8、要求，区政务服务中心牵头，联动各审批部门和要素保障部门，协同做好项目审批备案、服务保障、帮办代办等工作；属地街道（乡镇）负责统筹协调项目开工保障工作，确保项目顺利开工。（七）竣工达效L竣工服务。属地街道（乡镇）牵头，会同项目责任单位、区有关部门及时协调项目建设过程中的重大问题，指导项目建设的安全、质量、资金使用等情况，推进项目顺利竣工验收。纳入区年度重点工程计划的落地项目，区重点项目建设服务中心应协同属地街道（乡镇）加强建设进度管理。2,达效服务。竣工以后，由属地街道（乡镇）会同行业主管部门联合开展项目业主指导服务，加快助推竣工达效。区财政局会同各行业主管部门开通优惠政策兑现“直通车”服务，确

9、保我区招商引资项目优惠政策及时足额落实到位。（A）履约监管实行招商引资项目“双合同”管理制度。属地街道（乡镇）、自然资源和规划分局要强化合同的后续履约监管职责,对因投资方原因未能及时履行约定条款、优惠条件约定责任或未及时推进项目建设导致项目进度明显滞后的，要书面督促其限期整改，并严格按合同约定，依法依规追究其违约责任；对严重违约、拒不整改且符合合同终止条款的，要依法依规清退项目。另外，属地街道（乡镇）、自然资源和规划分局要联合相关部门，不定期开展项目履约情况“回头看”，督促投资方履约到位。对不涉及供地的项目，区有关部门或街道（乡镇）要按照有关政策、合同约定，强化项目履约监管。三、组织领导成立X

10、X区招商引资项目全生命周期管理领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区府办、区法院、区发改局、区经信局、区科技局（筹）、区财政局、区住建局、区农业农村局、区文广旅体局、区应急管理局、区市场监管局、区卫生健康局、区综合执法局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、XXXX经济示范区管委会、区投促中心、区政务服务中心、区重点项目建设服务中心、区金融工作服务中心、区税务局和各街道（乡镇）等单位主要负责人为成员，下设办公室（设在区投促中心），区投促中心主任任办公室主任。四、保障体系（一）考核机制实行重大招商引资项目督查，由区委力、考核办或者区府办负责每季度对项目情况进行通报。落实重大招商项目绩效

11、考核，对成效显著的责任单位给予考核加分，由区投促中心会同区委办考核力、牵头另行制定具体考核办法。（二）保障机制全区各有关部门、街道（乡镇）要集中力量开展招商引资，各单位主要负责人要确保“三分之一精力花在招商引资上“；区委组织部会同区投促中心落实驻点招商专员选派及考核工作；区财政局要优先保障招商引资专项经费，用途包括驻点招商、委托招商、推介宣传、法律咨询、平台建设、外出招商等事项费用。附件：LXX区招商引资项目全生命周期管理流程图2. XX区招商引资重点方向及准入条件3. XX区重大招商项目客商信息表4. XX区重大招商引资项目工作联系单5. XX区近期重点招商引资项目清单（参考）6. XX区招

12、商引资项目准入评估办法（修订）7. XX区招商引资企业尽职调查办法（修订）8. XX区重大招商引资项目中介专家咨询评估管理办法9. XX区重大招商引资项目“六个一律”实施方案附件1XX区招商引资项目全生命周期管理流程图附件2XX区招商引资重点方向及准入条件结合我区海洋优势和产业方向，突出四大主导产业招商引资和人才双招双引，瞄准世界500强、中国民营企业500强、大型央企（国企）、优质上市公司、国内外行业龙头企业，围绕以下几个方向开展重点招商：一、临港工业产业XX海洋经济示范区，重点招引以石油化工、精细化工及新材料为主的高端制造业项目，一般要求亩均税收250万元，总投资1亿元以上，且具有未来成长

13、性。杨文、南塘工业园区，重点承接乐清及周边电气产业外溢，招引以传感器为代表的电子电器行业强链延链型项目，一般要求亩均税收225万元，总投资3000万元以上。规划可使用海域内，加快招引以滩涂光伏、海上风电及其配套高端制造业项目，要求总投资20亿元以上。二、滨海旅游产业新城二期及重点岛屿，以整片区域综合开发为主招商，重点招引以康养、休闲、运动、婚庆等为主的高端文旅项目，项目总投资不少于30亿元，整岛综合开发总投资不少于10亿元，且具有国际高端性、未来引领性。城乡适宜开发的区块，重点招引婚庆、民宿、餐饮、乡村旅游等为主的特色文旅项目，一般要求总投资不低于3000万元。灵活招引“喊你来开店”特色街区项

14、目，鼓励社会青年、异地乡贤返乡投资创业。三、港口商贸产业XX片临港配套区，以整片区域综合开发为主招商，规划建设XX综合保税区状元豕分区，重点招引以集装箱货物贸易为主的综合港口商贸、跨境电商、海外商品免税店（免税仓）及配套服务业项目，加快招引游艇业、建筑业、海运业、医药业、邮轮业、快递业、会展业、金融业等多元化总部平台类项目，兼顾招引城市型文旅项目，项目实行分期、分阶段开发，每期总投资不少于100亿元。XX海洋经济示范区，兼顾招引石化油气、水封洞库等大宗货物贸易项目，一般要求亩均税收230万元，总投资5亿元以上，或年综合交易额不低于10亿元。四、现代渔业产业XX海洋食品产业园，重点招引以紫菜、羊

15、栖菜为主的海洋藻类食品产业化项目，延伸招引其他鱼虾类等海洋水产品精深加工及冷链仓储项目，一般要求亩均税收210万元，总投资IOOO万元以上，且具有未来成长性。规划可使用海区内，依托光伏、风电等新能源项目开发，加快招引以渔光、渔风为主的“渔能”一体项目，拓展招引海上渔业加工船（基地）、远洋船舶补给中心等，一般要求总投资IOOO万元以上。沿岸工厂化养殖适养区内，重点招引“鱼虾贝蟹”等工厂化养殖及育苗项目，一般要求总投资IOOO万元以上。五、海洋人才招引柔性招引国家级、省级高层次人才为XX服务，延伸招引区域（研发）总部、大学研究院、营利性服务业运营团队、高端教育医疗及重点生产性服务业项目。XX区重大招商项目各商信息表单位（盖章）：填报日期:序号项目相关信息企业相关信息招商工作进展相关信息项目名称项目基本情况企业名称企业基本情况投资需求进展情况存在困难和问题下步工作计划配合单位注：本表由各部门、街道（乡镇）及产业平台、驻点招商专员填写，于每月末汇总至区投促中心。XX区重大招商引资项目工作联系单联系单位具体内容工作要求完成时限年月日至年