XX乡“一户一块田”经营模式示范推广实施方案.docx

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1、XX乡一户一块田”经营模式示范推广实施方案为全面推行“小块变大块，分散变集中，零碎变连片”的“一户一块田”的土地经营模式，实现了小农户与现代农业的有机衔接，提高了土地利用效益，提升规模化、集约化发展水平，结合实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对XX重要讲话和指示精神，以稳定农村土地承包关系为基础，培育壮大“八大产业”和“五小产业”为主线，增加农民收入为目标，推广XX镇XX村“一户一块田”土地经营模式，创新土地流转机制，强化土地规范管理，提升农业产业化经营水平和适度规模经营。二

2、、目标任务2021年,确定XX村进行“一户一块田”经营模式试点，积累推广经验，到2023年覆盖所有行政村，彻底解决农户种植规模小、耕地经营分散、土地分割细碎、土地利用效益低下和土地搭荒等问题。三、工作重点要认真学习XX镇XX村“一户一块田”经营模式的具体做法，充分借鉴XX镇XX村在推进农村土地“三权分置”改革、创新经营模式上的先进经验，立足本乡实际，切实做好“一户一块田”经营模式试点工作，健全工作机制，及时总结经验，为2023年全面推广打好基础，（一）加强宣传动员，夯实工作基础。采取多种方式广泛宣传动员，加大对推广“一户一块田土地经营模式的宣传力度，积极引导群众积极参与变革，按照“明确所有权，

3、稳定承包权，放活经营权”的原则，充分运用农村土地确权和集体产权制度改革工作成果，扎实做好耕地地力、适种结构、耕地面积、基础设施等农业区划，开展土地流转意向调查登记和土地流转储备工作。召开村民代表大会和村股份经济合作社股东代表大会，广泛征求群众意见，集体讨论制定本村返租倒包方案、返租租金、倒包竞价、分红等相关事宜，根据区域和地力状况对土地地制定科学的种植计划，优先倒包流转给本村种植大户、家庭农场。进行等级划分，统一确定各级次土地租赁费标准，合理确定级差地租切实保障农户权益。（二）依托项目建设,完善经营基础。要根据片区种植规划，动员农户将土地集中流转到村集体股份经济组织、种植大户、家庭农场、合作社

4、和龙头企业，进行多种形式适度规模经营，实现“一户一块田”，提高农业生产效率。在此基础上，通过实施坡改梯、耕地地力提升、土地整理、田间道路等项目，对规划片区中低产田和摞荒土地进行集中改造整理，消除田埃，维修田间道路，提升土地集中耕种基础条件，实现“小块变大块、分散变集中、零碎变连片”，打造旱涝保收、持续增收的高产田。加强项目策划和项目调研，着力抓好招商引资，充分运用好各种招商引资平台，吸引更多的客商受让承包土地，提高农业生产机械化、规模化、集约化水平。（三）培育壮大载体，推进规模经营。通过推进农民专业合作社提质增效、家庭农场规范提升行动，坚持农村基本经营制度和家庭经营主体地位，以承包农户为基础，

5、积极培育新型农业经营主体。以家庭农场、村集体经济股份合作组织、农民合作社、龙头企业为载体，以农业社会化服务组织为支撑，着力夯实承接基础，引导合作社、家庭农场、龙头企业等农业新型经营主体通过“返租倒包”“级差地租”等形式，推广“一户一块田”模式，支持新型经营主体实现规模化种植、机械化耕作，促进小农户和现代农业发展有机衔接，实现农业生产效益最大化。（四）发挥核心引领，强化典型示范。充分发挥党支部核心引领作用，注重从能人、大户、致富带头人中推选村集体经济组织负责人，选准农村经济发展的“领头雁”，放大党组织和党员在产业链条上“兴村富民”的引领作用。鼓励村集体经济组织、新型经营主体开展“返租倒包”示范带

6、动，提升社会化服务组织的服务能力，大力推行“两单”农业。乡技术干部要集中对种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业进行技术指导，解决群众的后顾之忧。（五）提升服务质量、保障经营权益。完善乡、村二级土地流转服务网络，强化乡、村土地流转服务工作，规范土地经营权流转市场，加大承包土地流转力度，提高耕地利用效益。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范流转程序和合同，严格备案监管。严禁低价返租、高价倒包，充分保障农民自主经营主体地位，防止非农化、非粮化。四、保障措施（一）加强组织领导。各有关站所要各司其职，协调配合，强化工作职责，形成工作合力。乡农业农村中心要做好统筹协调工作，把握总体方向，加强指导服务，有效落实各项工作任务，做好“一户一块田”经营模式经验做法的推广落实，切实提高农村土地利用效率。（二）强化矛盾调解。要强化对土地经营权流转合同管理，依法维护各方的合法权益，及时妥善处理群众信访反映的问题,及时排查化解返租倒包过程中发生的各种矛盾纠纷，努力将矛盾消化在萌芽状态。（三）加强监督检查。乡农业农村中心要围绕“一户一块田”经营模式推广，不定期开展指导，及时发现问题，提出整改建议。防止出现弄虚作假、套取项目资金及侵害村集体和农民利益的行为发生。（四）建立防范机制。要坚决防止工商资本租赁农地拖欠租金、耕地被转为非农用途、破坏农业综合生产能力和农业生态环境的行为发生，严防黑恶势力插手土地流转。