突发公共卫生事件应急预案.docx

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1、突发公共卫生事件应急预案为有效预防、及时控制和妥善处理我院突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学院师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学院和社会稳定，制定本预案。一、成立学院突发公共卫生事件应急处置工作组（以下简称：“学院应急工作组”）工作组办公室设在学院办公室，日常工作由各处室系承担。工作组主要职责：在教育行政部门和卫生部门的指导下，负责学院突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集学院突发公共卫生事件的相关信息，并适时向应急工作组通报情况，提出学院紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施；指导和组织学院公共卫生类应急工作组紧急应对和处置突发公

2、共卫生事件。二、等级确认与划分根据国家突发公共卫生事件应急预案，结合学院实际，将学院突发公共卫生事件按严重程度，由低到高划分为四个等级。1.一般事件（IV级）。符合下列情形之一的，为一般事件：（I）学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30100人，无死亡病例。（2）学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。（3）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例。（4）发生在校园的经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。（5）鉴于校园公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高

3、，未达到IV级学院突发公共卫生事件标准的一般学院公共卫生事件，均按照IV级学院突发公共卫生事件进行应急反应。2.较大事件（III级）。符合下列情形之一的，为较大事件：（1）学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人以及疫情波及范围达到设区市以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫事件标准。（3）乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）区域内的校园，发病人数达到设区市以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。（4）校园发现群体性不明原因疾病。（5）发生在校园的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因

4、性反应不良反应。（6）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中：人数在10-50人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下。（7）发生在校园的经设区市以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。3.重大事件（II级）。符合下列情形之一的，为重大事件：（1）学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。（3）学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（4）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发

5、病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。（5）学校群体性不明原因疾病扩散到县（市、区）以外的。（6）因预防接种或预防性服药造成人员死亡。（7）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上或者死亡5人及以上。（8）发生在学校经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。4 .特别重大事件（I级）。符合下列情形之一的，为特别重大事件：（1）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。（2）学校实

6、验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失。（3）发生在学校的国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。5 .学院周边发生的突发公共卫生事件：学校所在地区发生的可能对学院师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，学院应在当地政府和卫生行政部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。三、信息报告与信息发布1 .信息报告（1）信息报告责任单位及责任人责任报告单位：；第一责任人：院长；责任报告人：分管总务处院领导；责任部门负责人：总务处处长；专职疫情报告员：医务室指定人员；兼职疫情报告员：医务室全体人员、各班班主任。（2）信息报告时限及程序初次报告：学院事发部门发

7、生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后1小时内），向学院应急工作组办公室报告，学院发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向市教育局、省教育厅、当地疾病预防控制部门进行初次报告。进程报告：IV级、III级、II级和I级学院突发公共卫生事件处置过程中，学院每天应将事件发展变化情况上报上级部门。结案报告：事件结束后，应将事件处理结果上报上级部门。（3）信息报告内容初次报告内容：事件发生时间、发生地点、造成伤害的人数；选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等。进程报告内容：事件控制情况（丢失的有害物查找情况）、患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备

8、采取的整改措施。结案报告内容：事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。2 .信息发布（I）根据中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例，省人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会发布本省学院突发公共卫生事件的信息。（2）学院不得自行向社会发布公共卫生事件的信息。四、应急响应1 .应急响应方式在学院突发事件发生后，活动组织者或第一个接到报告者或首位发现突发事件的教师，为该案的第一责任人。第一责任人要以学院利益、师生利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险等报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，若拖延、推诿等，一律视为玩忽职守、失职或渎职。学院视失

9、职情况追究失职者的责任。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直到追究刑事责任。在学院突发事件发生后，全院教职工要树立主人翁意识，要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务，站好岗，值好班，不得临阵退怯，更不得采取事不关己的回避脱逃手段，否则，将视作严重违反教师职业道德，给予降级、撤职、解聘、待岗等处分；造成严重后果的，依法给予行政处分、直到追究刑事责任。学院领导应身先士卒，坚守岗位，最后撤离。在学院出现突发事件后，学院第一责任人要以最快的速度向市局、省厅报告。当事人（第一报告者或知情者）在学院应急工作组负责人的召集下，在事发2小时内，认真、仔细、如实地记录突发事件有关情况，以备查用。2 .一般（I

10、V级）学院突发公共卫生事件的应急响应学院的应急响应：事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况报告学院应急工作组办公室及学院领导；学院领导接到报告后，应立即赶赴现场组织实施以下应急措施：联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治。立即向当地疾病预防控制部门和市局、省厅报告。追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，通知有关人员停止食用可疑中毒食品或停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品。控制或切断可疑水源。与中毒或患病人员（特别是学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等

11、取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施。对学院不能解决的问题及时报告属地政府、市局、省厅以及卫生行政部门，并请求支持和帮助。在学院适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。3 .较大（山级）学院突发公共卫生事件的应急响应学院的应急响应：除按照IV级学院突发公共卫生事件的应急反应要求，组

12、织实施应急措施以外，有死亡人员的，在上级领导部门的领导下做好死亡人员的家属接待与安抚工作；还应按照上级教育部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。4 .重大（11级）学院突发公共卫生事件的应急响应学院的应急响应：除按照In级学院突发公共卫生事件的应急响应要求，组织实施相应的应急措施外，应在上级部门的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级部门报告事件的信息进程。5 .特别重大（I级）学院突发公共卫生事件的应急响应学院的应急响应：除按照II级学院突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照要求向上级部门进行学院突发公共卫

13、生事件的信息进程报告。五、善后与恢复学院突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学院正常秩序。1 .认真调查落实，追究行政责任。协同有关部门对所发生的学院突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任部门，依法追究行政责任。2 .根据事件性质，做好善后工作。根据学院突发公共卫生事件的性质及相关部门和人员的责任，学院应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。3 .加强宣传教育，整改卫生隐患。对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。4 .彻底清扫消毒，恢复正常秩序。尽快恢复学院正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学,尽快恢复学院正常教学生活秩序。