齐齐哈尔市国土空间生态修复规划2021-2035年起草说明.docx

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1、齐齐哈尔市国土空间生态修复规划（2021-2035年）（征求意见稿）起草说明齐齐哈尔市自然资源局关于征求齐齐哈尔市国土空间生态修复规划2021-2035年（征求意见稿）意见有关情况说明如下:一、制定的背景为深入贯彻落实习近平生态文明思想，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进山水林田湖草系统保护修复，着力完善体制机制，科学布局和组织实施重要生态系统保护修复重大工程，着力提高生态系统自我修复能力，切实增强生态系统稳定性，显著提升生态系统功能，推进形成生态保护和修复新格局。扎实开展国土空间生态修复分区研究，编制科学有效的国土空间生态修复规划，是加快国土空间生态修复、提升国土空

2、间承载能力、构建国土空间生态安全格局的迫切时代需求和重要保障，对促进人与自然和谐共生、推进生态文明和美丽中国建设具有重要的理论和现实意义。二、政策依据依据黑龙江省国土空间生态修复规划编制工作方案、关于开展市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知要求，在充分衔接黑龙江省国土空间生态修复规划（2021-2035年）的基础上，市自然资源局组织编制了齐齐哈尔市国土空间生态修复规划（2021-2035年）（征求意见稿）。三、拟解决的主要问题（一）开展国土空间生态状况分析评价采用第三次全国国土调查数据作为规划底数和基础底图，充分利用资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价等成果，综合各类各部门自然生态系统

3、数据资料及研究成果，分析自然和人工生态系统的规模、分布、结构、质量及演替，识别生态系统服务功能和生态脆弱国土空间的分布范围、程度，分级分类评价生态系统本地状况，诊断生态系统存在的突出问题和薄弱环节，研判主要生态问题的原因机理，初步确定市域国土空间修复对策方向与拟开展生态修复重点区域。（二）开展国土空间生态修复重点内容统筹考虑国土空间生态修复总体要求与我市实际，确定市级国土空间生态修复重点内容。确立国土空间生态修复目标。以山水林田湖草系统保护修复为主线，以维护生态安全、强化农田生态功能、提升城市生态品质为抓手，围绕国家、省重大战略部署和相关规划任务安排与市域生态修复需求，统筹谋划和总体安排市域范

4、围内的国土空间生态修复活动，科学开展生态修复工作，促进构建安全、优质、美丽的国土空间，推动全市生态文明建设。进行国土空间生态修复分区。在市级国土空间规划确定的主体功能分区和生态安全格局基础上，坚持问题导向，聚焦国家生态安全战略格局和市域生态安全重点区域，遵循生态系统的整体性、系统性及其变化规律，进行国土空间生态修复分区，明确各分区生态修复主攻方向，统筹谋划确定全市生态保护修复空间总体布局。明确国土空间生态修复重点区域。以生态修复分区和市级国土空间规划“三区三线、主体功能分区为基础，结合国家、区域生态安全格局和重大战略，并统筹考虑各相关部门生态修复任务区域，按照三类空间，确定生态修复分区下的修复

5、重点区域。各区域间和区域内部，根据轻重缓急程度，在时序上统筹安排生态修复任务。明确国土空间生态修复任务。在国土空间生态修复空间总体格局、修复分区、重点区域基础上，以主攻方向为修复策略指引、以重点区域为空间指引，明确市域生态空间、农业空间、城镇空间、重点生态廊道和生态网络建设方面的生态修复任务，为分区分类确定国土空间生态修复重点工程提供任务指引。部署国土空间生态修复重点工程。统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理，以分区为基础，以重点区为指引，系统考虑国家生态保护修复重大工程，市域生态保护修复重点任务，科学布局重要生态系统保护和修复重大工程，明确生态系统保护和修复项目实施范围、项目规模、主要目

6、标、工程时序、任务措施、组织模式、投资需求、资金来源与责任主体，形成完备的项目库。（三）开展国土空间生态修复规划数据库和信息系统建设一是建设数据库，包括文本、图件、数据衔接和工程项目等内容，重点建设重大工程项目数据库，工程确定后全部“上图入库”，形成市、县分级完备的项目库；二是基于市域自然资源“一张图”和国土空间基础信息平台，开展市级国土空间生态修复信息系统建设，并与国土空间规划“一张图”衔接。四、制定意义齐齐哈尔市国土空间生态修复规划2021-2035年是齐齐哈尔市国土空间总体规划中的专项规划，是齐齐哈尔市今后一段时间推进国土空间生态保护和修复的指导性文件，具有承上启下、统筹协调作用。因此，编制国土空间生态修复规划，统筹国土空间生态修复，既是推进生态文明建设的重要举措，也是探索全方位全地域全过程生态文明建设的实施途径。