关于进一步加快推进“兴水强州”战略的实施方案.docx

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1、关于进一步加快推进“兴水强州”战略的实施方案为认真贯彻落实中共省委省人民政府关于加快兴水润滇工程建设的决定精神，进一步加快推进“兴水强州”战略，为全州经济社会高质量发展提供水安全保障，结合水利部关于加快推进省级水网建设的指导意见，制定本实施方案。一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察重要讲话精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局，按照推动高质量发展的战略要求，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧抓住国家加快推进省级水网建设、省实施兴水

2、润滇工程建设的机遇，大力实施综合水利工程，加快推进“兴水强州”战略，补齐补强水利基础设施短板和弱项，为“三个示范区”建设提供水安全保障。(二)总体思路。坚持人民至上的原则，围绕解决民众最关心最直接最现实的水安全问题，科学谋划全州水利发展。立足“后发展、欠发达”的基本州情、工程性缺水的基本水情，按照“生态优先、区域协调、保障民生、支撑产业”的总体思路，锚定系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的目标，以州域自然河湖水系为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为节点、智慧化调控为手段、体制机制法治管理为支撑，通过推进水网工程建设、提升防洪减灾能力、复苏河湖生态环境、构建智慧水利体

3、系、完善节水制度政策、健全法治体制机制六大实施路径，推动新时期水利高质量发展，逐步构建水资源水生态水环境水灾害与人口土地经济相均衡的水安全保障新格局。（三）主要目标。到2035年，建成与基本实现社会主义现代化国家相适应的水安全保障体系，州现代化水网体系基本建成，防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化目标基本实现。水生态文明建设处于全省领先，城乡供水保障、防洪抗旱减灾能力及水利信息化达到全省平均水平。全州蓄水库容达到15亿立方米，水利工程供水能力达20亿立方米以上,农田有效灌溉率达到45%以上,农村集中供水率达到98%以上，5级以上堤防达标率提高到88%以上，水土保持率达到6

4、5%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58,全州用水总量控制在14亿立方米以内，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到95%以上。其中到“十四五”末，全州蓄水库容达到10亿立方米，水利工程供水能力达到15亿立方米，农田有效灌溉率达到37%,采取自来水替代解决90%以上单一依靠小水窖饮水人口供水问题，农村集中供水率达到95%,5级以上堤防达标率提高到82%,水土保持率提高到64%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53,全州用水总量控制在13.07亿立方米以内，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到90%o二、重点任务以重大水网工程建设为重点支撑打造“三个示范区”，以完善流域防洪工程体系建设为重点

5、支撑打造兴边富民示范区，以农村供水保障和水生态环境修复为重点支撑打造民族团结进步示范区。全州谋划各类水利项目2180件，总投资2544亿元。计划20212035年实施2120件，投资2000亿元，其中“十四五”期间实施621件，计划完成投资500亿元。（-）推进水网工程建设。以大中型水库工程为纲、河湖库渠水系连通工程为目、小型水库和坝塘工程为结，构建安全可靠的供水保障网。1 .加快水源工程建设。新开工清水河水利枢纽、暮底河水库扩建、汤坝及洞波4件大型水库，锁龙桥、依格白等25件中型水库，水结、秧田冲等147件小（1）型水库，黄栗冲、香坪山等124件小（2）型水库；开展头塘、新民等120件水库清

6、淤增效，新增蓄水库容7亿立方米、新增供水能力8亿立方米。其中：“十四五”期间完成赛京、那恒等17件中小型续建水库建设任务；新开工建设清水河水利枢纽及暮底河水库扩建2件大型水库,锁龙桥等12座中型水库，水结等85件小（1）型水库，黄栗冲等38件小（2）型水库，头塘等30件水库清淤增效，新增库容2.2亿立方米、供水能力2.6亿立方米。州水务局牵头，州发展改革委、州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州交通运输局、州文化和旅游局、州林草局、州水利投资集团有限公司，各县（市）人民政府按照职责分工负责）2 .加快引调连工程建设。建设文砚水网工程，构建全州最大供水保障网；实施路德水库至迪龙水库、清华洞

7、水库至平耶水库等61件引调水、自然能提水和河湖库渠水系连通工程，构建各区域供水保障网。其中“十四五”期间实施路德水库至龙水库等24件水系连通工程。（州水务局牵头，州发展改革委、州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州交通运输局、州文化和旅游局、州林草局、州水利投资集团有限公司，各县（市）人民政府按照职责分工负责）3 .加快供水保障工程建设。实施161件农村供水保障工程，全面解决单一依靠小水窖供水、小水窖辅助供水和水源不稳定供水问题；实施龙泉渠、丁那、蚌谷海子城市备用水源工程，加快推进43件城乡供水一体化项目建设，实现城乡供水“同水同源、同质同价”，构建城乡供水“一张网覆盖、一平台服务”。其

8、中“十四五”期间重点加快推进农村供水保障3年专项行动项目建设，采取管网延伸、联网调度、窖池连通等方式着力解决因旱应急送水问题和着力提升依靠小水窖供水人口和小水窖辅助供水人口供水保障水平（其中采取自来水替代解决90%以上单一依靠小水窖供水人口），全面提升农村供水保障能力。（州水务局、州住房城乡建设局牵头，州发展改革委、州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州交通运输局、州林草局、州乡村振兴局，各县（市）人民政府按照职责分工负责）4 .加快灌区工程建设。建设清水河、文砚大型灌区，实施丘北、平远大型灌区续建配套及现代化改造，完成健康农场、岔路口等44件以上中型灌区建设，建成200件以上“五小”水

9、利工程，新增有效灌溉面积85万亩以上。其中“十四五”期间完成红甸、乐章等10件中型灌区续建配套，建成24件山区小水网工程，新增有效灌溉面积25万亩。（州水务局、州农业农村局牵头，州发展改革委、州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州交通运输局、州林草局、州乡村振兴局，各县（市）人民政府按照职责分工负责）（二）提升防洪减灾能力。以重要干支流、中小河流整治及山洪灾害防治和病险水库、病险水闸除险加固为主要内容，加强防洪减灾综合防御能力建设，坚持工程措施和非工程措施相结合，进一步完善城镇和乡村防洪减灾体系。1 .继续实施重要支流及中小河流治理。实施盘龙河花桥至迷洒段、清水江坝达段等18条（段）重要

10、支流，以及德厚河铁者段、西版河昔板段等180条（段）中小河流治理工程，全面提升重要河段治理率、堤防达标率，建立系统、闭合的防洪体系，不断增强河道防洪能力。其中“十四五”期间实施盘龙河花桥至迷洒段、清水江坝达段等10条（段）重要支流，以及德厚河铁者段、西版河昔板段等40条（段）中小河流治理工程。（州水务局、州住房城乡建设局牵头，州发展改革委、州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州乡村振兴局，各县（市）人民政府按照职责分工负责）2 .全面推进山洪灾害防治。开展干河、砚山三达河等431条山洪沟防洪治理，完善工程措施与非工程措施相结合的防御体系，全面提高山洪沟防洪抗冲能力，减轻山洪灾害损失。其中

11、“十四五”期间实施干河、砚山三达河等56条山洪灾害治理。（州水务局牵头，州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州应急局、州乡村振兴局，各县（市）人民政府按照职责分工负责）3 .消除病险水库水闸安全隐患。实施富宁清华洞、砚山幕菲勒等91件中小型病险水库，以及德厚、广南龙安水闸等28件病险水闸除险加固，全面消除病险水库水闸安全隐患。其中“十四五”期间实施富宁清华洞、砚山幕菲勒等50件病险水库，以及德厚、广南龙安等11件病险水闸除险加固。（州水务局牵头，州财政局、州乡村振兴局，各县（市）人民政府按照职责分工负责）4 .加强城市防洪排涝能力建设。实施盘龙河清淤排洪工程、麻栗坡县城防洪能力提升工程、

12、富宁县普厅河清淤排洪工程建设，统筹城市防洪与排涝，不断优化城市雨洪排泄空间，建设与新型城镇化发展进展相适应的城市防洪安全体系。（州水务局、州住房城乡建设局牵头，州发展改革委、州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局，各县（市）人民政府按照职责分工负责）（三）复苏河湖生态环境。按照“重保护、促修复”的思路，把治水、治山、治湖、治污有机结合起来，通过水源涵养、水土流失治理、天然湖泊生态补水、城镇污水处理、农村水环境综合整治等措施，构建水系生态安全网。1 .加大重点河湖综合治理力度。以“一湖一河”为重点，推进普者黑湖、盘龙河、南盘江、清水河、听湖水库、广南城区等6件重点流域（区域）水生态保护与修复，

13、完善污水收集处理系统，加大推进农业节水、水系连通、生物多样性保护等措施，努力建设健康、美丽、幸福河湖，实现流域生态保护和高质量发展。其中“十四五”期间重点启动实施盘龙河城区段、普者黑湖和广南城区水生态综合治理。（州水务局、州生态环境局、州住房城乡建设局牵头，州发展改革委、州工业和信息化局、州财政局、州自然资源规划局、州农业农村局、州文化和旅游局、州林草局，各县（市）人民政府按照职责分工负责）2 .持续推进水源保护及水土保持工程建设。坚持预防为主、防治结合，开展暮底河水库水源涵养与保护、攀枝花生态清洁小流域治理等265件重要河湖源头区、重要水源地、石漠化地区和山洪灾害易发区等水土流失重点防治项目

14、。其中“十四五”期间实施东风水库水源地水源涵养与保护、攀枝花生态清洁小流域等29件项目，治理水土流失面积2800平方公里。（州水务局、州生态环境局牵头，州发展改革委、州财政局、州自然资源规划局、州农业农村局、州文化和旅游局、州林草局、州乡村振兴局，各县（市）人民政府按照职责分工负责）3 .加快水生态保护治理与修复。持续推进河（湖）长制工作，推动河（湖）长制从“有名”向“有实”“有能”转变，开展河湖“清四乱”等各类专项行动。规范网箱养殖，明确禁养区域，坚决取缔非法网箱养殖。在流域空间管控的基础上，统筹水资源、水环境、水生态、水管理对畴阳河、浴仙湖等176件水生态环境项目治理修复，全面提升水生态环

15、境质量。“十四五”期间重点启动实施老坞海、浴仙湖等8件水生态环境治理修复工程。（州水务局牵头，州发展改革委、州财政局、州自然资源规划局、州生态环境局、州农业农村局、州文化和旅游局、州林草局、州乡村振兴局，各县（市）人民政府按照职责分工负责）4 .大力开展水系连通及水美乡村建设。开展畴阳河、普者黑等22件水系连通及水美乡村项目建设，不断增强农村群众的获得感、幸福感、安全感，助推经济美、生态美、村容美、乡风美、生活美的美丽乡村，促进乡村振兴。“十四五”期间争取畴阳河、普者黑、德厚河3件水系连通及水美乡村项目纳入国家试点建设。州水务局、州财政局牵头，州发展改革委、州工业和信息化局、州自然资源规划局、

16、州生态环境局、州住房城乡建设局、州农业农村局、州文化和旅游局、州林草局、州乡村振兴局，各县（市）人民政府按照职责分工负责）（四）构建智慧水利体系。通过建设水利感知网、水利信息网、水利大脑、智能应用等控制系统，构建覆盖江河水系、水利工程设施体系、水利管理运行体系的基础大平台。建立服务于各层级、各领域水利业务应用的水利大数据，建立涵盖洪水、干旱、水利工程安全运行、水利工程建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、江河湖泊、水土流失和水利监督等水利主要业务的应用大系统，建立多层级、一体化、主动感知、智能防御的网络大安全。加强与新型基础设施建设相融合，开展水网工程智能化改造与建设试点，推动数字李生水网建设，提升数字化、网络化、智能化水平。强化暴雨洪水预警体系，进一步提高水利工程科学合理调度体系，全面构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系。其中“十四五”期间重点整合各类水利信息平台系统，启动建设天空地一体化水利感知网，实现重要江河湖泊水文测站、水库水雨情自动监测覆盖率