2023年清廉村居建设实施方案三篇.docx

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1、2023年清廉村居建设实施方案三篇()为持续深化农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，服务保障乡村振兴战略的实施，经镇党委研究，现就我镇推进清廉村居建设制定实施方案如下：一、指导思想以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面从严治党，以构建“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为建设目标，以惩治和预防腐败为主线，以清廉村居建设为核心，以清廉文化建设为载体，以监督检查为手段，全面增强全镇党员干部遵规守纪和廉洁自律意识，为推进清廉塘洲建设和全面从严治党向基层延伸提供坚强保障。二、工作原则1 .坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇党委政府决策部署，将我镇清廉村居

2、建设工作与乡村振兴各项工作相结合,互推互促，以清廉建设护航高质量发展，进一步推动全面从严治党向基层延伸。2 .坚持问题导向，精准发力。始终把解决问题作为最终落脚点，聚焦制约清廉村居建设的关键环节，从群众反映最强烈的问题出发，紧紧围绕村干部队伍建设、小微权力清单制度执行、清廉文化培育等工作重点，精准发力、补齐短板,持续涵养风清气正政治生态。3 .坚持突出重点，稳步推动。认真分析当前农村党风廉政建设工作现状，以强化农村“三资”管理、推动村干部作风转变、村监会作用发挥等重点，以点带面推动清廉村居建设。三、工作内容（一）打造“清廉班子”,筑牢村级党组织战斗堡垒L突出党委主体责任落实。镇党委履行全面从严

3、治党主体责任，对村级大额资金使用、建设工程项目、重大决策等村务实行提级管理机制，每月随机抽查，每季度专项督查、专题研究，具体化常态化压实主体责任。将清廉村居建设与全镇经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对全面从严治党各领域各方面各环节工作的全覆盖领导，狠抓责任落实，切实抓实抓细村级各项工作。（责任单位：镇组织办）4 .加强村干部教育管理。充分发挥村干部在清廉村居建设中的带头示范作用，结合每月主题党日，加强理想信念和廉洁履职教育学习，筑牢思想防线，切实增强纪律规矩意识。实行村干部动态调整机制，对存在违法违纪问题不适宜担任村干部的人员，按程序坚决予以调整，做到优进劣退，保持队伍纯洁。（

4、责任单位：镇组织办）5 .切实发挥基层监督作用。督促村监会（监察联络工作站）严格按照收集意见、提出建议、监督落实、通报反馈等程序开展监督，通过接待来访、上门走访征求意见，及时向村党组织和村民委员会提出工作建议，及时报告处置违纪违法行为。镇纪委加强对村监会履职的日常管理，细化完善考核内容，通过召开例会、听取汇报、实地走访、台账抽查等方式，做好业务辅导和工作指导，切实提升村级监督效能。（责任单位：镇纪委）（-）培养“清正干部”,督促村干部廉洁履职L加强村干部廉洁档案动态监管。围绕村干部的基本情况、奖惩情况、家庭房产情况、配偶及子女从业等内容，建立村干部廉洁档案，实行一人一档、专门保存，由镇纪委进行

5、动态监管，有效掌握村干部廉洁自律情况。动态更新“村干部个人重大事项报告”，前移村干部监督管理关口。（责任单位：镇纪委）6 .开展农村党员干部违纪违法问题专项整治。集中整治农村党员干部赌博、酒驾等违纪违法突出问题，严格执行“三个一律”规定，做到从严处置、露头就打、快查快办、限时办结。坚持镇党委和纪委同频共振、同向发力，该停职免职的第一时间处理，该党纪处分的及时跟进措施，严防“小问题”成为“大祸害”。（责任单位：镇纪委）7 .开展农村干部作风问题专项整治。集中开展违规发放领取补贴、违规参与村级工程、赌博酒驾醉驾等问题“三清理三自查”专项行动，督促在职村干部对本届村班子换届（2021年1月）以来发生

6、的违规行为进行自查申报，依规依纪分类开展整改处置。常态推进自查承诺，组织村干部签订自查承诺书，并在三务公开栏内进行公示，接受群众监督。聚焦享乐主义、奢靡之风作风顽疾，严肃查处农村干部违规公款旅游、收受礼卡礼金、借婚丧喜庆事宜敛财等问题。聚焦巩固拓展整治形式主义官僚主义成果，严肃查处农村干部履职不力、推绕拖躲、优亲厚友等“不作为、慢作为、乱作为”问题，倒逼村干部真担当、善作为。（责任单位：镇纪委）（三）推行“清爽村务”，推进权力公开规范运行1 .推行村级组织分类议事决策。对涉及单个自然村的一般性事务，经行政村授权后，按照分类决策的要求和流程决策，避免少数人说了算。对宅基地安排使用、大额工程项目建

7、设、土地征收补偿等特别重大的村级事务，决策前报镇党委预审报备，强化上级组织的监管把关。行政村其他事项，严格按照“四议两公开”制度执行。（责任单位：镇纪委）2 .组建自然村村务协商议事会。组织吸纳自然村负责人、村民代表成立3-5人的自然村村务协商议事会，围绕村集体“三资”管理、工程项目建设、党务运行等群众最关心的自然村一级事项，集体研究讨论，形成科学决策，为自然村各项重大决策提供有效的监督闭环。（责任单位：镇纪委）3 .开展村级资金使用情况专项整治。加强农村“三资”领域监管，针对集体资金较多、矛盾情况复杂的村，开展对村党组织书记、村集体经济负责人等主职干部的专项监督。探索建立集体资产、资源登记簿

8、制度，开展村集体资产、项目公开面询监督，每年由村监会主任主持召开村民（代表）会议，对有异议的村财务票据进行公开质询。（责任单位：镇财经办）（四）涵养“清朗民风”,树立清正廉洁价值导向L创建一批示范性清廉文化阵地。深入开展廉政文化进农村活动，结合美丽乡村建设，依托农村文化礼堂、文化广场、文化长廊等，通过深挖蕴含在本镇历史文化中的清廉文化因子，以点带面创建一批清廉文化阵地，培育N个清廉村居示范点。（责任单位：镇纪委）4 .深化家规家训家风建设。推动家规家训纳入村规民约,进农村文化礼堂，上村民屋门庭院，融入群众生活，在全社会营造家风正、民风淳的新风尚。结合美丽乡村建设，实施清廉文化“一村一品”工程，

9、全面挖掘整理本地历史先贤和当代廉政道德模范事迹，包装推出廉政家风馆，打造清廉文化阵地，建设清廉主题鲜明的清廉教育场所。（责任单位：镇纪委）5 .持续推进农村移风易俗。结合各村实际修订完善通俗易懂的村规民约，在文化礼堂或公共场所进行展示，为村民行为举止提供衡量标准。通过推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。(镇文明实践所)四、工作要求(-)加强组织领导。成立由镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长为副组长，各班子成员为组员的清廉村居建设工作领导小组；镇党委担负全面领导和推进清廉村居建设的

10、主体责任，镇党委主要负责人切实履行第一责任人的责任，对清廉村居建设负总责，亲自部署协调，定期听取情况报告，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。(-)明确责任分工。镇纪委要加强工作指导和督促检查，大力推进农村廉洁文化建设，加大清廉村居建设宣传力度；镇党建办要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理，抓好基层群众自治组织建设、村务公开和民主管理;镇农业农村办公室要抓好农村集体“三资”监管等工作。其他相关职能部门要各负其责、各司其职，相互协调配合，按照分工抓好清廉村居建设任务。(三)突出工作实效。对在清廉村居建设推进过程中遇到的重点难点和群众反映强烈的突出问题，及时分析研判，找准制度漏洞，举一反

11、三，建章立制，从源头上遏制不正之风和腐败问题，推动形成规范、稳定、配套的清廉村居建设制度体系。发挥考核导向作用，将清廉村居建设作为履行主体责任的重要内容，作为村级评先评优、项目安排和村级主职干部报酬发放的重要依据。（二）根据XX市关于建设清廉村居工作实施方案的工作安排，结合我乡基层实际，为深入推进清廉村居建设，特制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话重要指示和考察调研XX重要指示精神，认真落实市委、市政府全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平的部署，加强党对基层治理的全面领导，紧紧围绕清廉XX

12、建设的总体部署，精准把握当前我市全面从严治党阶段性特征，以健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系为主线，健全清廉村居治理体系为重点，通过完善制度机制建设、规范小微权力运行、强化监督制约保障，着力解决基层群众反映强烈、影响党执政基础的突出问题，高标准打造“组织坚强、班子清廉、干部清正、村务清白、民风清朗”的清廉村居，为全省全方位推动高质量发展先行区排头兵建设提供基础保障。二、基本原则聚焦清廉核心，围绕“发挥党建引领作用、健全清廉村居治理体系、规范基层权力运行、推动干部廉洁履职、厚植清廉文化土壤”五项重点任务，强化政策举措，实行清单式管理、项目化推进，到“十四五”末，清廉村居建设各

13、项制度机制成熟定型，清廉文化深入人心，清廉村居全面建成。推动基层党组织管党治党机制更加健全，基层党员干部敬畏意识、廉洁意识明显增强，基层权力运行更加规范，基层风清气正的政治生态进一步巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到普遍提升。三、主要任务（一）建强组织，发挥党建引领作用1 强化党组织堡垒作用。加强村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，压紧压实全面从严治党主体责任。构建“一堡垒五中心”治理模式，即以村党组织为战斗堡垒，农村党员干部为骨干，村级活动场所为主阵地,建设产业发展中心、党员教育中心、党群服务中心、平安法制中心、乡风文明中心。通过“一堡垒五中心”治理模式，切实推动村党

14、组织履行推动发展、服务群众、应急处突、凝聚人心职责，夯实乡村治理自治基础。（责任部门：党建办责任领导：XX）2 .加强基层党组织建设。强化支部主题党日的政治功能和思想教育功能，严格落实“三会一课”、组织生活会和谈心谈话、民主评议等制度，促进基层党组织党内政治生活规范化、制度化和常态化。常态化整顿软弱涣散基层党组织，坚持不设比例、不定指标，应纳尽纳、应整尽整，严格落实“4个1”整顿措施，规范整顿标准，确保年内实现转化整改提升。常态化推进扫黑除恶斗争，完善落实整治“村霸”长效机制，村干部随缺随补，建立村干部资格联审常态化机制。年内开展一次清廉村居建设支部书记访谈活动。（责任部门：党建办、综治办责任

15、领导：XX）3 .选优配强“带头人”。巩固深化村（社区）“两委”换届成果，大力实施农村“带头人”队伍优化提升行动，着眼发展壮大村级集体经济，进一步加大从优秀年轻农村干部和人才中选拔村党组织书记力度，优先从本村产业带头人、致富能手、外出务工经商人员、退役军人中选拔村党组织书记。探索通过村与村党组织建立联合党委、跨村担任党组织书记等方式，实现强村带弱村、大村带小村。完善选派机关事业单位干部到村担任党组织书记常态化工作机制。充分发挥村（社区）“两委”干部在清廉村居建设中的带头示范作用。（责任部门：党建办责任领导：XX）4 .加强干部日常管理。坚持“一人一档”，认真落实村党组织书记市委组织部备案管理制

16、度。严格落实村“两委”主干坐班值班制度。落实村（社区）干部资格条件常态化联审机制。结合平时了解掌握、年度考核、民主评议等情况，组织开展“一诺一考三评议”，每年对村党组织书记履职情况进行综合分析，对不合格不胜任、群众意见大的依照有关程序及时予以调整，对兼任村委主任、村级集体经济组织负责人的依照有关程序予以罢免。采取初次评定与年度动态调整相结合的方式，根据年度考核、任职年限、奖惩情况等进行星级评定。将村（社区）干部廉洁情况与党组织书记星级管理对接，并与绩效考核、报酬待遇、评先评优等挂钩。（责任部门：党建办责任领导：XX）（二）组织抓廉，健全清廉村居治理体系5 .开展村（居）委会规范化建设。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，建立基层群众性自治组织法人备案制度。进一步明确村（居）委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会的组成和职能，在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自