【精品文档】关于创建省级敬老模XX县区的实施意见（整理版）.docx

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1、关于创建省级敬老模XX县区的实施意见根据XX省老龄委员会第二轮（一）创建敬老模XX县区（市、区）活动实施方案（川老发（）号）和老龄办工作要点精神，结合我县实际，制定本实施意见。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和党和国家制定的一系列老龄政策和法律法规，以科学的发展观统领全县老龄工作，逐步建立健全老龄法规政策体系、老龄工作管理体系、经济供养体系、医疗保障体系和为老服务体系，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，推动我县老龄事业与经济社会协调发展。二、总体安排创建省

2、级敬老模XX县区活动的内容主要是组织领导和老龄机构建设、敬老宣传教育、维护权益、养老保障、医疗保障、老年教育和发挥作用、老年组织和活动等七个方面。为使创建活动有条不紊地开展，将整个活动分为四个阶段。（一）动员部署阶段（年月至月）。1.宣传动员，营造创建活动社会氛围。2 .健全组织机构，明确职责，使老龄工作委员会成员单位的组成适应新时期老龄工作的需要，能全面完成涉老工作任务。3 .制定具体实施意见，把整个活动内容分解细化以责任书形式落实到有关部门和单位，并要求各乡镇作出相应的规划和安排,上报县老龄委办公室备查。（二）组织实施阶段（年月至年月）。1.在年底前组织落实各项目标任务。4 ,成立创建活动

3、领导小组。5 .在年组织实施，制定创建省级敬老模XX县区活动检查验收标准，要求各相关单位对照标准一项一项抓落实。落实的内容主要是：组织领导和机构建设。党政高度重视老龄工作，协调解决重大问题，带头参加重要活动，政府把老龄事业纳入经济和社会发展规划，党政有加强老龄工作和老龄事业的文件。机构、制度健全，职责明确，发挥了指导和协调作用，能完成涉老工作任务，有工作计划和总结。根据经济发展水平和老年人规模，逐年加大对老龄事业的投入，并随经济社会发展逐步提高，有健全的工作管理体系，乡镇必须有专（兼）职人员。重视老龄工作干部队伍建设，对专（兼）职人员进行政治理论和专业知识培训。敬老宣传教育深入扎实。认真贯彻落

4、实公民道德建设实施纲要，将敬老、养老助老教育纳入全民教育体系。老龄工作机构中有人分管老龄宣传教育，年度计划中有老龄宣传教育的内容，建有老龄工作信息制度。在社会各界中深入开展敬老、养老、助老和老年法等老年法律法规的宣传教育，每年至少开展次集中宣传教育活动。在公共服务窗口设有明显的老年人优先或优惠标志，敬老教育深入人心。通过广播、电视等新闻媒体及时宣传报道老龄工作。依法维护老年人合法权益。认真实施中华人民共和国老年人权益保障法、XX省老年人合法权益保护条例和XX省优待老年人规定等。把中华人民共和国老年人权益保障法等老年法律法规和政策列入干部培训内容。积极开展律师进乡村、进社区活动，对符合法律援助条

5、件的老年人，法律服务机构及时提供法律援助。对侵犯老年人合法权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为，依法优先从快从严处理，维护老年人合法权益。健全老年来信来访制度，协调有关部门处理涉老案件、纠纷。组织核发老年人优待证。养老保障水平提高。离退休人员养老金按时足额发放，无“两费”拖欠。城镇最低生活保障标准以下老年人全部纳入保障范围，做到应保尽保。城镇“三无”老人和农村“五保”老人的生活供养水平不低于当地群众平均水平，“五保”集中供养率不低于全省平均水平，“五保”统一标准、应保尽保。制定和落实扶老服务设施建设优惠政策，政府逐年增加老年福利服务设施投入，养老床位数达到每名老年人张以上。医疗保障条件改

6、善。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗优惠体系，能为老年人就医提供就近、优质、优良、优惠的医疗服务。离退休人员的医疗保障政策落实。建立农村合作医疗制度，县、乡镇、村（社区）三级医疗预防保障网络完善，能满足农村老人基本医疗需求。建立城乡医疗救助制度，特困和高龄老人医疗有保障。二级以上综合医院全部开设老年病（更多精彩文章来自“秘书不求人”）门诊，积极建立老年家庭病床，开展送医上门服务。积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。加强老年教育发挥老年人作用。加强对老年人政治思想教育，做到有计划、有制度，定期组织老年人进行政治理论学习，开展交心谈心等活动。有固

7、定的老年大学校舍，有教师、教学大纲、工作人员，形XX县区、乡镇、村（社区）三级老年教育网络，政府本文转载自有老年教育专项经费，并逐年增加，老年人入学率XX县区达，农村达。建立老年人才档案，为老年人参与社会服务提供信息，为各类老年专业人才参与经济和社会发展创造条件。充分发挥老年人作用，积极组织老年人参与三个文明建设,组建老年志愿者队伍，组织老年人参与青少年帮教活动。发挥老年群众组织的作用，丰富老年人文体活动。大力培养和发展基层老年群众组织，充分发挥他们在创建活动中的作用。县、乡镇分别建有多层次、多类型的老年人活动中心，村（社区）建有老年人活动室。组建适合老年人特点的文体队伍，丰富老年人精神文化生

8、活。积极组织开展文艺汇演、书画展、运动会等各类老年文体活动。6 .在年底进行自查，对搞得好的乡镇和单位进行表彰并上报市命名为“敬老模范乡镇”或“敬老模范单位”。7 .在年月底前做好各项迎检准备工作，对敬老模范村（社区）进行表彰命名；收集资料、图片等，查漏补缺，确保创建活动成功。（三）申报检查验收阶段（年月至月）1 ,对年创建工作进行全面总结，并向市报送创建检查验收申请。2 .对敬老模范乡镇进行初查验收，合格后报市老龄委，由市上组织验收后命名。3 .市上对敬老模XX县区进行初查验收合格后，由市向省推荐，省上组织全面检查验收。四表彰奖励阶段（年月至月）。1 市政府组织召开创建敬老模范乡镇表彰大会，

9、对敬老模范乡镇进行表彰命名。2 .省政府组织召开创建敬老模XX县区表彰大会，对敬老模XX县区进行表彰命名。三、工作重点（一）县政府办公室工作重点1 ,印发创建省级敬老模XX县区活动实施意见，将创建省级敬老模XX县区活动写入政府工作报告，纳入目标考核。2 .领导带头参加老龄活动，听取老龄工作汇报，参加重阳节等敬老活动，逢年过节慰问、看望特困老人及百岁以上老人。3 .每年召开次研究老龄工作的常务会议。召开次全县老龄工作会议，安排部署工作。4 .全面落实省政府优待老年人规定，出台优待老年人的有关规定。5 .要求各服务窗口、服务设施有明显的老年人优先、优惠标志。6 .制定、落实扶持老年福利设施建设的优

10、惠政策，加大老年福利设施投入。（二）民政局工作重点。1 ,城镇最低生活保障标准以下的“三无”老人，全部纳入低保，应保尽保。2 .农村“五保”老人生活供养水平不低于当地群众平均生活水平，城乡有特殊困难的老人得到及时救助。3 .出台鼓励社会投资兴办老年事业、实体的文件，福利院、老年公寓、托老所等老年福利设施形成网络，服务水平不断提高。4 .县、乡镇、村（社区）有不同层次、类型的老年活动场所、老年公寓和社区服务中心。5 .对全县民政（老龄）工作人员进行政治理论、专业知识培训。督促乡镇完善老龄工作委员会。6 .老年优抚、救济对象的定期抚恤金或生活补贴按时发放,无拖欠。（三）宣传部工作重点。1.将敬老、

11、养老、助老、老龄宣传教育列入工作计划，有要求，有效果。2 .在主要街道和公共场所设置固定的宣传标牌和标语口号,每个乡镇一个，每个学校一个，每个医院一个。3 .宣传报道创建省级敬老模XX县区活动开展情况和敬老典型事例。4 .将创建活动、敬老教育列入精神文明活动内容，将敬老教育纳入公民道德教育建设，做到内容、时间、人员三落实。5 .积极宣传老年人权益保障法等相关法律法规。（四）财政局工作重点。1 .将老龄工作经费纳入财政预算。2 .确保创建省级敬老模XX县区活动必须的经费。（五）卫生局工作重点。1.初步建立起以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。2,为老年人就医提供优先、优质、优惠服务（有标

12、志），医院要有为老服务窗口；开办老年病门诊、老年专科、老年病室、病床；老年人健康档案率达以上。3 .建立农村合作医疗制度，医疗、卫生服务网络健全；农村老年人有病能就近治疗，缺医少药的状况得到初步解决。4 .积极开展健康教育，普及老年人保健、卫生科学知识；健康教育普及率城市达、农村达。5 .对特困老人和高龄老人的医疗保障有具体措施，每年组织为百岁以上老人免费体检次。（六）教育局工作重点。1.将敬老、养老、助老教育纳入国民教育体系。6 .督促各中小学设置固定宣传标牌个。7 .每年组织学校开展助老、为老服务活动不少于次，为老年人办实事、做好事。（七）文体局工作重点。1.督促乡镇调整完善基层老年人体育

13、协会，村（社区）调整为老年人协会和老年体协分会。2 .督促各部门、乡镇经常组织老年人开展健康文明的文体活动；老年体育健身参与率达。3 .每季度至少组织次规模较大的全县性老年人文体活动，鼓励老年人积极参加各种形式的社会公益事业活动。4 .定期不定期组织老年人开展活动，并组织下乡演出。（八）劳动和社会保障局工作重点。1.退休人员养老金足额发放，无拖欠。2.离退休人员医疗保障政策落实，按规定及时报销离退休人员医药费，无拖欠。（九）交通局工作重点。在车站设立为老服务标志，督促各车站设置固定宣传标牌个以上。（十）司法局工作重点。1 .搞好中华人民共和国老年人权益保障法的宣传，做好敬老法制教育工作。2 .

14、建立为老法律援助制度，对侵犯老年人权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为依法处理，切实保障老年人的合法权益。（十一）法院工作重点设有老年法庭或合议庭，依法从快处理涉老案件。（十二）县老龄委办公室工作重点。1 .了解百岁以上老人情况，配合县委、县政府领导进行慰问；。2 .起草创建敬老模XX县区活动文件，召开成员单位负责人会议，明确各成员单位的职责，制发老年工作简报。3 .宣传贯彻中华人民共和国老年人权益保障法，宣传讲解创建敬老模范活动的目的、意义、标准及相关政策规定，报道敬老典型，建立健全各级老龄机构，督促开展活动。4 .安排布置开展“重阳节”敬老活动，结合创建敬老模XX县区活动，联合进行敬

15、老宣传、文艺表演，督促各单位、乡镇、社区抓好创建活动；与卫生局配合，对百岁老人进行免费体检。5 .检查、调研创建敬老模XX县区情况、检查百岁以上老人待遇落实情况。6 .开展生动活泼的老年思想政治工作，加大老年人维权力度,及时按要求为老年人提供法律援助，切实保障老年人的合法权益。7 .认真接待老年人来信来访，积极调解涉老纠纷，无越级上访。8 .发放百岁以上老人优待金（十三）老年大学工作重点。做到老年大学校舍、经费、教师、教学大纲、工作人员五落实，老年人入学率XX县区达、农村达。（十四）乡镇工作重点。1.健全乡镇老龄工作委员会、老年体育协会和村（社区）老年人协会、老年体协分会组织，设有专（兼）职人员，职责明确，制度健全，工作落实。其中老年协会建设达到省上规定的六条标准。2.将敬老教育列入精神文明建设内容，村（社区）订有敬老、养老公约。有条件的乡、村（社区）建老年学校。定期进行时事政治、科普知识学习，开展谈心活动。3,对出现赡养纠纷的家庭，督导家庭成员与老人签订家庭赡养协议书达，兑现率达。4 .乡镇、村（社区）建有老年人活动场所，成立文艺体育组织