2022年城乡融合发展行动计划.docx

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1、2022年城乡融合发展行动计划为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府关于乡村振兴和城乡融合工作的决策部署，深入推进我市城乡融合示范市建设，根据市城乡融合发展规划（2018-2022年）和省2022年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务，制定2022年城乡融合发展行动计划如下。一、构建城乡融合发展新格局（-）优化行政区划设置。积极稳妥推进行政区划调整,解决空间结构不优、行政权责不清、发展空间受限的问题。合理推进“村改居”，完成120个以上行政村合并任务。（责任单位：市民政局）（二）编制国土空间规划。编制完成市县国土空间规划,形成完整

2、的国土空间规划治理体系，实现国土空间治理能力和治理体系的现代化。（责任单位：市规划和自然资源局）（三）提升中心城区综合承载力。按照“南提北拓东进西融”总体思路，拉大城市框架，提升中心城市产业质量和人口集聚能力。老城突出改造提质，加强城市设计与特色塑造，加大创卫攻坚力度，确保实现创卫目标。生态新城要高标准打造自然、生态、宜居起步区，完善道路交通、景观、公共服务配套系统，打造文化内涵鲜明、山城气质突出的高品质城市。加强城市精细化管理，以数字化引领城市管理升级。倡导绿色生活方式，全面推进城市生活垃圾分类，更新1081辆新能源出租车，有效治理城市拥堵，提高公交出行分担率，争创国家级公交都市。（责任单位

3、：市住建局、市交通局、市卫健委、市规划和自然资源局）（四）推进大县城建设。推进以县城为载体的新型城镇化建设。推动“两下两进两拆”向县城延伸，完善县城联结城乡功能，增强县城对农村的带动能力。发展劳动密集型的加工产业，吸引农村劳动力进城。提升教育、医疗、文化服务水平，鼓励高中、初中向县城集聚，小学向乡镇集中，引导县域人口主要向县城集中，促进农业转移人口和其他常住人口市民化，提升就地城镇化率。（责任单位：各县人民政府）二、培育产业融合发展新动能（五）提升城乡产业承载能力。加大对开发区投入力度,支持开发区平台打造和标准化厂房等基础设施建设，全市开发区打造3800亩项目平台和建设50万平米标准化厂房，同

4、时做好道路、电力、燃气、热力、通信、给排水及污水处理等功能配套。积极推进“标准地”改革，继续压缩工程建设项目审批时限，积极推行全程领办代办机制，落实用地、用电、用气等优惠政策，为转型项目落地提供有力保障。狠抓招商引资，按照产业规划开展精准招商，组织开发区对接京津冀、粤港澳、长三角等发达地区，积极承接产业转移，引导新兴转型项目布局落地开发区。（责任单位：市商务局）（六）推进农业高质量发展。聚力打造酿品、杂粮、中药、果蔬、畜产、功能食品“六品”精深加工产业。推进10个农业标杆项目建设，各县（区）创建厂2个产业园。发展品牌农业，构建以“压饼”“蜂蜜”“小米”“连翘茶”等核心子品牌为支撑的“味道”市级

5、全品类农产品区域公用品牌。实施质量兴农战略，力争认证绿色食品5个以上。扶持35个市级以上农业产业化龙头企业做大做强，培育一批年销售额过亿元的农业产业化联合体，打造杂粮（压饼）、蜂蜜、连翘、陈醋等农业产业联盟。全市农产品加工龙头企业收入增长6%,达到36.9亿元。创建省级以上农民合作社示范社和家庭农场10个。建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，完成实灌面积13万亩，完成高标准农田建设4.6万亩，完成机耕路建设85公里。强化气象灾害监测预警服务，科学做好农业防灾减灾。（责任单位：市农业农村局、市水利局、市农机中心、市气象局）（七）加快产业融合发展。推进农业与乡村旅游融合，深入挖

6、掘农耕文化、历史文化、民俗文化、红色文化等人文内涵，打造“中国古村游”乡创品牌，推进盂县小独头、王炭咀，平定宋家庄、七亘，郊区咀子上、南沟等29个乡村旅游示范村建设。推进农业与加工流通业融合，健全农产品产加销体系，推广农超、农企等形式的产销对接。推进农业与“互联网+”融合，大力发展电子商务，拓展线上营销渠道，走线上线下结合和“F2F”立体经营道路。推进盂县孙家庄镇国家农业产业强镇和乡村产业融合发展先导区建设。推进梁家寨和固庄村省重点康养项目建设。以我省三大品牌建设年为契机，推进国家全域旅游示范区创建工作，启动盂县国家全域旅游示范区创建工作。（责任单位：市农业农村局、市文旅局、市发改委、市商务局

7、、市工业和信息化局）三、打造城乡生态宜居新面貌（八）扎实推进整治示范创建。以全域创卫为牵引，全面推进郊区农村人居环境示范区建设，巩固提升郊区西南舁北七村、盂县秀水、平定张庄等3个连片整治示范区和40个示范村建设成果，实施平定县娘子关、盂县孙家庄、郊区河底燕龛等3个连片整治示范区和20个示范村创建。以“干干净净迎小康”为主题，深入开展村庄清洁行动，推进“美丽家园”建设。（责任单位：市农业农村局）（九）全面推进生活垃圾治理。强化源头治理，扩大农村生活垃圾分类减量试点范围。市县两级根据省下达的农村环境治理补助资金标准,分别按照1:1的比例配套补助资金。巩固提升盂县、郊区两个省级试点县垃圾治理成效，加

8、快平定县乡镇垃圾中转站建设，进一步完善垃圾收运处置体系。持续推进农村生活垃圾分类试点工作，加大非正规垃圾堆放点整治，建立长效机制，巩固成果、防止反弹。（责任单位:市住建局）（十）梯次推进生活污水治理。以县为单位，加快推进农村生活污水治理专项规划编制，推进平定张庄等乡镇污水处理厂建设，完成4个村庄生活污水治理任务，以中心村、人居环境整治示范村、旅游村为重点，开工建设一批农村污水治理项目。落实河长制，抓好桃河和义井河综合治理、南川河生态环境综合治理等工程建设。（责任单位：市生态环境局、市城市管理局、市水利局）（十一）分类推进农村厕所革命。以连片整治区、人居环境整治示范村、中心村为重点，坚持因地制宜

9、、尽力而为、量力而行、整村推进，扎实开展农村厕所革命，完成卫生厕所改造8800座以上。城区、矿区等二类县（区）卫生厕所普及率达到85%以上，郊区卫生厕所普及率达到65%,平定县、盂县卫生厕所普及率力争提高10个百分点，全市卫生厕所普及率力争达到55%以上。（责任单位：市农业农村局、市卫健委、市爱卫办）（十二）加快城乡生态环境修复。推进国土绿化及生态修复工程，完成5万亩营林绿化、2万亩废弃露天矿山生态修复、13.95万亩水土流失治理任务。加快城市和县城建成区及其周边裸地、肝石山综合治理。（责任单位：市规划和自然资源局、市水利局、市生态环境局）四、完善城乡基础设施新构架（十三）构建城乡交通网。着眼

10、于全市域基础设施互联互通，结合“十四五”规划，谋划国省干道提升及联通类项目，构建全域通达的交通路网。谋划一批中心城市市政道路项目，围绕交通强国试点，启动快速轨道公共交通体系前期工作。围绕城市建设、运营维护和城市管理谋划储备一批项目。启动实施中环快速路西南环东段、宁波北路北延、平阳街二期、太旧高速公路境内出入口调整、国道338、国道239盂县境内改线等道路工程。（责任单位：市交通局、市住建局、市公路局）（十四）加强农村基础设施建设。着力补齐农村公共基础设施短板。做好村庄规划，完成20个村的村庄实用性规划编制。新改建“四好农村路”386公里，新建续建“太行1号”旅游公路249公里。实施农村饮水安全

11、巩固提升工程,加快龙华河供水工程和温河灌区供水改造工程前期工作。推进农村新能源建设，完成11万户冬季清洁能源取暖改造任务。实施农村电网提升改造工程，建设110千伏线路34公里，农网主要供电指标平均值达到小康用电水平。加快龙华口水库调水工程前期工作。（责任单位：市农业农村局、市交通局、市水利局、市规划和自然资源局、市能源局、市工业和信息化局）五、建立公共服务均等新机制（十五）提升乡村公共服务水平。推进农村基础教育均衡发展，改扩建10所农村寄宿制学校。推进乡村文化惠民工程，加快推进基层综合性文化服务中心上档升级，实施好公共文化场馆免费开放等文化惠民工程。推进历史文化名镇（村）、传统村落保护。加强农

12、村基层医疗卫生服务，做好重大疾病和传染病防控。完善社会保障体系，推进老年人日间照料中心与村卫生室共享、农村全民健身体育设施建设、城乡居民社会保险待遇提高等工作。（责任单位：市教育局、市文旅局、市住建局、市农业农村局、市卫健委、市民政局、市体育局、市人社局）六、创建城乡文化繁荣新气象（十六）深化精神文明建设。抓好郊区作为中央新时代文明实践中心试点、矿区作为全省新时代文明实践中心试点的建设。以建设“五城联创标准化示范市”为目标，进一步明确文明城市创建责任单位的任务、职责、标准，推动城市管理从“创建模式”向“建设模式”转变。以星级文明户创评为载体，推进移风易俗，建设文明乡风。打造一批社会主义核心价值

13、观建设示范点。加快推进百团大战纪念馆改陈布展工作。开展社会主义核心价值观微电影征集展示和市第六届道德模范评选工作。建立和规范全市未成年人思想道德建设联席会议制度，组织“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，抓好乡村学校少年宫建设。（责任单位：市委宣传部）（十七）持续开展文化惠民活动。建立部门牵头、赛事牵引、协会组织、政策激励、群众参与的群众性文化活动机制，由“送”文化向“种”文化、“兴”文化转变。开展庆祝全面建成小康社会群众文化系列活动。组织开展好文化科技卫生三下乡、“三节”文化活动，开展“免费送戏下乡”“送文化到基层”等文化惠民活动。完成农村公益电影和农村寄宿制学校爱国主义教育优秀影片放映任

14、务。推动农家书屋规范化管理和提质增效。组织开展全民阅读活动。持续推进中华优秀传统文化传承发展工程。广泛开展文旅节庆活动。（责任单位：市文旅局）七、建立城乡基层治理新体系（十八）加强基层党组织建设。认真贯彻落实中国共产党农村基层组织工作条例，全面推进农村基层党组织标准化规范化建设。持续整顿软弱涣散党组织，持续向软弱涣散村、集体经济薄弱村和贫困村派驻第一书记。下大力气选优配强农村党组织书记，为乡村振兴培育更多“领头雁”。创新街道社区治理机制，构建“街道大工委、社区大党委、网格党支部、楼院党小组、党员中心户”为主的基层党组织“五级架构”；全面推行“党建引领，三治融合”社区治理新体系，推进城市治理体系

15、和治理能力现代化。（责任单位：市委组织部、市民政局）（十九）健全完善基层治理体系。巩固村（社）治理试点成果，继续推进规范村（社）权力运行建立治理新体系试点。完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化。抓好郊区国家乡村治理体系试点县和平定县甘泉井村国家乡村治理示范村建设。建设法治乡村，开展“送法进乡村”，推进公共法律服务工作室建设。建立健全县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。（责任单位：市纪委监委、市委组织部、市委政法委、市委农办、市司法局、市民政局）（二十）创建平安乡村（社区）。广泛开展“三零创建”活动，推进三零村（社区）比例不断提升。加强综治中心建设，推进矛盾纠纷多元化解，把矛盾

16、化解在基层。加强社会治安防控体系和群防群治力量建设，推进“雪亮工程”建设，解决好影响经济社会发展和人民群众安全的突出犯罪和治安问题。推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，加大对“村霸蝇贪”和“慵懒滑贪”村官的整治力度。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，打掉保护伞。（责任单位：市委政法委、市信访局、市纪委监委、市公安局）（二十一）深入开展扫黑除恶专项斗争。准确把握专项斗争的阶段性特征，坚持“双线作战”，强化“三打四建”，紧紧围绕案件攻坚、起诉审判、打伞破网、打财断血、基层组织、行业整治、督导整改、教育转化、队伍建设、长效常治等十项重点任务，推动专项斗争实现完胜。（责任单位：市委政法委）八、开启城乡居民富裕新生活（二十二）提升农民职业技能，提高工资性收入。按照“人人持证、技能社会”要求，围绕农业现代化和产业化发展，按照市场需求，积极开展新型职业农民培训、农民实用技术培训、农民转移人口职业技能订单培训和定向培训，着力推