市践行“枫桥经验”深化“矛盾纠纷排查化解”专项行动工作方案.docx

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1、市践行“枫桥经验”深化“矛盾纠纷排查化解”专项行动工作方案为积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥矛盾纠纷化解“主力军”作用，发动群众，依靠群众就地化解矛盾，切实维护人民群众合法权益和社会和谐稳定，加快推进全市矛盾纠纷排查化解工作，建设更高水平的平安XXX,经研究决定在全市开展践行“枫桥经验”深化“矛盾纠纷排查化解“专项行动，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验深化基层矛盾纠纷排查化解工作的重要论述精神，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两

2、个维护”。紧紧围绕实施矛盾纠纷排查化解的总体要求，切实维护社会安全稳定，以创新群众工作方法，充分发挥“依靠群众就地化解矛盾”的新时代“枫桥经验”为核心，以调处社会热点、难点纠纷和群体纠纷为重点，以落实矛盾纠纷排查和调处各项措施为主线，及时有效地化解矛盾纠纷，最大限度地增加社会稳定因素，为构建“平安XX”作出积极的贡献。二、目标任务通过开展专项行动，在全市范围排查化解一大批矛盾纠纷，特别是一些重点难点问题；把改善民生、化解矛盾、维护稳定的责任和措施落实到位，确保社会安全稳定，实现“民转刑”案件整体下降，使矛盾纠纷多元化解机制更加完善，防范化解各类矛盾的能力水平显著提升。三、时间安排2023年8月

3、1日起至12月31日止。四、具体内容（一）深入排查各类人员矛盾纠纷一是婚恋家庭方面，重点排查婚姻关系变故、抚养关系变动、婚嫁彩礼、两地分居、感情不和、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发重大刑事命案的矛盾纠纷。二是邻里关系方面，重点排查邻里采光、卫生、排水、宅基地等问题较多、历史积怨较深的矛盾纠纷。三是特殊人群和重点人员，主要排查刑满释放、社区矫正、涉邪教、吸毒等人员、精神障碍患者，不良行为青少年以及重点人员等群体。四是传统行业领域，重点排查生态环境、物业管理、劳动社保、土地权属、交通事故、医疗卫生等领域的矛盾纠纷。五是其它方面利益诉求群体。（二）积极开展矛盾纠纷调处化解根据排查出的矛盾纠纷，

4、要对其性质、规模和危害程度进行认真梳理，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁决策、谁负责”的工作原则，充分运用“流动调解”“网格调解”“联动调解”等机制调处化解矛盾纠纷，防止事态扩大，严防纠纷激化；对影响当地社会稳定的突出问题和群众关心的难点、热点纠纷，不能及时化解的矛盾纠纷，应对其进行风险等级研判，及时向当地党委政府报告，督促相关部门做好化解教育疏导和稳控工作，预防发生个人极端案事件和群众性事件。（三）加强部门联动及时解决诉求充分发挥公安、司法、信访、法院、政法综治等部门的联动机制，形成矛盾纠纷化解工作合力，坚持调解优先，应调尽调，引导纠纷当事人以调解方式解决纠纷，对依法不适合

5、调解或当事人执意不愿调解、调解不成的矛盾，应当积极建议当事人采取仲裁、行政复议等合法渠道解决诉求、及时化解矛盾纠纷，防止矛盾纠纷升级。（四）建立矛盾纠纷分析研判机制各县（市、区）、乡镇（街道）综治中心要建立联席会议机制，落实矛盾纠纷专题会议制度，定期了解和掌握村（社区）和有关部门矛盾纠纷排查情况，研究制定较大矛盾纠纷调解的具体措施。每月定期召开分析研判会，对本地区矛盾纠纷特点和规律进行分析研判，制定相应对策措施，科学预警社会矛盾风险热点，提高矛盾纠纷化解的预见性和针对性。（五）广泛开展法治宣传教育工作各级部门要充分利用报刊广播、电视等传统媒体和微信、微博、客户端等网络新媒体进行大力宣传，积极发

6、挥“三官一律”（法官、检察官、警官、律师和法律工作者）、“一村一辅警”、网格员、志愿者等作用，深入村（屯）、组，开展群众安全防范和法治教育活动，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。通过新时代“枫桥经验”的化解方式，最大限度地把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，解决在基层，营造良好的社会氛围。五、工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视本次专项行动，进一步深化对矛盾纠纷排查化解重大意义的认识,提高政治站位，以高度责任感、使命感和紧迫感加以推进，发挥联席部门职能作用，形成强大工作合力，对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验。结合实际

7、制定工作方案，稳步推进行动工作，如期完成目标任务。（二）强化督导问责。市将组建专项行动督导组对各县（市、区）专项行动工作进行督办指导，实时跟踪问责，对因工作不落实、落实不力、进展缓慢、问题突出的，将加大通报督促和约谈问责力度。（三）加强信息报送。要畅通信息报送渠道，在行动期间及时汇总各类工作信息，总结好经验、好办法，查找存在的问题。各县（市、区）于每月5日将上月县（市、区）践行“枫桥经验”深化“矛盾纠纷排查化解”专项行动统计表（见附件）及专项行动工作开展情况上报至市，专项行动中形成的亮点材料随时报送。党课：强化组织工作培育栋梁之才同志们，根据计划安排，今天我以“强化组织工作培育栋梁之才”为题给

8、大家上一堂主题党课。党的二十大明确了向第二个百年奋斗目标奋进的重大任务，全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人。面对新征程新使命，作为为党管人育才的组织部门，更要扛起新担当、展现新作为。一、要准确把握为党育人的工作原则组织部门作为党委的重要部门，要准确把握为党育人的基本原则。尤其是要从“政治、能力”等标准来衡量。（一）强化理论铸魂，坚持政治引领。加强思想理论武装是百年大党永葆生机活力的关键所在，也是发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的关键所在。要用习近平中国特色社会主义思想引领方向，强化理论铸魂，提升组织“向心力”。以这次学习主题教育为契机，持续深化理论

9、武装，教育引导党员学原文、悟原理，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。不断创新“三会一课”、主题党日活动的形式和载体，综合用好各类红色资源丰富学习培训内容，注重发挥村社、两新等党组织书记“领头雁”作用，引领带动广大党员干部学思想、悟初心、谈体会，在学思践悟中坚定立场方向。(一)突出实干标准，砥砺素质能力。要注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领，用实践检验成色，锻造实干队伍，提升干部“担当力”。当前中国正处于“滚石上山”“爬坡过坎”的关键时期，必须坚持将干部放在复杂严峻的矛盾斗争中磨砺、历练才能淬炼出“敢干敢为、善作善成”的干部队伍，必须用实践来检验干部忠诚担当的底色成色。各级党组

10、织尤其要注重提升党员干部实干苦干的担当力，有组织有计划地把干部放到改革发展稳定的第一线、艰苦边远的最基层、创新创业的主战场经风雨、见世面、长才干，同时要注重加强关心关爱，不断完善容错免责制度。(三)构建育人体系，搭建成才平台。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势，用包容涵养沃土，建强工作体系，提升人才“牵引力”，要以海纳百川的胸怀,在内用、外招、上请、下挖、近补、远育等多向发力，无论“外来和尚”还是“本土和尚”，无论“土专家”“田秀才”还是学术大拿、技术大咖，不唯学历、年龄，以不拘一格的姿态将各方面人才广泛地凝聚起来。建立完善科学

11、合理的人才评价体系，持续发挥人才对发展的牵引作用，推动“事业为上、人岗相适、人事相宜”。加强人才服务保障，让有能耐、真学识的人才能坐稳坐好学术专研的“冷板凳”，为人才生发成长打造最优生态。二、清醒认识当前存在的不足面向奋进新时代的重任，我们要清醒认识到在机制完善、平台建设、内容创新等方面还存在一些问题与挑战，特别是要在体制机制再优化、传播效能再升级、实践载体再创新上久久为功、持续用力。(一)体制机制有待进一步优化。制度建设管长远、管根本，关乎为党育人的生命力、持续性。从现有的制度建设基础来看，相关制度多聚焦于人才选树标准、工作机制、运行办法等前置环节，对于人才的动态性关注、常态化培养的体制机制建设存在不足。例如，人才的激励、约束与监督机制不够完善；如何更好统筹资源，让“选出来”的人才“活起来”“动起来”的体制机制保障需进一步优化与强化。(一)氛围效能有待进一步升级。融媒体时代的传播环境、平台媒介、传播方式、话语体系变革日新月异，在带来新机遇的同时也考验着主流舆论宣传的能力与水平。当前的氛围营造的相关宣传载体，仍然以广播电视和报刊等传统媒体为主，传播范围与影响力有限，传播内容与形式有待更新提质，相关作品的数量较少、形式较为单一、传播力度有待加强，全面开创崭新局面，有待进一步破题。