2022年“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察整改情况报告.docx

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1、2022年“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察整改情况报告根据区委统一部署，2022年3月8日至5月18日，区委第二巡察组对XX区市场监督管理局党组进行了巡察。6月11日，区委第二巡察组向区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。一、整改工作基本情况巡察组反馈意见中指出存在3个方面、11个大项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前，已全部整改到位。L统一思想认识，加强组织领导区委巡察组反馈意见后，区市场监管局党组迅速召开专题会议，认真学习区委巡察办领导同志在反馈会议上的讲话，深化对

2、巡察工作重要性的认识，认真研究了巡察组的反馈意见，明确了巡察整改抓什么、怎么改，要求全区市场监管系统各单位和全体党员干部把做好巡察整改作为“四个意识”树得牢不牢的重大考验，坚决做到真认账、真反思、真整改，确保区委巡察反馈意见逐项整改到位、得到全面落实，向区委交一份合格答卷。同时，区市场监管局党组多次在党组扩大会议、局务会议上对巡察整改工作进行安排部署和落实推进，并于7月10日召开了巡察整改专题暨党组（扩大）会议，对巡察整改工作进行再动员、再部署。为切实加强对巡察整改工作的组织领导，区市场监管局党组成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关科室（单位）主要负责人为成员的巡察整改工作

3、领导小组，领导小组办公室设在区市场监管局党建室，负责督促相关科室（单位）抓好整改落实。严格落实整改工作责任制，党组书记、局长为巡察整改工作的第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”的要求对职责范围内的巡察整改工作负主要责任。全系统各直属单位、内设机构、机关各党支部主要负责人为本单位整改工作第一责任人，根据巡察反馈意见抓好整改落实工作。2 .制定整改方案，明确目标责任为抓好巡察整改落实工作，召开党组专题会议研究整改措施,制定印发了XX市XX区市场监督管理局党组关于落实区委第二巡察组“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察反馈意见的整改方案，建立了区市场监管局党组巡察整改工作台账，针对反馈的3个方面

4、、11个大项问题，共梳理出20条具体问题，制定了20条整改措施，明确了责任单位、责任领导、责任人和完成时限，做到“责任到位、分工明确、措施有力”。领导班子切实担负起巡察整改主体责任，以上率下，示范带动，主要负责同志积极履行整改工作第一责任人的职责，多次听取汇报，调度整改进展；班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领责任，在抓好自身整改的同时抓好了分管领域反馈问题的整改落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3 .认真督促检查，建立长效机制主要领导对巡察整改工作亲自抓，班子成员对牵头整改的事项全程参与、带头落实，分管领导多次带领由党建室、办公室、人事室主要负责人组成的督查组到相关责任单位进行

5、督导调度整改工作进展，及时掌握工作进度，抓好整改督办和督导检查工作，对落实整改不及时、不到位的单位督促其尽快完成整改任务。通过巡察整改，全区市场监管系统干部职工思想进一步统一，工作机制更加健全，纪律观念和执行力进一步增强，作风建设水平明显提升，营商环境进一步优化，使全区市场监管系统各项工作上了一个新台阶。二、巡察组反馈意见整改落实情况(-)“落实习近平总书记和中央领导同志关于优化营商环境重要讲话及上级重大决策部署不够深入”方面L关于“落实优化营商环境政策迟缓，涉企奖励资金拨付不到位”问题(1)针对“区市场监管局为推进全区品牌建设奖励先进企业，拟定奖励XX家企业，资金XX万元，于2019年4月1

6、8日拨付XX家企业共计XX万元的奖励资金，但XX银行股份有限公司和XX律师事务所的各XX万元资金没有拨付。直至2021年5月20日才拨付XX法扬律师事务所奖励资金XX万元。截至目前，区市场监管局仍未向XX银行股份有限公司拨付奖励资金”问题。整改情况：一是由于XX银行股份有限公司住所由“XX区文化路XX号”变更为“XX区光明大道XX号”，不再属于XX区企业，所以未予兑现奖励资金。二是为做好巡察整改工作，主要领导在7月10日召开的巡察整改专题暨党组（扩大）会议上要求，在今后的工作中，对符合奖励条件的企业，区市场监管局在收到财政资金后，确保及时足额发放到位。2 .关于“擅自扩大产品质量抽样检测范围，

7、未严格按照合同约定执行”问题（2）针对“未按照xx市市场监督管理局关于印发XX市重点工业产品质量安全监管目录（2021年版）的通知（XX市监产函（2021）X号）要求，将未纳入目录的手机质量进行抽样检测，擅自扩大抽样范围”问题。整改情况：一是6月24日开展干部上讲台活动，组织人员认真学习重点工业产品质量安全监管知识，系统掌握抽样检测范围。二是主要领导在7月10日召开的巡察整改专题暨党组（扩大）会议上要求，在今后的工作中，严格按照上级局重点工业产品质量安全监管目录的要求，对产品质量进行抽样检测。三是主要领导在7月10日召开的巡察整改专题暨党组（扩大）会议上要求，在今后的工作中，按照区局重点监管产

8、品以及消费者投诉集中、舆情关注且涉及侵害群众利益的产品，依法进行抽样检测。(3)针对“手机质量抽样检测费用的实际发票金额大于合同签订金额”问题。整改情况：一是手机质量抽样检测费用的实际发票金额大于合同签订金额是因为之前约定的手机购样费为IoOO元以内，在实际抽检中发现多数手机零售价格超过1000元，故于2021年11月与第三方检测机构签订了补充合同，调整了合同金额。二是6月24日开展干部上讲台活动，组织人员认真学习有关合同法律法规和文件要求，提高合同法律意识。三是主要领导在7月10日召开的巡察整改专题暨党组(扩大)会议上要求，在今后的工作中，签订合同之前要经过充分调研论证，合同签订之后严格履行

9、合同约定，确保合同内容的严肃性。3 .关于“双随机、一公开监管工作平台查询精准度不高”问题。(4)针对“未及时解决不显示公告的问题。对未查询到公示的“双随机、一公开”的结果公告，区市场监管局未积极与上级部门对接平台未显示的原因。国家企业信用信息公示系统(xx)站“双随机、一公开”的结果公告栏中，有多家企业的检查结果点开后显示没有匹配结果如在XX市XX区安全防护计量器具双随机一公开检查结果公告中的XX实业有限责任公司(市)、XX矿业集团XX医院、XX市XX实业有限公司(市)均显示没有匹配结果问题。整改情况：一是针对带特殊符号的企业名称在“双随机、一公开”数据库系统抽取“没有匹配结果”的问题，我们

10、于6月初与XX省市场监督管理局省部门联合双随机监管平台技术人员对接，目前已解决了部分贯市名企业的系统抽取问题。二是对仍有少部分企业系统无法抽取的问题，我局将未公示的企业名单报到XX区政府，已于2022年6月20日在区政府网站公示。(5)针对“结果公告不完整。国家企业信用信息公示系统(xx)站“双随机、一公开”公告栏在2021年8月4日公开了两个2021年安全防护计量器具双随机一公开的任务公告，经查找该平台结果公告中仅公示了一个2021年安全防护计量器具双随机一公开结果公告，有一个未公示结果公告”问题。整改情况：关于结果公告不完整，是因为2021年安全防护“双随机、一公开”出现了2个抽查任务，其

11、中一个为测试任务所用，并未完整的履行抽查任务，6月中旬我们已与上级局联系删除了该无效任务。(6)针对“未及时公示企业处罚情况。未严格落实“双随机、一公开”政策，存在未能及时将查处结果向社会公开的情况。如，2022年2月10日下达的行政处罚决定书(XX市监宗执处罚（2022） xx号）未通过国家企业信用信息公示系统进行公示，在该系统内查询涉事企业显示暂无行政处罚信息”问题。整改情况：一是6月底前，经过我们全面梳理行政处罚信息公示情况,没有发现其他未公示的行政处罚信息。二是对2022年2月10日下达的行政处罚决定书（XX市监综执处罚（2022）xx号），我们已于2022年6月16日通过国家企业信用

12、信息公示系统进行了公示。4 .关于“对已中标检测事项执行不严格”问题。（7）针对“区市场监管局对已公示政府购买服务定向委托价格、检验机构随意变动，未履行公示结果。区市场监管局于2021年8月16日在中国XX政府采购网公示了项目名为xx区2021年蓄电池、服装、头盔产品质量抽检的政府购买服务定向委托项目结果公告，合同金额XX万元，中标单位为XX三方联检检测技术有限公司。后区市场监管局又于2021年8月23日公示了一个项目名为xx区2021年服装质量抽检的定向委托项目结果公告，不再涉及电动车蓄电池、头盔抽检，仅为服装抽检，合同金额为xx万元，将电动车蓄电池交由其他单位抽检，未对头盔进行抽检。据区市

13、场监管局反馈为企业因检测费用较低主动解约”问题。整改情况：一是6月24日开展干部上讲台活动，组织人员认真学习政府购买服务的相关规定，发布购买服务公示结果前做好相关准备工作。二是主要领导在7月10日召开的巡察整改专题暨党组(扩大)会议上要求，在今后的产品质量抽检活动中，在确定检测机构、购买服务结果公示、合同签订、购买样品、费用支付等环节，严格按照政府购买服务的相关规定执行，杜绝随意变动、不履行公示结果的情况发生。(-)“优化提升营商环境促高质量发展履职尽责虚化泛化,思想不够解放”方面5 .关于“深化亲商、爱商、护商意识不够，存在以罚代管意识”问题。(8)针对“罚款具有任务要求。2021年10月2

14、9日市场监管局党组扩大会议记录上，会议第三条内容是案卷情况，党组成员提出知识产权案件与去年相比不够多以及提出案卷考核，食品案件没罚够数量的表述，并提出孟庄完成的比较好，谈话也发现存在对商户和企业罚款有任务数”问题。整改情况：一是6月24日开展干部上讲台活动，组织人员认真学习贯彻落实国务院关于进一步贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知(国发(2021)XX号)文件精神，深刻领会精神实质和内在要求，做到依法行政并自觉接受监督。二是7月1日召开区市场监管局党组巡察整改民主生活会,党组成员在会上对下达罚款任务的行为进行检视剖析，保证今后坚决不再下达罚款任务。（9）针对“推送案件有任务要求。XX个镇街

15、的市场监管所在向区市场监管局上报案件线索的工作中，存在带着任务找问题的情况，2022年2月16日，市场监管局党组会议记录上，第一条研究两个流程修订工作中，提出将镇街所案件推送纳入考核机制，推送不成功的也纳入考核成绩，对商户和企业造成被动”问题。整改情况：一是6月24日开展干部上讲台活动，组织人员认真学习目标管理考核有关规定和制度，进一步理清思路，提高政治站位。二是7月10日召开巡察整改专题暨党组（扩大）会议，取消案件推送考核机制，坚决杜绝将案件任务纳入目标管理考核。6 .关于“未充分发挥对优化营商环境工作的主动性与积极性”问题。（10）针对“经与市场监管局班子成员谈话得知，班子成员均无帮包企业

16、，未突出“头雁效应”，牵头和配合作用没有有效发挥，市场主体获得感不强，主动破解涉企工作重点和难点问题方法不多”问题。整改情况：一是6月20日，研究制定xx区市场监管局领导班子成员企业帮包制度，合理确定班子成员帮包企业数量，建立帮包企业台账。二是从6月中旬开始，班子成员充分发挥“头雁效应”，示范带领全系统干部职工定期、不定期对帮包企业进行走访，主动帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，增强市场主体的获得感。7 .关于“服务意识不强，责任意识不足”问题。(11)针对“下属市场监管前服务意识亟待增强。根据*热线反馈情况，2020年至巡察期间，XX次反映光明路市场监管所服务态度差”问题。整改情况：一是从6月份开始，聚焦“干部作风建设提升年”加强