鄢陵县水利局安全生产事故应急预案.docx

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1、鄢陵县水利局安全生产事故应急预案为快速、及时、妥善地处理水利系统发生的生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，提高应对水利工程建设重大质量与安全事故能力，做好应急处置工作，保证水利工程建设质量与安全。根据省、市、县各级安委会文件精神，结合我局水利工程建设实际，特制定本案。一、适用范围本应急预案适用于我县水利工程建设、水利工程运行过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、有重大社会影响或涉及公共安全事故的应急处置工作。1、在建水利工程，安全事故主要包括：施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故、特种设备施工或吊装机械安

2、全事故、施工围堰和模板坍塌安全事故、施工拆除安全事故、其它原因造成的水利工程建设安全事故。2、已运行水利工程，安全事故主要包括：河道堤防出现防洪堤工程发生坍塌或决口、运行管理单位办公宿舍机房区出现消防、触电等安全事故。3、水利工程建设和运行过程中发生的自然灾害、公共卫生、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。二、组织机构和相应职责（一）成立局安全生产事故应急救援领导小组组长由局长承担，副组长由局分管领导担任，成员由股室、局属各单位负责人担任。局安全生产事故应急救援领导小组下设机构：决策组、技术抢险指导组、安全保卫组、信息宣传组、后勤保障组、事故调查组。局安全生产事故应急救援领导小组下

3、设办公室，办公室设在安全生产办公室。（二）应急救援领导小组职责1、根据事故具体情况，研究制定安全生产事故应急救援处置方案，作出应急救援工作决策，并负责下达应急救援工作指令。2、事故发生后，及时向县政府、市水利局报告，并快速组织相应人员赶赴现场，实施开展相应救援工作。3、在紧急情况下，立即调动县本级一切力量，利用一切手段，迅速实施事故救援工作。（三）组长和分组组长职责1、事故应急救援工作，统一服从由局安全生产事故应急救援领导小组组长指挥，并根据事故具体情况由组长发布行动指令。2、各分组组长接到局安全生产事故应急救援工作指令后,快速组织相应人员赶赴现场，并实施开展救援工作；当各分组组长遇到紧急情况

4、时，有权在第一时间指派所有应急人员投入抢险救援工作；当多个分组到达现场实施抢险救援时，由先到的分组组长为现场指挥。3、各股室负责人结合本股室工作职责和对应监管内容，做好相应预案，以备实施。（四）局安全生产事故应急救援领导小组办公室职责1、认真贯彻落实局安全生产事故应急救援工作指令。2、按照指令配合、协调各组快速开展救援工作。3、收集有关安全生产事故、救援工作的信息，及时向局安全生产事故应急救援工作领导小组汇报。三、各分组具体分工（一）决策组1.由局领导班子成员组成，局长为决策组组长，分管局长及其他局领导为决策组成员。2.主要职责为：指挥、协调应急反应行动；与应急反应人员、部门、组织和机构进行联

5、络；直接监察应急操作人员行动；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育。（二）技术抢险指导组1、由局安全生产办公室、水利工程管理站、水旱灾害防御股组成，由局分管水利技术领导负责牵头。2、主要职责为：根据各水利工程生产工作场所、内容的相关特点，制订其可能出现的需技术解决的应急反应方案，为事故现场提供有效的工程技术服务和技术储备；根据事故现场的特点，及时向领导小组提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术指导工作；对各生产工作场所特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；制定应急反应物

6、资器材、人力计划;指导和参与各类险工险段的抢险救灾工作。（三）安全保卫组1、由水政监察大队组成，由分管领导负责牵头。2、主要职责为：做好救援工作的安全保卫，防止人为故意阻止或破坏救援行动；保证救援工作不受外部的干扰；保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存。（四）后勤保障组1、由局办公室组成，由分管领导负责牵头。2、主要职责为：协助制订水利工程应急反应物资资源的储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，完善物资资源收集和储备的相关工作；应急预案启动后，按应急领导小组的部署，有效地组织应急反应物资资源到生产作业场所，并及时对事故现场进行增援，同时提供

7、后勤服务；负责抢险救灾人员、车辆的调集；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作；慰问有关伤员及家属，确保事故发生后伤亡人员及家属思想稳定。（五）信息宣传组1、由局办公室、安全生产办公室组成。2、主要职责为：负责应急反应人员、部门、组织和机构进行具体联络，信息收集，各组的协调沟通等工作；积极同媒体等相关部门衔接，及时、准确、客观、全面发布事件信息;事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。（六）事故调查组1、由安全生产办公室、纪检监察、水利工程管理站组成。2、主要职责为：查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况

8、；初步确定生产安全事故的性质和责任者；提出对生产安全事故有关责任单位或责任者的处理意见；总结事故教训，提出防范和整改措施；向派出调查组的领导小组及人民政府或安全生产监督管理部门提交生产安全事故调查报告书。四、应急响应（一）事故报告1、水利安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地水行政主管部门、安全生产监督管理部门和事故所在地人民政府报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和水行政主管部门报告。2、接到水利安全事故报告后，应当遵循“迅速、准确、客观”的原则，按照分级负责、属地管理的原则，

9、严重的应立即逐级报告同级人民政府和上级水行政主管部门。3、各地水行政主管部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过1小时。（二）事故报告内容1、发生事故的工程（场所）名称、地点、时间、简要经过，人员伤亡及直接经济损失初步估算。2、有关项目法人、管理单位、施工单位、主管部门名称及负责人联系电话，已经采取措施等。3、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。（三）指挥协调和紧急处置1、发生安全事故后，在工程所在地人民政府成立的事故现场应急处置指挥机构统一领导、统一指挥、统一协调下，开展事故应急救援工作。在事故现场参与救援的各工作组、单位和人员应当服从事故现场应急处置指挥机构的指挥，并及时向事故现场应

10、急处置指挥机构汇报有关重要信息。2、发生安全事故后，安全责任单位等相关单位必须迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。3、应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，后勤保障组根据工程需要及时提供劳保用品、救援器材等保障用品，参与伤员救护工作。4、在事故应急处置过程中，根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，由技术抢险组提出相应的技术处置和抢险方案，及时投入抢险工作。5、在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场安全保卫组配合应急指挥机构划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告。6、在事故应急处置过程中，安全保卫组要注意做好事故现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时，应当做出明显的标记和书面记录，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹。预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，及时修订完善本预案。本预案自发布之日起实施鄢陵县水利局2022年3月7日