1、关于全市旅游康养产业发展情况的调研报告 2、关于全市康养产业情况的调研报告.docx

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1、关于全市旅游康养产业发展情况的调研报告按照市人大常委会20xx年工作要点安排,由市人大常委会副主任史芳带队,市人大教科文卫工委、市文旅体局相关负责同志、部分市人大代表组成调研组,于7月份先后深入全市11个旗县市区,通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式,就全市旅游康养产业发展情况进行专题调研,并于7月28日召开座谈会,听取市政府及相关部门工作情况汇报。现将调研情况报告如下:一、全市旅游康养产业发展基本情况(一)总体情况20xx年1-6月份,全市接待旅游人数357万人次,实现收入21.52亿元,与20xx年同比分别下降67.23%和76.1%,受疫情影响,旅游人数、收入呈逐年下降趋势,旅游康养

2、产业发展压力较大。旅游景区方面:全市现有A级景区23家,(4A级景区9家、3A级景区IO家、2A级景区4家),20xx年全市A级景区共接待游客341万人、收入3.8亿元,与20xx年同比分别下降47%和60%。民宿、旅游接待户方面:全市现有民宿87家,5星级及以上乡村旅游接待户27家;20xx年接待游客66.15万人、收入5500万元,与20xx年同比分别下降11%和15%。康养产业方面:全市现有重点康养产业项目18个(已建成并投入运营2个,正在建设12个,计划建设4个),医养康养院(老年公寓)13处。1 .交通区位优势。我市东距首都北京仅240公里,西距呼和浩特150公里,南距大同120公里

3、,北与蒙古国接壤,距二连浩特口岸300公里,市内有5条高速公路、6条铁路,机场正在申请开放航空口岸,是呼包鄂乌一体化发展重点区域、是蒙晋冀(乌大张)长城“金三角”合作区、是“一带一路”和中欧班列唯一的非省会枢纽节点城市,也是国家重点建设的23个物流枢纽载体城市之一。2 .生态旅游优势。我市空气清新、气候凉爽,绿化覆盖率达到36.9%以上,林草覆盖率达到76.3%。年空气质量优良天数超过330天,获得“国家园林城市”“国家卫生城市”等荣誉称号。境内拥有辉腾锡勒高山草甸草原、神舟飞船回归的杜尔伯特大草原、神秘的乌兰哈达火山草原,还有10万亩原生态的红召高山牧场,属于典型的高山湿地草原,草原多样性在

4、内蒙古是独一无二的,被誉为“草原博物馆3 .城市形象优势。近年来,我市稳步推进民生改善和社会事业发展。获得“全国五星级慈善城市”“全国最具幸福感城市”“全国生态文明示范工程试点城市”“全国双拥模范城”等多项荣誉称号,入选全国首批老年健康西部行项目点。(三)工作开展情况一是积极推进旅游业高质量发展。20xx年1月至今,我市共争取自治区旅游发展资金1230万元,用于景区配套设施提升改造、基础设施建设、提档升级。搭建完成“乌兰察布市文化旅游体育服务云”框架和智慧文旅体康养信息化平台,启动“一部手机游乌兰察布”智慧旅游建设。推动林胡古塞、集宁红色战役纪念园国家5A级景区创建工作,完成集宁大河湾滑雪场创

5、建国家4A级景区,丰镇隆盛庄、卓资县明星沟创建国家3A级景区自治区专家初审工作。乌兰察布旅游集散中心建设完成并即将投入运营。成功举办20xx乌兰察布草原避暑康养旅游季活动和“感悟中华文化畅游祖国北疆”之万里茶道主题系列活动。二是加快推进重点项目建设。20xx年计划实施文旅重点项目76个,总投资125.02亿元(投资额5000万元以上项目35个,投资总额52.76亿元)。截至6月底,乌兰哈达火山地质公园、红崖台地旅游景区、卓资县“百里画廊”、察右后旗民宿集群等24个项目完成投资4.23亿元。集宁区乌兰美观逸堂养生中心、丰镇市绿康源项目、察右后旗乌兰哈达火山地质公园(温泉)项目、卓资县林胡古塞森林

6、康养项目和兴和县百美康养民宿等重点康养项目正在加快建设中。三是持续加大招商引资力度。通过与康辉旅行社、中青旅、中旅、中旅联、阿里飞猪、美团等企业对接,截至6月底,集宁区李老虎村民宿聚落项目、四子王旗格根塔拉景区招商引资项目、乌兰哈达火山地质公园南服务区商务酒店及商业街建设项目等12个项目完成签约,总投资额达6.94亿元。察右后旗乌兰哈达火山旅游景区运营项目、四子王旗红崖台地运营管理项目、卓资县“百里画廊”项目运营管理等9个项目达成初步合作意向。四是大力促进民宿产业发展。我市编制完成乌兰察布市民宿旅游发展规划(初稿),并指导各旗县市区编制民宿旅游发展规划,目前已有6个旗县市区完成规划编制。建立支

7、持大学生创业发展民宿旅游联席会议制度。加快推进乌兰哈达火山周边9个村、集宁区李老虎村、察右前旗南村等整村民宿建设进度。壹蒙壹牧民宿、望山民宿、游牧星空民宿等5家民宿被评为自治区首批丙级旅游民宿,其中望山民宿通过全国甲级民宿的自治区专家初审环节。五是不断加大宣传推广力度。与央视、携程等平台合作宣传推广,在北京市高端社区、地铁、西客站、广播电台、高铁等载体投放宣传广告,依托呼包鄂乌一体化、京蒙帮扶协作等平台,深耕“北京向西一步就是乌兰察布”“生态草原、避暑之都”品牌形象。开展网红打卡、比赛、媒体矩阵等宣传营销活动,制作完成乌兰察布市四季旅游宣传片和推介视频并投入推广,新编印文旅宣传画册、旅游指南、

8、折页等文旅宣传资料10万册,不断加大宣传力度。二、存在的问题与不足一是对旅游康养产业发展认识不够。首先是对旅游与康养的融合发展认识不足。通过调研走访的全市H个旗县市区,绝大多数旗县对旅游康养概念理解不深,对旅游康养如何融合、如何推动产业发展没有足够的认识,认为二者难以结合起来。其次是对服务在产业发展中的重要作用认识不够。存在服务意识不浓、服务不到位的情况,一定程度上制约了产业的发展。二是配套政策支撑不足。乌兰察布市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中指出,通过五年发展,全市初步建成医疗康复+养老养生+旅游康养等业态齐全,实现覆盖中高低端、面向市内外、兼顾政府托底与市场需

9、求的大健康产业完整体系。然而,目前我市旅游康养产业相关发展政策、配套实施方案,土地、税收、金融等方面的扶持政策仍未出台,产业发展标准和行业监管机制尚未明确,全市缺乏统一规划,各部门之间缺少一致性与协调性。加之旅游康养项目投入和运营费用较高,风险较大,导致社会资本投入积极性不高,产业发展动力不足。三是旅游康养产业发展基础薄弱。现阶段我市旅游康养基础设施建设水平不高,难以满足全市整体发展要求。旅游资源和民宿大多集中在农村牧区,一些景区与外部联系不畅,没有形成快速便捷的交通网络,水、电、网、通讯信号、上下水、垃圾处理等配套设施不完善,一定程度上制约了旅游业的发展;康养机构大多数为小型养老公寓,规模小

10、、层次低,医疗保健、休闲娱乐、安全防护等设施配套不齐,同时运营效益普遍不高,影响持续发展积极性。四是专业人才相对匮乏。旅游康养产业覆盖面广、产业链长,涉及健康、养老、医疗、旅游、绿色农业等诸多领域,需要大量专业人才,但当前各领域管理型、创新型、营销型人才普遍匮乏,且存在“引不进、留不住、用不好”等问题。五是业态融合不足。我市虽拥有一定的旅游资源,但“旅游+康养”融合度不够,旅游产业与养生养老、疗养保健、康复休闲等服务项目融合度不高。部分旅游景点虽已尝试依托生态旅游资源,建立疗养、养老、养生基地,但目前还是在建设或起步阶段,没有形成规模。三、意见和建议(一)加强政策支持,统筹规划引导政府加强宏观

11、指导和综合协调,统筹推进旅游康养产业发展。一是统筹规划全市旅游康养产业发展,在发展全域旅游的基础上有重点选择旅游或康养基础好、资源好的旗县,以旅游带动康养,或以康养带动旅游,从而实现产业发展。把加快发展旅游康养产业纳入政府重要议事日程和重点民生工程。成立组织领导机构,健全相关部门议事协调机制,充分发挥政府在推动旅游康养产业发展方面的主导作用。二是制定行业标准。对基础设施、卫生条件、质量标准、服务规范等作出明确要求,切实提高旅游康养产业的规范化、标准化水平。三是政策扶持要跟进。旅游康养产业涉及面广,前期投入大,做成熟需要较长时间,需要保持政策的连续性。在统筹规划方面要进一步优化“一心两带多点”的

12、产业布局,推出涵盖草原风情游、休闲康养游、民俗体验游、红色研学游、冰雪运动游等的文化旅游体育产品,积极推进医养结合发展模式,构建大健康产业发展体系,不断提升旅游康养的体验感和获得感。(二)摸清资源家底,精准定位市场推动我市旅游康养产业实现高质量发展,需要摸清家底,做好规划,精准定位市场。开展旅游康养资源普查工作,进行资源调查和评价,为资源统一管理和产业专项规划提供规范、一致、权威的基础数据支撑。依托我市资源优势,瞄准定位,厘清思路,与乌兰察布市“十四五”总体规划实现有效衔接。通过摸清家底,充分认识市场基础和条件,进而精准定位目标市场。(三)完善基础设施,提升游客体验全面提升旅游康养产业基础设施

13、建设,加强景区内部道路建设,完善城乡、城景和景区之间的公路体系,促进客运网络体系与旅游景区景点、旅游重点乡村的链接。发挥政府和企业积极性,有条件的地方开通旅游康养班车运营。完善旅游接待、住宿、餐饮、康养等配套设施,营造设施齐全、功能完善、规范有序的市场环境。(四)推进产业融合,助力乡村振兴我市大多数旅游康养产业集中在农村牧区,发展旅游康养产业可以作为乡村振兴的重要抓手,把乡村改造提升同保护历史文脉和发展乡村旅游康养统一起来,全面推进乡村旅游康养基础设施和公共服务设施。制定切实可行的乡村民宿提升计划,扶持农牧民开设农家乐、牧家乐、民宿客栈,推动建设一批乡村旅游、乡村民宿示范户,发挥典型示范引领作

14、用,打造乡村文化旅游康养品牌。(五)统筹各方力量,吸引社会资本采取政府引导、企业为主、市场化运作等多种方式,加快建设进度,通过重点项目带动全市旅游康养产业上规模、上层次。动员全社会力量,大力开展旅游康养产业招商引资,吸引大型企业投资、专业公司运营,实现旅游康养产业高质量发展。(六)加强宣传推广,建立品牌效应围绕“草原避暑之都.康养休闲福地”品牌,深化京蒙协作,主动融入“京张体育文化旅游带”建设,完成呼包鄂乌智慧文旅一体化建设,实现一部手机游四地,响应“内蒙古人游内蒙”,做大做强周边游。依托官网、广播电视、携程APP、抖音、快手等做好线上宣传,大力开展网红打卡、直播等宣传营销活动,全方位开展宣传

15、推广。(七)加大育引结合,夯实人才基础一是引进高端指导型人才。聘请在相关领域从事研究的专家为我市常年顾问;二是加强高层次人才及团队引进力度,引入专业团队管理运营重点旅游康养项目,积极引进知名人才培训机构入驻我市;三是加快本土产业人才的培养,将旅游康养产业人才培养工程纳入政府补贴范围,支持集宁师范学院、乌兰察布职业学院和乌兰察布医学高等专科学校等院校,加强相关专业学科建设,有针对性培养人才。(A)探索助力借力,推动融合发展利用旅游资源和旅游景点的知名度,提高康养产业的吸引力和舒适度;通过康养产业的提级上档,带动周边旅游观光的业务和效益。在有条件的景区和旅游点开辟康养基地和康养项目,引入“候鸟式养

16、老”“休闲度假”“健康养生”等康养业务,实现资源共享,相互借力。在有条件的康养基地,组织有行动能力的疗养人士开开展“周边漫游”“有氧运动”“观光游览”等活动,助力当地旅游产业增收提效。(九)提高认识水平,扩大发展思路通过宣传旅游康养现状以及趋势、政策法规、发展前景等知识,不断提高全市范围对旅游康养产业融合发展的认识水平,形成全社会关心关注支持旅游康养发展的良好氛围。增强服务意识,增加满意度,助力产业发展。扩大产业融合发展思路,各相关部门和旗县应积极外出考察学习先进经验,借鉴先进做法,找准产业结合点,突破发展瓶颈。关于全市康养产业情况的调研报告为落实5月4日市政协主席会议精神,市政协社会和人口资源环境委员会组成12人的调研专班,在市政协分管副主席带领下,从5月9日至5月24日,先后走访了10个市直部门和2个乡镇,召开了5次座谈会,共60人次参加。对全市康养产业现状、工作进展、存在的问题及对策进行了深入调研。现

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