20230412-液氯、氯乙烯及过氧化企业安全风险隐患排查指南.docx

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1、关于印发液氯（氯气）和氯乙烯生产企业以及过氧化企业安全风险隐患排查指南（试行）的函各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业安全管理部门：为落实2023年危险化学品安全生产重点工作部署，推动高危细分领域安全风险专项治理有效开展，应急管理部危化监管一司组织制定了液氯（氯气）生产企业安全风险隐患排查指南（试行）、氯乙烯生产企业安全风险隐患排查指南（试行）和过氧化企业安全风险隐患排查指南（试行）（见附件-3）。现印发给你们，请按照2023年度高危细分领域安全风险专项治理工作方案要求，组织做好液氯（氯气）生产企业、氯乙烯生产企业、过氧化企业安全风险专项治理，有效防范

2、化解重大安全风险。实施过程如有意见建议，请及时反馈。联系人及电话：刘玄，010-64466280O附件：1.液氯（氯气）生产企业安全风险隐患排查指南（试行）2 .氯乙烯生产企业安全风险隐患排查指南（试行）3 .过氧化企业安全风险隐患排查指南（试行）应急管理部危化监管一司2023年4月14日抄报：孙广宇副部长。抄送：中国化学品安全协会、中国无机盐协会、中国氯碱工业协会。附件1液氯（氯气）生产企业安全风险隐患排查指南（试行）为强化液氯（氯气）生产企业安全风险辨识和管控，提高安全生产保障能力，防范遏制生产安全事故，根据国家相关法律法规标准规范，制定本指南。1制定依据本指南按照危险化学品安全相关法律法

3、规、规章、标准规范，结合液氯（氯气）生产企业的特点而编制。本指南所列出的现行法律、法规、标准、规范更新时，所引用的相应条款也跟随更新。依据的主要法律法规、规章、标准规范：生产安全事故应急条例（国务院令第708号）危险化学品安全专项整治三年行动实施方案（安委（2020）3号）生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（原国家安全监管总局令第30号）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（原国家安全监管总局令第40号）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全监管总局令第41号）首批重点监管的危险化工工艺目录（安监总管三（2009）116号）危险

4、化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）（应急厅2021）12号）关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见（安监总管三（2017）1号）淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）（安监总科技（2015）75号）淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）（应急厅2020）38号）关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三（2013）88号）关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三2013）76号）危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治工作方案（应急厅（2023）5号）危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）危险化学品生产装置

5、和储存设施风险基准（GB36894）危险化学品企业特殊作业安全规范（GB30871）危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法(GB/T37243)氯气安全规程（GB11984）危险化学品单位应急救援物资配备要求（GB30077）化工过程安全管理导则（AQ/T3034）液氯使用安全技术要求（AQ3014）关于氯气安全设施和应急技术的指导意见（中国氯碱工业协会2010）协字第070号）关于氯气安全设施和应急技术的补充指导意见（中国氯碱工业协会（2012）协字第012号）氯碱生产氯气安全设施通用技术要求（T/CCASC1003）特种设备生产和充装单位许可规则（TSG07）烧碱装置安全设计

6、标准（T/HGJ10600）2.重点检查项2.1 重点检查内容根据液氯（氯气）生产企业特点及其典型生产安全事故案例分析，重点检查项包括以下内容：1）生产安全管理。2）储存安全管理。3）充装安全管理。4）使用安全管理。5）安全基础管理。6）应急处置。2.2 重点检查项安全风险隐患排查表液氯（氯气）生产企业重点检查内容安全风险隐患排查可参考表1中规定的相关内容开展。表1重点检查项安全风险隐患排查表序号检查内容检查方式检查依据(一)生产安全管理1L液氯生产禁止采用淘汰落后的生产工艺。如氨冷冻盐水的氯气液化工艺、液氯釜式气化工艺和压料包装工艺、未设置密闭及自动吸收系统的液氯(储罐)储存仓库。2.禁止采

7、用手动充装液氯钢瓶工艺。禁止液氯管道用金属软管。液氯移动式压力容器装卸禁止使用软管。查现场、查设计淘汰落后安全技术装备目录(2015年第一批)、淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录(第一批)、特种设备生产和充装单位许可规则21.电解工艺应按照要求设置重点监控工艺参数和工艺控制措施，并通过危险与可操作性(HAZOP)分析和保护层(LOPA)分析，确定安全完整性等级(SIL),采用安全仪表系统(SIS),并进行验证评估。2,涉及氯化反应的，应对氯化反应开展反应安全风险评估和原料、产品、中间产品、副产物的热稳定性测试和蒸储、干燥、储存等单元操作的风险评查设计、查现场危险化学品安全专项整治三年行

8、动实施方案、关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见、首批重点监管的危险检查内容检查方式检查依据估，并按照要求设置重点监控参数和安全控制措施，落实危险与可操作性(HAZOP)分析和反应安全风险评估报告中提出的安全措施。化工工艺目录3湿氯气最终冷却器控制措施应符合下列要求：(1)应设置氯气出口温度自动调节，氯气温度低低报警联锁关闭冷冻水；(2)氯气进出口宜设置差压检测和高报警；(3)冷却器出口氯水管线应设置视镜。查设计、查现场烧碱装置安全设计标准4氯气洗涤塔和干燥塔控制措施应符合下列要求：(1)应设置塔顶氯气出口温度检测和报警；(2)宜设置循环液流量检测和低报警；应设置循环液冷却温度检测和

9、高报警；(3)应设置塔液位检测和高低报警。查设计、查现场烧碱装置安全设计标准5L氯压机应设置出口氯气含水在线分析检测，高报、高高联锁停氯压机。2 .氯气压缩机各级间冷却器管程流出循环回水应先汇流至无压回水池(罐)，且应设置氯气在线检测泄漏仪。3 .氯气压缩机入口应设置压力查设计、查现场氯碱生产氯气安全设施通用技术要求、烧碱装置安全设计标准检查内容检查方式检查依据自动调节及高低报警；氯气压缩机出口应设置压力高报警及超压自动调节泄放阀。4.氯气压缩机故障时，应联锁切断整流变压器，停止向电解槽供电。6氯气、液氯采样时应采用密闭采样。查现场氯碱生产氯气安全设施通用技术要求7L涉氯场所应设置氯气泄漏检测

10、报警系统，量程应为O-IOppm,一级报警值宜为Ippm,二级报警值宜为3ppmo氯气探测报警器至少每月进行专项检查和维护保养，至少每季度人工测试一次有效性。2.进入涉氯场所的岗位巡检人员应携带便携式氯气探测报警器。查现场、查维保记录氯碱生产氯气安全设施通用技术要求（二）储存安全管理8构成一级、二级重大危险源的液氯罐区应实现紧急切断功能、配备独立的安全仪表系统。查现场、查设计危险化学品重大危险源监督管理暂行规定9L液氯贮槽（罐）厂房应采用封闭结构。厂房各门口处设置门槛，使厂房形成围堰，门槛高度应满足容积大于单台最大液氯贮槽的公称容积。或在贮槽周围设置围堰，围堰容积不查现场、查操作规程、查应急预

11、案关于氯气安全设施和应急技术的指导意见、氯碱生产氯气检查内容检查方式检查依据应小于单台最大液氯贮槽的容积，且门槛或围堰高度不低于300mmo2.液氯贮槽(罐)泄漏时禁止直接向罐体喷淋水，可以在厂房、罐区围堰外围设置雾状水喷淋装置，喷淋水中可以适当加烧碱溶液，最大限度洗消氯气对空气的污染。安全设施通用技术要求10液氯贮槽(罐)的设置应符合下列要求：(1)液氯储槽(罐)的切换应实现远程自动化操作；(2)进出口管线应设置手动阀和两道切断阀。手阀应靠近储槽(罐)设置，一道切断阀接入DCS系统，另一道切断阀接入SlS系统；(3)应设置安全阀，安全阀前应设爆破片，爆破片和安全阀之间应设压力检测，安全阀放空

12、线引至吸收装置；(4)应设就地和远传压力检测；(5)液位应设就地和远传两种检测，且采用不同测量原理的液位检测仪表，远传液位计应采用不与介质接触的防泄漏型。就地液位指示，不得选用玻璃板液位计。查设计、查现场危险化学品重大危险源监督管理暂行规定、氯碱生产氯气安全设施通用技术要求、自动化仪表选型设计规范11L气瓶不应露天存放，也不应查现场氯气安全检查内容检查方式检查依据使用易燃、可燃材料搭设的棚架存放，应储存在专用库房内。液氯槽罐车不得长时间烈日下暴晒。2 .空瓶和充装后的重瓶应分开放置，不应与其他气瓶混放，不应同室存放其他危险物品。3 .液氯罐区20m范围内，不应堆放易燃和可燃物品。规程12液氯贮

13、槽泄漏事故氯装置应符合下列要求：(1)应独立设置(液氯充装产生的废气可以并入)，不应与电解事故氯、透平机密封气吸收装置及次氯酸钠生产装置共用；(2)具备24h连续运行能力，碱液循环槽应“一用一备”；(3)吸收装置设手动和自动启动，自动启动与氯气泄漏探测报警器联锁；(4)碱液浓度应在线监控，以满足任何状态下的要求(换碱的质量分数不应低于5%)；(5)电气设备如循环泵、事故氯风机等应达到一级负荷中特别重要的负荷要求；(6)宜采用碱液吸收塔循环吸收。查设计、查现场氯碱生产氯气安全设施通用技术要求131.至少有1台最大容积的液氯储槽保持空槽作为事故状态下查现场、查设计氯碱生产氯气安全设检查内容检查方式

14、检查依据液氯应急备用接收槽。2.液氯贮槽发生泄漏时的倒槽操作，应在无人员进入贮槽厂房内的情况下在操作室中完成。施通用技术要求14大贮量液氯贮槽（罐），其液氯出口管道应装设柔性连接或者弹簧支吊架，防止因基础下沉引起安装应力。查设计、查现场氯气安全规程（三）充装安全管理15L液氯气瓶充装厂房、液氯重瓶库、液氯罐车充装区宜采用密闭结构，多点配备可移动式非金属软管吸风罩，软管半径覆盖密闭结构厂房、库房内的设备、管道和液氯重瓶堆放范围。2 .液氯钢瓶充装和满瓶储存区配置的移动式负压软管长度能够延伸到所有可能发生的泄漏部位。若采用半敞开式厂房，必须在充装场所配备两个以上移动式真空吸收软管，并与事故氯吸收装置相连。3 .液氯钢瓶充装、储存场所，严禁设计水（或碱等液体）喷淋系统或碱液中和池。查现场气和的意关全急充意烧全氯施术安应补安于设技导、气和的导、置格关全急氯施术装计安应指见于设技指见碱设16液氯贮槽（罐）、计量槽、气化器中液氯充装量不应大于容器容积的80%,液氯充装结束，应采取措施，防止管道处查现场、查DCS记录氯气安全规程检查内容检查方式检查依据于满液封闭状态。17液氯槽车充装的设置应符合下列要求：(1)应采用万向充装管道系统等安全可靠的连接方式；