省委书记参加省人代会市代表团审议时的讲话.docx

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1、今天下午，我到*代表团，一是看望各位代表，二是听取大家的意见建议。刚才，6位同志作了很好的发言。这些年，代表们的发言质量每年都有很大提高。这反映出代表们履职尽责的意识和能力在不断增强。我和代表们一起审议报告，越来越感觉能听到更多有价值的意见建议了。作为代表，要看到肩负的使命，集中精力议大事、谋发展。作为领导干部，要坚持走群众路线，认真倾听来自基层的声音。对代表们提出的意见建议，要认真研究办理。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。要坚定制度自信，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，为各项事业发展提供坚强保证。我到*工作后，多次到*调研或出席活动，每次都能看

2、到新变化。近年来，*市委市政府团结带领全市广大干部群众，深入贯彻新发展理念,抢抓机遇、找准抓手，以党的建设高质量推动经济发展高质量，各项工作抓得都比较实。在营造良好政治生态上，我曾经讲过，一个地方政治生态好，主要表现是风清气正。什么是风清气正？就是领导有威信、干部有激情、群众有信心。我在*调研时，不管是在市里还是县里，都能感到干部说话有人听，反映出各级领导干部在群众中的威信比较高、号召力比较强；都能感到广大干部都在一心一意谋发展,总有使不完的劲、干不完的活，一些同志节假日也在加班；都能感到群众看到了身边的变化、享受到改革发展成果，对未来有盼头、有信心。在推动经济社会发展上，无论城市还是农村，都

3、有了长足发展。从农村看，*深入贯彻习近平总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要要求，因地制宜发展特色农业，探索发展沟域经济、农村电商等，将很多昔日的穷山沟变成了农民致富的“聚宝盆”。我调研过的*县香鹿山镇,群众通过种植花椒找到了致富门路，一亩地能收入四五千元，目前已经有了一定规模，下一步还可以拉长产业链条；*县黄庄乡三合村通过打造美术写生基地，让群众搞农家乐、发展特色产业，走上了脱贫致富之路。三合村村民张嵩现是个残疾人，通过养蜂，不仅脱了贫，还娶到了媳妇。看到老百姓生活好起来了，脸上露出发自内心的笑容，我们党员干部就有了干事创业的成就感。从城市看，*的传统产业正在加快转型升级

4、，新兴产业正在加速成长壮大，创新发展迈出了坚实步伐，城市建设、生态建设、文化建设等都取得了明显成效。每次到*调研，都有很多项目可看，一两天时间都不够用。另外，*积极面对自身存在的城乡二元结构矛盾突出等问题，主要领导带头担当作为，正在加快补短板、强弱项。对*工作，省委是充分肯定的。省里正在研究制定支持*高质量发展的政策措施，随后还将在*召开会议进行部署。希望*抓住机遇、主动作为、加快发展。去年9月，习近平总书记亲临视察，为新时代中原更加出彩擘画了宏伟蓝图。我们既要从中感受到总书记和党中央对*的关心厚爱,更要看到身上肩负的使命责任。前不久，总书记发表重要文章，对推动形成优势互补、高质量发展的区域经

5、济布局作出重要论述。当前,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，区域经济发展分化态势明显，发展动力极化现象日益突出，中心城市和城市群对高质量发展的辐射带动作用越来越大。*地处中原，连接南北、贯通东西，区位、交通等优势明显，正在加快建设的高铁网更是增强了*的对外辐射力。把这些优势用足用好，就能释放新的人口红利，吸引更多企业来*投资兴业。我们要深入学习贯彻总书记关于区域经济布局的重要论述，站位国家区域经济发展布局，把握区域经济发展趋势，在落实总书记擘画的区域经济发展宏伟蓝图中增强责任担当，抢抓中部地区崛起与黄河流域生态保护和高质量发展这两大国家战略交汇叠加等重大机遇,深入研究定位找得对不对、优势

6、用得足不足、增长点抓得准不准，在优势互补、协调发展上多谋划，在抢抓机遇、错位发展上下功夫，在中原城市群建设中奋勇争先、竞相发展。*作为引领全省发展的“双引擎”之一，承担的责任重大。要充分发挥自身优势，争当区域经济发展的排头兵。有关工作，我在省里召开的支持*发展的会议上还要讲，这里先点个题：一要推动制造业高质量发展。*在制造业方面有着良好基础。要深入实施智能、绿色、技术三大改造，用“*智造”支撑新引擎。二要推进高水平开放。*是古丝绸之路的东方起点，国际知名度比较高。要用好*的国际知名度，建好开放平台，打通开放通道，提升城市功能，构建更高水平的现代开放体系，用扩大开放引领新引擎。三要实施创新驱动发

7、展战略。*的科研实力比较强。要加快郑洛新国家自主创新示范区建设，强化人才支撑，优化创新制度，激发创新活力，用创新驱动升级新引擎。四要更好发挥辐射带动作用。一个地方的发展，单靠一个城市一枝独秀是不够的，需要多极支撑。比如，山东有青岛和济南，江苏有苏州、南京和无锡。当前,*经济总量已经超过5万亿元。这样的经济规模，需要多个发展引擎才能带动。*在这方面要当仁不让。要围绕打造增长极、提高辐射力深入谋划，加快建设*都市圈，让区域经济发展的新引擎动力更加强劲。今天下午，我到*代表团，与大家一起审议省政府工作报告，听取大家的意见建议，既感到十分荣幸，也感到很有压力。之所以“十分荣幸”，是因为*近年来保持了良

8、好的发展态势。能成为*代表团的一员，我感到很光荣、很自豪。之所以“很有压力”，是因为我们的老省长*同志过去作为*团的代表，对*发展给予了很多具体指导和帮助。我要向*同志学习，与大家一起，为推动*发展贡献力量。刚才，大家结合各自工作，认真审议省政府工作报告，作了很好的发言。对省政府工作，既给予了充分肯定和积极评价，也提出了很好的意见建议。这反映出*团代表的参政议政能力是强的、对全省情况是熟悉的、在履行代表职责上是认真负责的。过去的一年，是中原更加出彩历史进程中极不平凡的一年。这对*来讲，是极大的鼓舞和鞭策。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，在中央和省委的坚强领导下，在全省上下的共同

9、努力下，*经济社会发展总体平稳、稳中有进，成绩来之十分不易。之所以讲“十分不易”，第一，这些成绩是在外部环境发生深刻变化、经济下行压力加大的严峻复杂形势下取得的。初步预计，全省GDP突破5万亿元、同比增长796以上，规模以上工业增加值增长7.8%左右,社会消费品零售总额增长10%以上。这些指标，反映出*发展的基础比较扎实、后劲比较强劲。我们对所处的发展阶段,要有科学的判断。第二，这些成绩是在*作为内陆省份，市场开放、资源配置、要素集聚等不如沿海地区的情况下取得的。“一五”计划、“三线”建设等时期，国家在*布局了一些工业项目，为*奠定了一定的工业基础。改革开放后，*的比较优势有所减弱。广大干部群

10、众通过艰苦努力，推动*发展不断迈上新台阶。习近平总书记视察*时，给我们提出了六个方面重要要求。我们要按照总书记的要求，坚定信心、埋头苦干、奋勇争先，努力实现新的更大作为。新的一年，省委强调，要统筹考虑经济形势和我省发展条件，确保主要经济指标增速高于全国平均水平。比如,我们提出今年全省GDP要增长7%,就体现了稳中求进工作总基调。一方面，要立足于“稳”，综合考虑我省城镇就业任务比较艰巨等因素,防止GDP增速滑落到7%以下。另一方面，要致力于“进”，通过确定合理的预期目标，为转型发展高质量发展留出空间，进一步淘汰落后产能、培育新的动能,进一步打好污染防治攻坚战、让老百姓看到更多的蓝天白云。只要全省

11、上下抢抓机遇、乘势而上、砥砺奋进,就一定能完成各项预期目标。对全省来讲，*是一个非常重要的城市。从经济指标看，*GDP有望突破5000亿元，占全省的十分之一。部分指标在全省一枝独秀，比如，R&D投入占GDP比重2021年达到2.14%,2022年预计可达2.3%左右，高于全省平均水平、居全省第一位。从发展基础看，*作为我国重要的老工业基地，产业实力比较雄厚，不仅在传统产业上形成了集群，还培育发展了很多新兴产业。我调研过的中信重工，正在发展高端制造、智能制造，潜力很大。*的文化、旅游资源在*极具代表性，是一笔宝贵的财富的科研能力比较强,有很多科研院所、高等院校，创新人才和创新平台比较多。比如，院

12、士工作站等抓得是比较有成效的。*的水资源比较丰富，为产业发展、城市建设等提供了有力支撑。*有明显的标识度，可以很好地集聚要素资源。近年来，*在经济发展、城市建设、民生改善等方面下了很大功夫，在全省发展大局中占有重要地位，也让全省上下对*发展有了更高的期待。结合刚才审议报告时大家提的意见建议，我就*发展谈些个人看法。一是关于*的发展定位。这次省政府工作报告指出，要加快*副中心城市建设，发挥*高端制造业、特色文旅业辐射带动功能，规划建设*都市圈，推动*高铁枢纽建设，全面提升*发展要素综合承载力。这与省委全会、省委经济工作会议的表述，内涵上是一致的。当前，省里正在研究制定关于支持*坚持开放引领、提升

13、区域辐射带动能力的若干意见。这不只是空间布局规划，而是关于*高质量发展的定性定量的总体性规划。在这个意见统领下，有关部门还要出台一系列支持*发展的政策措施，包括产业发展、国土空间、综合交通、资源配置等方面。希望*市积极参与进来，与省发改委等部门一道研究制定好这个意见，争取今年上半年把这个意见推出来。文件成熟后,省里将召开会议进行部署。这是我们落实习近平总书记关于推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局重要要求的具体举措。*市要按照省委省政府提出的发展定位，把优势充分发挥出来，把瓶颈逐步破解好，加快推进高质量发展。二是关于*发展的两个核心问题。*发展要解决好两个核心问题:第一个问题是产业转型升

14、级。把制造业高质量发展作为主攻方向，深化供给侧结构性改革，强化创新引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。这对*至关重要，也是当务之急。抓好了就能加快发展，抓不好就可能长期被动。一些资源禀赋原本不如*的城市，这些年通过产业转型升级，走在了*前面。比如成都,通过引进一批高端企业，在产业发展上取得了令人瞩目的成绩。*在产业转型升级上做了不少工作，但力度还不够大、进度还不够快。当前是产业转型升级的窗口期，要充分认清优势、发挥优势，加快产业转型升级步伐。尤其要认识到，无论发展到什么时候，都离不开制造业。即便是发达国家，制造业也占据重要地位。比如，德国西门子、美国通用电气，至今仍是制造业龙头企业。要把

15、制造业高质量发展作为*产业转型升级的重中之重，充分发挥企业的主体作用，大力发展智能制造，努力走出一条独具特色的先进制造业发展路子。同时，要立足制造业优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。第二个问题是优化发展环境。推动高质量发展，必须营造良好的发展环境。这需要党委政府发挥重要作用。一要营造良好的营商环境。营商环境包括政府服务、诚信体系、法治建设、人才支撑等。优化营商环境不仅是建设一个服务大厅、推动“一门一窗一次”改革。要在加快推进政务流程再造、提高行政服务效能，让企业办事更顺畅更体面的同时，带头重信践诺、打造诚信体系，提高政府公信力。尤其是*这样的内陆省份，要高度重视诚信体系建设，善于

16、学习借鉴外地的先进经验。无论是政府部门还是国企民企，都要讲诚信，以此来体现诚意和规范，真正取信于人。二要营造良好的生态环境。我第一次到*调研，就重点看了污染防治工作。近年来，*在污染防治上下了不少功夫，但形势依然严峻，必须以更大的力度、更管用的措施，持续改善生态环境，以良好的生态环境增添发展后劲。一方面，要以最严格的标准和要求减少污染排放。*在这方面矛盾最大的是气，任务最重的是水，各级领导干部的压力都很大。要进一步调动各行业、全社会的力量，下决心拿出硬措施、落实好硬约束，争取在短期内取得明显成效。另一方面，要抓好产业结构调整。美国匹兹堡市曾被称作“钢都”，但通过产业转型，环保产业已经成为最大产业，空气质量在美国工业城市中排名也很靠前。*在这方面要下更大功夫，在污染防治上形成良性循环。三要营造良好的创新环境。省政府工作报告特别强调要把创新摆在事关全局的核心位置，以创新引领高质量发