理论中心组学习《推进领导干部能上能下规定》研讨发言材料.docx

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1、理论中心组学习推进领导干部能上能下规定研讨发言材料研讨交流材料（一）推进领导干部能上能下规定整合了政治能力不过硬、理想信念动摇、担当和斗争精神不强、政绩观存在偏差、事业心和责任感不强、领导能力不足、考核不达标、因健康原因无法正常履职等十五条“下”的具体情形，做出了明确的规定。让在思想、能力等方面止步不前的干部意识到责任与担当的重要性，时刻保持警醒，认识自身的工作职责，杜绝懒散推脱现象。所以，在坚持原则、公平公正、讲究方法和把握方向的基础上，积极引导干部提高素质，将责任扛在肩上，是一堂必修课。下面结合具体工作，我谈谈自身的体会。第一，“能者上、优者奖”，以正向激励树立良好导向。水不激不扬，人不激

2、不奋，只有量其才，才能给其台。让担当者担当，让有为者有位，让实干者得实惠，这是对干部最有效、最直接的激励。事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。规定指出，要建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。这就要求我们要认真贯彻落实规定内容，切实树立起“实干”导向，把忠诚干净担当的干部选出来。这一有力的举措进一步激发了广大干部为人民群众服务的工作激情，更好的彰显了公道正派的优良作风，为建设一支有战斗力的高质量队伍奠定了基础。习近平总书记在中央党校开学典礼上说到：“要以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍，坚持德才兼备、以德为先，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、做表率，大力培养选拔优

3、秀年轻干部，充分发挥各个年龄段干部的作用能者上、优者奖，有力的保护好了广大干部的积极性、创造性和主动性，着重发掘知重负重、善为敢为、素质过硬的优秀干部，合理使用在改革开放实践中大胆改、大胆闯、大胆试的干部，在执行急难险重任务、面对困难矛盾时敢啃硬骨头、敢于动真碰硬的干部。真正为豁得出来、冲得上去的党员干部有提供施展才智、建功立业的广阔舞台，让他们更好地发挥自身力量，建设好当地经济、生活质量和城市面貌有力发展，为人民群众服务更上一台阶，提升当地百姓的获得感、幸福感、满足感更上一层楼。第二，“庸者下、劣者汰“，以惩罚机制实现去浊扬清。流水不腐，户枢不蠹。规定指出，推进领导干部能上能下，重点是解决能

4、下的问题。在我们努力构建新发展格局、推动社会高质量发展的同时，也存在一些与新时代新征程新任务不相适应的现象，尤其是有少数干部不担当、不作为、乱作为，庸懒散漫、推拖绕躲、拉帮结派、假公济私，这种不良现象严重贻误祖国事业的发展。应当结合实际分类施策，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休等有关制度规定，畅通干部下的渠道。只有让庸政懒政者下，能干肯干者上，才能有效激起干部队伍“一池活水”。要坚决从严考准干部实绩，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展目标要求，修订推动高质量发展的政绩考核办法，建立完善科学的考评奖惩机制。同时，也要注重严管和厚爱、激励和约束、容错和纠错并举，及时加强对

5、“下”的干部跟踪教育管理，引导干部继续发挥作用，对影响期满表现优秀、经考核认定后，该使用的继续使用，推动形成能上能下的良性循环。第三，“勤学习，多磨练”，以自我鞭策激发向上斗志。出台制度的最终目的不只是为了奖惩而奖惩，用好制度，就是要通过制度的执行，达到推动干部自觉履行义务，主动激励自我提高的目的。不断激发干部不断提高自身能力，学会静心，以静制动，不断增强内在的“修炼”，培养高尚志趣、丰富精神世界，特别要从中国共产党的“能”、中国特色社会主义的“好”和马克思主义的“行”中汲取智慧、磨练心智、坚定信念。要笃定“技多不压身”的追求，在干中学、在学中干，刻苦专研、静心思考，练就适应形势需要的“十八般

6、武艺”，努力成为做好工作的行家里手。要心无旁鹫，专注于办好眼前事、手头事、当下事，做到既不随波逐流，也不自命不凡，真正做好自己的事情。第四，“怀感恩，为人民”，以为民服务站稳人民立场。要在其位谋其政，任其职尽其责，要把实干落实贯穿到干事创业全过程，从每一件小事做起，久久为功。要坚持以百姓之心为心，以百姓之福为福，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，认真践行以人民为中心的发展思想。要时刻牢记自己是人民的干部，沉得下心、装得下百姓，“俯下身子，放下架子，摺起袖子”，深入了解群众之难、群众之要、群众之困，做最贴近群众的“土干部”。要不断修身律己，涵养一心为民的实干作风，坚持从群众中来，到群众中去，时刻把

7、群众冷暖挂在心上，做群众的贴心人、知心人。我们要用好规定这一惩处利器，结合实际不断优化“治病救人”这一硬核措施的科学、规范和实效性，真正推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。以上就是我的全部发言，如有不当之处，敬请批评指正，谢谢大家！研讨交流材料（二）习近平总书记指出，在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见细的干部调整下来。全国组织部长会议把进一步推进干部能上能下，作为当前组织工作需要深入研究破解的重点难点问题之一。推进干部能上能下，实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，适应全面从严治党的现实需要,是深化干部人事制度改革的核心内容，是

8、确保干部队伍充满生机与活力、确保我们党保持旺盛的生命力和战斗力的必然要求和重要保证。从实践看，推动干部能上能下，关键在“下”，存在的问题主要表现在没有及时有效地调整不胜任、不适宜干部，究其原因是推动“下”的思想观念还有束缚，干部考察不够科学精准，后续跟踪管理缺失等。对此，我们应坚持问题导向，树立求解思维，不断深化理论研究和实践探索，推动干部能上能下工作取得更为实质性的进展。一、统一思想认识，营造良好氛围。推进干部能上能下，首先要从思想上有正确的认识，以思想自觉引领行动自觉。一要树立鲜明用人导向。用人导向最重要、最根本，也最管用，正确的用人导向，不仅是指引干部成长进步的风向标，也是引领干部干事创

9、业的指挥棒。推进干部能上能下，是鲜明树立正确选人用人导向的题中应有之义。各级党委（党组）特别是“一把手”要坚持从党和人民事业出发，坚持新时代好干部标准，把好用人导向的“方向盘”，把用什么样干部、不用什么样干部的导向鲜明地树立起来，出以公心推动干部能上能下，通过优进劣退、优奖劣罚，让善作为的干部有舞台、让不作为的干部挪位子、让乱作为的干部丢帽子，切实以正确用人导向引领干事创业导向。二要消除干部思想误区。受官本位思想以及“只求过得去、无过便是功”等错误认识影响，一些干部认为只要不违纪违法，组织上不能拿自己怎么样，导致原本正常的干部升降进退遇到了阻力。坚持把思想政治工作贯穿到工作之中，注重加强党性修

10、养，夯实理想信念根基，利用好理论学习中心组学习、干部教育培训等方式，教育引导广大干部树立正确的价值观、权力观，充分认识岗位不分大小、职位不分高低，都是责任，也是稀缺资源，干部能上能下有利于推进干部资源合理使用和优化配置,从而端正态度、摆正位置，正确对待“上”与“下”的问题，破除干好干坏一个样、不犯错误不退位的消极思想。三要强化正面宣传引导。进一步增强能上能下政策解读的广度和深度，消除只有犯错误的干部才会下的误导，抛弃上荣下辱的错误观点，在社会层面形成无论上下都是一种正常干部调整的共识，让干部放得下面子、丢得下思想担子，减少或消除外部环境的影响，为干部能下营造有利的舆论环境。二、科学合理设计，调

11、整优化标尺。什么样的干部该下，是推进干部能上能下需要重点明确的问题。要加强对干部的考核、监督,使“下”更具针对性、可操作性。一要完善“下”的情形。目前，干部“下”的6种情形，分别是到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。应重点围绕从严规范问责处理、调整不适宜担任现职干部，对照党中央新精神新要求，针对干部队伍出现的新情况新问题，从具体问题入手，在细微之处用力，细化完善“下”的情形，让干部可对照、组织易判断、普遍能执行。对长期打不开工作局面、干部群众意见大，不担当、不作为、乱作为带来严重负面影响，关键时候经不住考验、敷衍塞责甚至临阵退缩等情况，

12、明确纳入“下”的情形之中。二要明确“下”的标准。根据不同层级、不同领域、不同岗位的职务特点，进一步分类设定干部“下”的认定标准，让干部“下”之有据。坚持定性与定量相结合，对于已经明确的干部“下”的定性情形，能定量的应尽量定量，不能定量的也应尽可能细化。对一些实在难以细化的情形，应明确负面清单，整理出一批典型案例，通过“负面清单+典型案例”的方法，确保干部“下”的情形更加直观具体，考核标准更加可衡量、易操作，避免抽象化、模糊化。三要把住“下”的关口。推动干部能上能下，既不能让该下的干部继续待在位子上，也不能对有错误的干部一棍子打死。按照“三个区分开来”的要求，正确处理推动干部能上能下与鼓励创新、

13、宽容失误的关系，对该容的大胆容错、不该容的坚决不容，给广大真正想干事的干部吃下一颗“定心丸”。三、强化考察核实，认定“下”的对象。推进干部能上能下，必须拿出科学精准的考核评价结果，确保能上能下工作顺利进行，让干部服气、群众满意。一要改进考察方式。坚持把功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地接触干部，综合运用实绩考核、平时考核、巡视巡察、审计、个人有关事项报告抽查核实、信访举报查核等手段，及时掌握干部在德能勤绩廉方面的情况。注重延伸考察触角，深入工作一线、项目现场，在疫情防控、防范化解金融风险、环保督察等重要专项工作、急难险重任务、重大突发事件中跟踪了解干部，走进干部的工作圈、生活圈、社交圈，多

14、找“管他的”“他管的”“他服务的”“他身边的”知情人，全面了解干部台上台下、人前人后、工作时间内外的真实表现，切实考准考实干部。二要注重分析研判。至少每半年对领导班子和领导干部进行一次“集中会诊”，重点围绕领导班子、领导干部考核、考察和无任用调研了解掌握的在遵守政治纪律和政治规矩、精神状态和担当作为、推动经济社会发展、选人用人、落实从严治党主体责任等方面存在的问题，有针对性地进行调查核实、教育帮助、组织提醒或者函询、诫勉。同时，设定一定时限的考察期，如考察期内干部仍没有改正、工作仍没有好转，则认定为不适宜担任现职，该调整的调整、该免职的免职、该降职的降职。三要优化调整方式。注重从关心爱护干部的

15、角度出发，坚持实事求是、客观公正，根据干部一贯表现和工作需要，区分不同情形，具体情况具体分析，采取适当方式予以调整。特别是对因为岗位适配性原因调整下来的干部，应坚持人岗相适、人尽其才，合理安排后续岗位，以体现对事业负责、对干部负责。四、加强后续管理，避免一下了之。组织培养一名干部不容易,惩前是为了忠后，治病是为了救人。对于“下”的干部，应有针对性地加强教育关怀、管理监督，最大程度地挽救干部，确保“下”的干部既受惩戒、又受鞭策、更受激励。一要思想上多关心。“下”的干部容易产生消极抵触情绪或者“破罐子破摔”等问题，应经常性地开展谈心谈话，由单位主要领导、分管领导、组织（人事）部门对其进行帮扶教育，

16、疏导思想情绪，帮助他们分析原因教训、提出改进意见，鼓励他们放下包袱、振奋精神，正确对待岗位调整，以积极的心态开展工作、有所作为。对“下”的干部在工作和生活中遇到的实际困难，应尽量给予妥善解决，使被调整下来的干部也能感到组织的关心和温暖。二要管理上不放松。对“下”的干部逐人建档，制定工作目标任务和重点项目清单，坚持同等要求、同样管理、同步考核，加强跟踪管理和考察。对能力不足的有针对性地加强教育培训，帮助他们提高认识、提升能力，把调整看成新的起点，坚定信心、重新起步。对存在问题的及时提醒教育，对不服从组织安排或无理取闹的严肃批评处理。三要工作上有奔头。定期对“下”的干部进行复检，将其政治素质、能力本领、担当作为、改革创新等方面的情况，以及年度考核、影响期满考核等情况，作为重新安排其职务的重要依据。对符合重新任职要求的干部及时合理使用，对表现特别优秀、符合资格条件的干部大胆提拔使用，给予他们重新施展拳脚的机会，让“下”的干部有盼头、有干劲，从而推动形成能上能下的良性循环。五、压实工作责任，狠抓制度执行。