托电五期工程有限空间作业安全管理实施细则.docx

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1、二有限空间作业安全管理实施细则【制度摘要】业务类别安全管理类适用范围适用于内蒙古大唐国际托电五期工程各部门、各参建单位。内容概要内蒙古大唐国际托电五期工程有限空间作业安全管理实施细则是依据国家及中国大唐集团公司有关规定，结合托电五期工程实际制定的管理的规定。细则共分七章六十一条，主要为了进一步提高和落实有限空间作业人员、监护人员安全意识和安全责任，规范有限空间作业人员安全行为，预防和控制窒息、中毒和火灾爆炸等事故发生，切实保护施工作业人员的身体健康和生命安全。此规定的颁布实施，将进一步加强安全生产管理，落实好各项安全管理措施，做好有限空间作业的开展和安全管理，杜绝事故的发生。特制定本细则。第一

2、章总则第一条为加强五期工程有限空间作业安全生产管理，进一步提高和落实有限空间作业人员、监护人员安全意识和安全责任，规范有限空间作业人员安全行为，预防和控制窒息、中毒和火灾爆炸等事故发生，切实保护施工作业人员的身体健康和生命安全，结合公司实际，制定本规定。第二条本规定根据中华人民共和国安全生产法、集团公司关于中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求的通知（安生（2015）1313号）以及大唐国际大唐国际发电股份有限公司发电企业高风险作业管理指导意见（安环2016）4号）指示精神和要求，依据关于规范生产现场高风险作业许可的通知和集团公司工作票、操作票使用和管理标准编制本细则。第三条有限

3、空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。第四条生产场所主要的有限空间包括：（一）容器类：如凝汽器，热交换器，凝结水箱，主辅机油箱及事故油箱，疏水扩容器，储油罐，储气罐，化学储罐（水箱），酸碱罐，液氨储罐，蒸发器，脱硫吸收塔，事故浆液箱等。（二）管道类：如循环水管、热网管、源水管等各种管路，封闭母线，锅炉炉膛、空气预热器、除尘器，落煤筒（管）,烟风道，导料槽等。（三）建（构）筑物类：如集水（油）池、阀门井、沟道，电缆隧道，烟囱，化粪池、污水井，管道沟，卸煤沟，石灰粉仓等地下设施。（四）仓（罐）类：

4、如磨煤机，筒仓（灰库），原煤斗,灰斗，渣仓，捞（干）渣机等。第五条有限空间作业按照危害程度分为一级有限空间作业和二级有限空间作业。在煤仓、煤斗、粉仓、灰斗（罐）、煤沟、酸碱罐、油罐、氨罐、化粪池、污水井内进行的作业定为一级有限空间作业；除一级有限空间作业外的其他有限空间作业定为二级有限空间作业。第六条本规定适用于托电五期工程各部门、各参建单位及在五期工程范围内按合同作业的所有承包商。第二章职责第七条托电公司主管五期工程副总经理或总工程师在开展特殊、高危的有限空间作业时，必须到现场检查、指导。第八条五期工程安监部职责：（一）负责制定五期工程有限空间作业管理制度并监督各部门（单位）执行；（二）监督

5、、检查有限空间作业现场安全管理，监督检查有限空间作业的各项安全措施落实情况；（三）对落实本细则情况进行检查，对于不认真执行的情况，有权责令整改，并按有关规定进行考核；（四）指导、监督各参建单位组织进行受限空间作业应急救援培训与演练，补充完善现场处置专项预案；（五）负责监督检查有限空间作业安全教育和交底情况，安全措施现场落实情况。第九条五期工程建设部职责（一）负责审查承包有限空间施工单位相关资质和许可证、防护用品检验合格证明、施工工器具检验合格证书等文件和证书；（二）对有限空间作业，开工前对措施的落实情况进行检查，作业时到位监护；（三）建立本部门的有限空间作业分类、分级目录；（四）负责监督检查有

6、限空间作业安全教育和交底情况，安全措施现场落实情况。第十条监理单位职责（一）负责有限空间措施票、作业票，有限空间作业安全许可证及有限空间作业“三措两案”审核工作；（二）负责监督检查有限空间作业安全教育和交底情况，安全措施现场落实情况；（三）监督、检查各有限空间现场安全管理及各级人员管理到位情况；（四）认真执行有限空间监理旁站制度及对一级有限空间作业及特殊、高危的有限空间作业安全教育交底、现场监督。第十一条作业单位职责（一）组织制定有限空间作业安全措施、组织措施、技术措施和施工方案和事故应急救援预案；（二）对作业人员进行安全教育和技术交底；（三）安排对有限空间作业进行过相关安全培训且符合要求的人

7、员参加作业；（四）按照规定检查确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求；（五）对危险性大的有限空间作业，开工前对措施的落实情况进行检查，作业时到位监护；（六）建立本单位的有限空间作业分类、分级目录；（七）保证有限空间作业的安全投入，必须使用检验符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；（八）做好应急救援工作，不安全事件发生时，应及时启动现场急救方案并通知五期工程管理部门；（九）有限空间作业时到位监护，负责对有限空间作业环境的检测工作；（十）负责有限空间作业进出登记本的日常保管；（H一）及时、如实报告生产安全事故。第十二条工作许可人职责（一）作业开始前，工作许可人会

8、同工作负责人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行；（二）工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险等，双方共同签字完成工作票许可手续；（三）有限空间作业未按规定办理有限空间作业安全许可证、有限空间作业安全措施票、有限空间作业工作票时，工作许可人应拒绝许可作业；（四）一级有限空间作业时，工作许可人要定期到现场了解作业进展情况；（五）现场施工期间，工作许可人由有限空间作业单位工程管理人员担任，试运期间，工作许可人由五期工程生产准备人员担任。第十三条工作票签发人职责（一）工作是否必要和可能；（二）检查措施票、工作票及安全许可证中安全措施和危险点防

9、范措施是否正确和完善；（三）审查工作负责人和工作班成员人数和技术力量是否适当，是否满足工作需要；（四）经常到现场检查工作是否安全地进行；（五）一级有限空间作业开工前，组织工作班成员开展安全教育和交底。（六）可作为一级有限空间作业第二监护人员，履行工作监护人职责。（七）工作票签发人必须由参加五期工程安监部组织的“三种人”考试并合格，经五期工程主管领导批准的人员担任。第十四条工作负责人职责（一）熟悉有限空间作业的措施和方案，以及整个作业过程中存在的危险因素，作业前组织工作班成员结合现场实际，进行安全教育交底活动；（二）掌握作业过程中可能发生的条件变化，工作过程中对作业人员给予必要的安全和技术指导；

10、当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业；（三）清点出入有限空间作业人数，在出入口处保持与作业人员的联系；（四）对未经允许试图进入或已经进入有限空间的人员进行劝阻或责令退出；第十五条工作监护人职责（一）熟悉作业区域的环境和工艺情况，掌握有限空间作业的措施和方案，了解作业过程中可能面临的危害，掌握急救知识；（二）作业前负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝作业。当安全条件发生变化时，有权停止作业；（三）与作业人员保持联系，并观察作业人员的状况。当发现缺氧或检测仪器出现报警或其他异常情况时，应及时制止作业，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时呼叫救援,采取救护

11、措施；（四）作业期间不得离开现场或做与监护无关的事情；（五）负责有限空间进出的记录和许可。第十六条作业人员职责（一）接受有限空间作业安全生产知识培训；（二）作业前应了解作业内容、地点和工作要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施；（三）确认安全防护措施落实情况，经监护人同意后方可进入有限空间内作业；（四）遵守有限空间作业要求，正确使用安全设施和佩戴劳动防护用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空气呼吸器等；（五）遇有违规强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权停止或拒绝作业，并向上级报告；（六）作业中如出现异常情况或感到身体不适时，应立即向工作负责人报告，并迅速撤离现场。第三章管理

12、要求第十七条有限空间作业按照“谁使用、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则，严格落实有限空间作业安全管理的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，确保有限空间作业安全。第十八条一级有限空间作业必须办理有限空间作业安全许可证和有限空间作业安全措施票；二级有限空间作业必须办理有限空间作业安全许可证和有限空间作业工作票。第十九条一级有限空间作业票有效时间不得超过7天,二级有限空间作业票有效时间不得超过15天。超过有效时间如需继续施工作业，必须重新办理作业票及安全许可证。第二十条以下情况禁止有限空间作业：（一）未办理有限空间作业安全许可证及措施票或作业匹7J,O（二）作业人员患有深度近视、癫痫、高血

13、压、过敏性气管炎、哮喘、心脏病、精神分裂症等疾病、酒后、精神不振、过度疲劳。（三）无监护人员或监护人员能力不满足工作要求。（四）未进行危害识别，作业环境检测结果不合格或存在违反电业安全工作规程要求，未采取有针对性的安全组织和技术措施现象等。如：1、未识别易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧状况；2、空间上部及周边附着物有脱落可能；3、未判定是否有突然出现介质淹没、埋没的可能；4、未查明是否存在电击，高、低温，火灾，烫伤、辐射，噪声等严重危害的。（五）无防护用具或防护用具不满足有限空间作业要求。第二十一条一级有限空间作业必须制定有限空间作业组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案；严格

14、履行有限空间作业审批程序。第二十二条有限空间作业前，应开展安全教育。作业前，必须对工作负责人、现场监护人和作业人员进行有针对性的安全教育和交底，内容包括：有限空间内存在介质的物理、化学特性；存在的环境危险特性和安全作业要求；出入有限空间的程序和注意事项，内外联络方式和工具使用方法；危害因素的检测方法，检测仪器、个人防护用品的使用方法；应急救援措施与应急救援预案；防护、自救以及急救常识等。第二十三条二级有限空间作业开工前，由工作负责人组织开展安全教育和交底。一级有限空间作业开工前，由工作票签发人组织开展安全教育和交底。监理单位、五期工程部、安监部应对有限空间作业安全教育和交底情况进行抽查。第二十

15、四条一级有限空间作业必须设第一监护人和第二监护人。现场作业的工作负责人为现场作业的指挥人和第一监护人；工作票签发人（或作业单位工程管理人员、安监人员）作为第二监护人。第二十五条作业中，监护人须坚守岗位，监护人有权禁止他人进行拆除或撤除安全措施的行为，并随时与作业人员保持联系，安全条件发生变化时，有权停止作业。监护人不在现场禁止作业。第二十六条凡在容器类、仓罐类进行的工作，作业人员数量不宜超过2人，条件允许时有限空间内外均应设置监护人；高风险作业，增设监护人。第二十七条凡一级有限空间作业具有较大的危险性，易发生群体伤亡事件，工程（安全）监理、五期工程部建设部（或安监部）人员必须到岗到位全过程监督、检查。其他一级有限空间作业工程（安全）监理、作业单位工程管理人员、安监人员必须到岗到位全过程监督、检查；二级有限空间作业施工单位工程管理人员、安监人员必须到现场检查，并记录。第二十八条有限空间作业单位应在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识（如：“危险!严禁入内”、“非作业班成员，严禁入内”“未登记，禁止入内”等），作业人员在有限空间作业进出登记本上登记完毕，经监护人许可后，方可进入有限空间，未经许可人员禁止进入。第四章有限空间作业安全措施第二十九条有限空间作业前，必须严格执行“先检测,后作业”的原则