发电企业应急管理安全监察手册.docx

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1、发电企业应急管理安全监察手册序号监察要素监察内容监察依据重要程度监察方式发现问题备注1管理体系1.1管理制度(1)应急管理制度包括组织体系、预案体系、制度体系、培训演练体系、队伍建设体系、保障体系等。12第1三条查阅制度1.2组织机构(1)设置安全生产应急管理机构。L62.47第三章第一条查阅资料(2)建立安全生产应急管理责任体系。1第五条1第十八条查阅资料(3)配备专职或兼职安全生产应急管理人员。查阅资料2保障管理2.1队伍(1)建立专(兼)职应急救援队伍。第二十六条4第十三条16第六章杳阅资料(2)因生产规模较小未建立应急救援队伍的，应与邻近救援队伍签订救援协议。16第六章查阅资料2.2物

2、资装备(1)按规定配备应急救援器材、设备和物资，明确型号、数量、存放地点。1第76条54.311第八条查阅资料现场检查2.2物资装备(2)建立应急物资台账，做好出入库登记，做到帐、卡、物一致，应急物资应及时补充和完善。16第七章查阅资料现场检杳序号监察要素监察内容监察依据重要程度监察方式发现问题备注2保障管理2.3生产现场（1）各种报警装置和应急救援设备、设施，应处于良好状态，能够正常运转。2第二十四条7第三条（四）16第七章现场检杳（2）重点岗位各种应急救援器材有定期检测和维护保养记聚9附件第3.6条杳阅资料（3）重点岗位工作人员会正确使用应急救援器材。9附件第3,8条现场检杳（4）在紧急出

3、口和逃生通道以及紧急避难场所应设置明显*斗志O2第二十四条现场检查（5）逃生通道、出LJ应畅通。2第二十四条现场检杳2.4经费（1）建立应急保障资金投入机制，将应急保障资金纳入年度资金预算。6第三条195.1.4查阅资料（2）应对应急保障资金提取和使用进行定期监督检杳。195.1.4查阅资料2.5通讯（1）建立有线与无线、固定与机动、公众通信4电力专网相结合的应急通信保障体系，严格执行应急通讯管理制度，建立相应通讯录。54.9现场检查3预案管理3.1编制内容（1）编制前应进行企业风险辨识和评估。1第18条6第二条10第十九条1.13J第十四条查阅资料现场检查序号监察要素监察内容监察依据重要程度

4、监察方式发现问题备注3预案管理3.1编制内容(2)根据实际情况制订本单位应急预案和重点岗位应急处置卡。13第卜一条13第十二条184.6查阅资料(3)综合应急预案至少包括：应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。10第十二条10第卜四条10第卜五条查阅资料(4)专项应急预案至少包括：事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。10第卜三条10第I四条10第十五条查阅资料(5)现场处置方案至少包括：事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。10第十二条10第I四条10第十五条查阅资料3.2评审发布(1)评审之

5、前，应进行桌面演练，演练应当记录、存档。14第四条查阅资料(2)评审应当形成会议记录，至少应记录应急预案名称，评审地点、时间、参会人员信息，专家组书面评审意见，参会人员签名等内容。14第五条14第十一条杳阅资料3预案管理3.2评审发布(3)应急预案评审合格后，按规定签发实施。13第卜九条184.7杳阅资料3.3备案(1)评审通过的或修订后有重大改动的应急预案按规定向有关部门备案。14第卜四条查阅资料序号监察要素监察内容监察依据重要程度监察方式发现问题备注3预案管理3.4修订(1)企业的应急预案应每二年至少全面修订一次。13第三十一条杳阅资料(2)在安全生产面临的风险发生重大变化等情况发生时企业

6、应按规定及时修订应急预案相关部分。24第六条查阅资料4教育培训4.1预案培训(1)每年至少组织进行一次应急预案培训，培训情况应当记录在案。10第三十一条13第二十四条查阅资料(2)培训主要内容应包括：本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。13第二十四条查阅资料4.2其他培训(1)企业主要负责人、安全生产应急管理人员，应接受有关部门按规定组织的应急管理培训，并经考核合格。195.3.2查阅资料(2)每年定期组织作业人员进行肉位应急知识教育和避险逃生、自救、互救以及岗位应急处置所需的知识和技能培训1,并记录。查阅资料(3)企业应组

7、织开展部门(车间)、班组、岗位相关应急培训，确保各级单位人员熟练掌握相关应急预案、现场处置方案。13第二十三条16(八)第1条杳阅资料(4)各生产班组按规定定期开展岗位应急演练。13第二十三条16（八）第1条查阅资料序号监察要素监察内容监察依据重要程度监察方式发现问题备注5应急演练5.1计划(1)制定应急预案3年演练规划和年度演练计划，确保3年内所有应急预案至少演练一次。13第二卜七条177.1177.2查阅资料(2)计划内容至少包括：演练目的、演练项目名称、主要内容、演练类型、完成时间等。177.2203.1查阅资料5.2实施(1)依据年度演练计划，组织开展应急演练。10第三十三条查阅费料(

8、2)制定演练方案，方案中应包括组织机构和演练及评估内容、保障措施。13第二十九条查阅资料(3)演练实施应包括演练条件、演练启动、先期处置、信息报告、预案启动、应急响应、演练结束等内容，并留有记录。13第二十九条查阅资料5.3评估改进(1)对演练的目的、组织机构、方案、实际开展情况进行评估，根据评估结果进行改进。217.4查阅资料6应急处置6.1预警发布(1)企业应按规定发布应急预警信息，不得降低政府有关部门和上级单位发布的预警级别。63.2.1查阅资料(2)预警发布后，预警响应范围内的部门和人员应及时采取应对措施，并按规定程序进行汇报。63.2.2查阅资料(3)根据变化及时调整预警级别和预警响

9、应范围，直至预警状态结束。53.1.11.63.2.3查阅资料序号监察要素监察内容监察依据重要程度监察方式发现问题备注6应急处置6.2处置救援(1)是否迅速控制危险源，组织抢救遇险人员。7第二条(三)杳阅资料(2)是否组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离。3第卜七条查阅资料(3)是否及时通知可能受到事故影响的单位和人员，并按规定耍求履行报告程序。3第卜七条杳阅资料(4)是否采取必耍措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生。3第卜七条查阅资料(5)是否维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据。3第卜七条查阅资料6.3后期处置(1)进行损失统计、综合分析，及时开展保险理赔及费用结算。7第

10、二条(四)10第四I条杳阅资料(2)查找应急事件的起因、性质、影响，总结经验教训。及时清理事发现场，收集整理灾害影像资料和相关基础资料，并进行归档。12第三十条查阅资料7应急能力建设评估7.1静态监察(1)企业至少每两年开展一次应急能力建设评估，出具评估报告，184.515附录2第5.3条查阅资料(2)评估结果应及时报告相关上级单位。184.5查阅资料序号监察要素监察内容监察依据重要程度监察方式发现问题备注7应急能力建设评估7.1静态监察（3）应急能力建设评估提出的整改问题是否闭环，持续改进。查阅资料企业监察总体概况：1 .基本情况2 .存在的主要问题3 .整改要求及建议等监察负责人签名企业负

11、责人签名说明：、监察方式：费料杳阅（包括文件、记录、台账等）、现场检查、人员考问、出超考试、抽人现场操作等。二、监察依据：1中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法2中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法3中华人民共和国国务院令第708号产安全事故应急条例4中华人民共和国国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例5国发（2015）11号国家突发公共事件总体应急预案6国发（2006）24号务院关于全面加强应急管理工作的意见7国办发（2007）52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见8国办函（2015）134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应

12、急预案的通知9安监总厅应急（2016）74号国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见10中华人民共和国应急管理部令第2号生产安全事故应急预案管理办法11国家发改革委2015年第21号令电力安全生产监督管理办法12国务院国资委令第31号中央企业应急管理暂行办法13国能安全(2014)508号电力企业应急预案管理办法14国能安全(2014)953号电力企业应急预案评审与备案细则15国能综安全2016年542号国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知16电监安全(2009)60号关于加强电力应急体系建设的指导意见17电监安全(2009)22号电力突发事件应急演练导则(试行)18 GB/T29639-2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则19 GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规