【组织党建】强化党建引领促进基层治理.docx

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1、强化党建引领促进基层治理党的十九届四中全会指出,我国国家制度和国家治理体系的显著优势,首要的是坚持党的集中统一领导。推进基层治理更是如此,基层是国家治理的最末端,也是服务群众的最前沿,厚植党的执政根基关键在基层,推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党的政策落地落实最终也是在基层,坚持党的全面领导,强化党建引领,推进基层治理体系和治理能力现代化就抓住了关键和根本。近年来,清河县坚持把政治建设放在首位,以党建为引领,以提升组织力为重点,创新举措推进现代化社会治理体系建设,努力构建科学高效的基层组织管理体制。以“大党建”统领镇村科学运转。一是强化乡镇党委在基层治理中的领导核心作用。推动乡镇党委聚焦

2、主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务、抓优化发展环境,不断加强镇党委在重点工作中的领导核心作用,把抓重大任务落实作为基层党组织的“试金石”“磨刀石”,全面深化基层组织管理体制建设。在新冠肺炎疫情防控工作中,深入开展“防控一线党旗红”活动,坚定不移地坚持党的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,全县各单位成立临时党组织492个,组建疫情防控党员突击队、党员先锋队440个,13000多名党员投身到疫情防控第一线,我们建好用好临时党支部的做法得到省委领导同志的肯定性批示。二是构建以党建为引领的乡镇工作推进机制。抓实基层党建工作述职评议考核,进一步强化镇党委书记抓党建的主责主

3、业意识,以党建引领促进各项工作的开展。建立健全基层党建工作联席会议制度及工作机构,完善党委统一领导、有关部门齐抓共管的领导体制,吸纳镇机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织党组织为成员单位,在镇党委的领导下,定期研究基层治理和公共服务问题协调推进。三是加强乡镇干部人才队伍建设。推进基层治理现代化,关键在人、关键在干部人才。围绕提高政治引领、科学发展、改革创新、依法办事、权重工作、化解风险等,突出培训重点,加强乡镇干部的能力素质提升。在疫情防控特殊时期,就充分发挥了干部网络学院的作用,乡镇干部在线累计学习15000个学时,真正做到疫情防控与学习教育两不误。以“网格化”筑牢基层治理组织保障。

4、在农村开展“1+10”党员联户工作的基础上,实行三级网格化管理办法,将组织建在网格上、党员融入群众中,使党组织领导核心不断增强,党员先锋模范作用充分发挥,为基层治理提供了坚强的组织保障。一是科学设置三级网格。以行政村为单位设置一级网格,村党支部书记任一级网格长;根据村庄规模,按照便于管理的原则,将一级网格划分为若干二级网格,二级网格员由现任村“两委”成员担任;在二级网格内,根据网格内党员数量,合理设立若干三级网格,由党员任三级网格员,每名三级网格员联系10-15户群众。同时,各镇包村干部任网格指导员,负责指导督导所分包村的网格设置和运行工作。二是明确各级网格员工作职责。对所有网格员实行“446

5、8”工作法,即“四必到”(联系户发生突发事件、邻里纠纷、家庭重大变故、有重要诉求第一时间必到)“四必报”(发现安全隐患、不稳定因素、集体民意诉求、涉黑涉恶线索必报)“六必清”(对所分包的网格内基本户情必清、人员类别必清、公共设施必清、隐患矛盾必清、服务需求必清、群众关注的热点难点问题必清)“八必访”(网格内困难群众、贫困户、独居老人、留守儿童、残疾人家庭、复退军人、信教群众、信访户等每月必访),并在排调信访矛盾、维护社会治安、整治人居环境、助力脱贫攻坚、助推文明实践、做好应急处置等方面发挥重要作用。目前,全县农村已经划分一级网格322个、二级网格1600个、三级网格8500个。三是畅通网格运行

6、机制。对于群众诉求,三级网格员本人能处理的要当场处理;不能处理的,立即上报二级网格员,由二级网格员报一级网格长;重大事项和紧急情况由三级网格员直接报一级网格长;须村党组织研究的事项,由一级网格长提交村党组织研究;村级不能处理的,由网格指导员根据情形进行处理或报镇党委处理。每周召开二级网格员会议,每月召开全体网格员会议,通报本村网格运行管理情况,协调解决相关问题,真正做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层,使基层问题“事事有回应、件件有着落”。以“四五六”促进乡村治理能力和服务能力现代化。“四”,即全面深化“四议两公开”工作法。健全村级议事协商制度,在

7、村级重要事项和重大问题决策上,按照党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议事项公开、实施结果公开程序进行,确保村务公开透明。“五”,即推动构建“五位一体”治理新机制。创新农村基层社会治理,充分发挥农村党组织战斗堡垒作用,积极构建村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会村集体经济组织“五位一体”农村基层治理架构,促进乡村治理体系和治理能力现代化。“六”,即大力推进“六有”农村综合服务站建设。突出便民利民,结合“放管服”和“最多跑一次”改革,整合乡镇和县级部门派驻机构职责,推进政务服务工作向基层延伸,建设有固定服务场所、有统一服务标志、有公示服务信息、有配套便民设施、有规范管理制度、有完善配套服务的综合服务站,为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖,积极开展代缴代办代理等便民服务,逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围,打通服务群众“最后一公里”。目前,全县322个村已经全面推行“四议两公开”工作法、全部构建了“五位一体”工作体系、均已建成“六有”农村综合服务站。

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