在全县2023年安全生产、应急管理、防灾减灾、森林防灭火工作会议上的讲话提纲.docx

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1、刚才我们一起参加了全市2023年安全生产、应急管理、防灾减灾、森林防灭火工作会议，上级相关要求已经非常明确。我们还观看了生命重于泰山警示教育片。下面，我讲几点工作意见。一、认清形势、提高认识，坚决扛起保一方平安的重大责任近期，国家、省、市相继召开安全生产、应急管理相关会议，要求进一步统筹发展和安全，狠抓安全生产责任和措施落实，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，巩固安全生产专项整治三年行动成果，坚决维护人民群众生命财产安全。市委、市政府制发了2023年安全生产和应急管理工作的意见，提出了明确要求。我们要从全局的高度把握安全的重要地位，清新认识新时期安全工作的严峻形势。一方面，从风险

2、隐患来看。我县从去年夏天到今年春天，一直降水偏少。据气象预测，今年24月降水将比往年偏少2成左右，特别是3月降水将偏少4成左右，4月以前森林火险风险等级相对较高。同时，疫情政策优化调整后，人流、物流、车流明显增加，对各行业领域安全管理工作都提出了新挑战、新要求。另一方面，从工作情况来看。镇街、部门监管责任落实有差距。前段时间，市安全生产和应急管理第三巡查组检查反馈个别镇街、部门班子成员“一岗双责”安全责任未落实到位，一些领导班子成员未对自身分管行业领域安全工作进行安排、督促、检查，部分镇街隐患安全登记不及时，未交办或跟踪，闭环管理不到位。企业主体责任落实有差距。部分企业抓安全不严不实，没有把安

3、全生产措施和要求落到实处。有的单位执法力度偏软。有的镇街2022年全年未办理安全生产相关案件。执法队伍建设还有待加强，基层执法力量不足。同时执法程序和执法文书不规范，应急管理综合行政执法水平亟待提高。安全工作百密一疏等于“零”。各镇街、各部门务必在认识上、站位上再提高，在责任落实、监管措施上再强化，绷紧安全生产这根弦，毫不懈怠地抓好安全生产各项工作，守住安全底线。二、突出重点、标本兼治，全力防范化解重大安全风险隐患要认真贯彻落实国务院安全会安全生产15条硬措施，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，持续开展安全生产大检查，聚焦重点行业领域开展安全生产专项整治，强力推进“执法清零行动”和“202

4、3年企业主体责任落实”专项执法行动，把安全风险管控各项措施落到实处，确保全县安全生产形势持续稳定。在道路交通方面。我县农村公路通车里程3700多公里，战线长、基数大、管理薄弱，历来是交通事故多发区。要拿出过硬的措施办法，全力整治好道路交通安全隐患。一是管住车。扎实开展打非治违，重点打击黑的土、面包车非法营运行为，维护道路运输市场秩序。要加强农村客运管理，集中组织开展农村非法营运、超员超速、疲劳驾驶等违规违法行为专项整治。要管好摩托车、三轮车等车辆，加强逾期未检验、未报废、违法未处理车辆清零力度，杜绝车辆“带病”上路。二是管住路。国道XXX和省道XXX通车后，发生了多起交通事故。请县道安办牵头，

5、会同公安、交运等部门和属地镇街，认真分析事故原因，拿出有效措施办法，特别是要整治好平交路口安全隐患，加强路面管控，设置好相应交通标识标线及控速、照明等设施。要增加路面见警率，强化路面管控，聚焦重点时段、路段，严查严控酒驾醉驾、无证驾驶、“三超一疲劳”、违法载人等各类违法行为。三是管住人。充分发挥“两站两员”和驻村辅警作用，开展“四必劝”，鼓励群众举报交通违法行为，加强群众特别是驾驶人员的安全宣传，增强大家的安全意识。在燃气安全方面。去年开展城镇燃气安全专项整治工作以来，对燃气安全隐患进行了系统排查整治，在排查中发现主要存在燃器灶具未使用专用软管、燃气灶具超期使用、安装不规范、用户不愿整改等问题

6、。近期，省住建厅印发了开展冬春季城镇燃气安全督导工作的通知，请县综执局牵头，各镇街按照“突出重点、全面入户”的要求，会同燃气经营企业全覆盖开展入户排查，建立问题台账，对账整改销号。此外，部分农村家庭仍然采用烧煤取暖，稍有不慎就容易造成人员伤亡。要持续抓好防范一氧化碳中毒宣传引导，减少事故发生。在消防安全方面。分析我县去年火灾原因来看，生活用火不慎和电气线路故障是发生火灾的主要原因。请县消防救援大队牵头，聚焦城市综合体、高层建筑、仓储物流、劳动密集型企业等高风险场所，以及经营性自建房、老旧小区、“多合一”场所等区域，紧盯用电用气管理、违规电焊作业、易燃可燃彩钢板搭建等突出风险，分类开展火灾隐患排

7、查整治。深入推进畅通消防“生命通道”专项行动，严查违规占用消防通道行为，提升消防本质安全水平。积极开展农村地区消防宣传“敲门行动”，加强消防安全管理和宣传教育上门服务，提升群众消防安全意识，整体提升全社会的御火防灾能力。在食品安全方面。强化农村集体聚餐监管。要严格农村集体聚餐“双备案”管理，强化现场指导，抓好野生蘑菇、化儿草等食品安全知识宣传，防止误食醇基燃料、亚硝酸盐等事件发生。严格小餐饮行业监管。请县市场监管局按照餐饮服务食品安全操作规范要求，加大对小餐饮的监管力度，在进货查验、索证索票、食品贮存、加工过程控制、“三防”设施等环节全方位监管，加大高风险食品抽检力度，严查严处违法违规行为。推

8、进食品安全“两个责任”落实。各级包保干部要严格落实包保责任，在创建国家食品安全示范城市期间，要按照包保任务清单内容每月至少开展一次督导。县市场监管局要督促食品生产经营单位落实主体责任，按照“日管控、周排查、月调度”要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。在建筑施工方面。请县住建局牵头，持续开展好质量安全提升三年行动、工程质量通病治理等专项行动整治。要进一步加大日常巡查力度，加强对施工现场重点环节监管，聚焦起重机械拆装、施工用电、模板支撑、脚手架等重点部位开展安全隐患排查，切实做好各类临时设施、围墙围挡的检查加固工作，健全完善安全生产长效管理机制，杜绝较大事故发生。在危险化学品方面。全省为期1年的危

9、化品安全风险治理行动进入收尾阶段，请临港园区、县经商局、县应急局按照省上12个专项行动方案和我县工作方案，抓好集中治理各项工作。要加强危化品生产、经营、贮存、使用、运输、废弃物处置全过程全链条安全监管，实现闭环管理。要持续推进化工园区“十有两禁”整治提升，加快推进智能化监控平台建设。在有限空间作业方面。要常态化抓好地下管线、污水处理、清淤等有限空间作业现场隐患排查，包括各企业环保设施、食品生产企业密闭区域、木门企业喷漆涂装等有限空间，聚焦现场管理、标识标牌、员工操作、设施设备等，坚持隐患“动态清零”原则，全面守好有限空间关口。要加强有限空间作业应急演练，让企业员工、群众在模拟训练中多了解有限空

10、间高危属性、多掌握应急求生能力，遏制有限空间作业生产安全事故发生。在旅游安全方面。近期，人流、物流、车流明显增多，旅游市场正在复苏。要加大景区景点、宾馆酒店、娱乐项目的隐患排查整治，充分发挥广播、电视、报纸等媒体主阵地作用，引导游客强化安全意识、掌握安全知识、服从安全管理，提高广大游客安全防范能力。要切实控制好高峰时段游客总量，严防拥堵、踩踏等旅游突发事件。在复工复产方面。目前，企业正在陆续复工复产。请县经商局牵头，落实落细复工复产工作标准，加强全过程监管指导，督促企业履行主体责任，认真落实复工复产“六个一”要求，即企业主要负责人召开1次领导班子安全生产专题会议、制定1份周密的复工复产方案、以

11、适当形式召开1次全体员工大会、开展1次全面细致的安全检查、开展1次全员安全教育培训、制定1套应急处置方案，确保风险分析研判、隐患排查整改、安全教育培训、设施设备维护检修管理、危险作业安全管理、应急救援保障“六到位”，严厉查处未经隐患排查治理、未经安全验收、盲目复工复产等违法违规行为，坚决做到不安全不生产。在校园安全方面。请县教体局牵头，聚焦门卫、教室、食堂、寝室等重点部位和食品药品、消防、用水、用电等关键环节，抓好安全隐患排查。要开展形式多样的安全教育活动，上好“开学第一课”，抓好防溺水和森林防灭火宣传教育，切实开展消防、防中毒、道路交通等宣传和演练，提升学生应安全防范能力。在农村安全方面。加

12、强农业机械安全监管。请县“三农”工委牵头，着力整治农业机械设施设备、机械运输等环节隐患，主动与公安、应急、交通、市场监管等部门配合，严厉打击上道路行驶拖拉机无牌无证、假牌假证、违规载人、非法改拼装等违法行为。加强农村沼气安全监管。深入开展农村沼气安全风险集中治理，常态化开展日常安全隐患排查和交叉检查等专项整治行动。对正常使用的农村沼气设施建档立卡、规范管理，做到风险心中有数、措施有用。在新业态管理方面。我县已印发关于明确点播影院等新兴行业领域安全监管职责的通知，明确了各新兴行业领域的安全监管职责。县级各部门要严格按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“行业相近、业态相似”原则，强化

13、游乐项目、剧本娱乐经营活动、民宿、点播影院、平台经济等新经济新业态安全监管，消除监管盲区。止匕外，国务院安委会将开展2022年度安全生产和消防工作考核巡查、岁末年初安全生产重大隐患专项整治督导检查，请县安办、县消安办牵头，对照2022年度省级政府安全生产和消防工作考核责任分工，认真开展自查自评、全面梳理、查漏补缺。三、预防为主、防灭结合，抓细抓实森林防灭火工作1月16日，我县在XX镇开展了新一轮防火期“双盲”演练，现场抽选了11支镇街半专业扑火队伍增援，演练情况总体较好。特别是XX镇初期处置迅速，XX镇、XX镇以水灭火组和XX镇、XX镇、XX镇隔离带开设组效率较高，但也暴露出组织配合不协调、准

14、备工作不充分、器具使用不规范等问题。各镇街、各部门要认真贯彻落实省、市、县森林防灭火命令，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，把“控发生”作为森林防灭火工作的重要目标，全力抓好森林防灭火各项工作，做到守住山、看住人、管住火。一是做好隐患排查整治。去年，我们全面开展林区输配电设施隐患排查整治，排查林区输配电线路250条3531公里，整治隐患486个；清理电力通道2458公里，硬化变压器台区397个，安装了智能开关、总漏保开关；清理重要基站重点路段线路56条共108公里，整治隐患23个，有效降低了重点林区森林火灾风险。各镇街要紧盯“五周五缘”，即城镇周边、村落周边、单位周边、厂

15、寺周边、重要设施周边以及林缘、路缘、电缘、地缘、房缘，和重点目标、区域、设施，开展隐患动态排查整治。县自规局牵头，县经商局、电力公司和各镇街供电所要持续开展林区输配电、通信设施火灾风险隐患排查整治，全力消除输配电设施及通信线路本体隐患、树线矛盾和施工环节等隐患，防止因线路或变压器短路引发森林火灾。二是抓好火源管控。强化进山管控，充分发挥11个固定森林防火卡口、3个临时卡口和各镇街增设的临时检查点作用，督促卡人员履职尽责，严格落实森林防火警示牌、防火码、缴火种等警示措施，实行“逢人必查，逢车必检”，确保火源不进山、人员能追踪。严查违规用火，落实好省、市、县森林防灭火命令，充分发挥护林员巡查巡护和

16、“十户联保”作用，加强“痴呆傻盲聋哑”、老人、儿童等特殊人群管控，加大农事用火、祭祀用火、抽烟等违规野外用火发现、劝导、制止力度，切实减少人为火灾发生。加强宣传教育，抓好34月森林防火宣传月和“330”森林草原防灭火警示日等宣传系列活动，及时曝光违法违规典型案例，切实震慑违规野外用火行为。三是做好应急准备。森林防灭火指挥部“一办六组”，即森林防灭火指挥部办公室、火灾风险隐患排查整治组、小火打早打了组、林区输配电隐患排查整治组、火案查处组、火灾科学扑救组、信息综合组，要聚焦备战打仗，加强职能衔接、联动处置能力，形成直达基层末梢的森林防灭火指挥体系和应急反应体系。要主动谋划森林防灭火通道，有序推进森林防灭火通道建设，做好蓄水池、水源地保护管理，为以水灭火提供水源保障。各镇街要再次梳理人员、物资、装备，开展“双盲”演练，通过演练发现问题、总结经验，补齐短板弱项，提升灭火能力。四是落实工作责任。要认真执行县领导包镇街、镇街领导包村组、村组干部包户的“一对一”包