事项烟花爆竹生产企业安全生产许可下业务项_烟花爆竹生产企业安全生产许可（改建、扩建及产品类别、级别范围变更申请）实施要素.docx

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1、烟花爆竹生产企业安全生产许可(改建、扩建及产品类别、级别范围变更申请)00012511000003B一、基本要素1.行政许可事项名称及编码烟花爆竹生产企业安全生产许可0001251100002 .行政许可事项子项名称及编码无3 .行政许可事项业务办理项名称及编码烟花爆竹生产企业安全生产许可变更(改建、扩建及产品类别、级别范围)申请(OooI2511000003B)4 .设定依据(1)烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法(国家安全生产监督管理总局令第54号)(2)烟花爆竹安全管理条例5 .实施依据(1)烟花爆竹安全管理条例(2)烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法(国家安全生产监督管理总局令

2、第54号)6 .监管依据(1)烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法(国家安全生产监督管理总局令第54号)(2)安全生产许可证条例(3)烟花爆竹安全管理条例7 .实施机关：省应急厅8 .审批层级：省级9 .行使层级：省级、市级10 .是否由审批机关受理：是IL受理层级：省级12 .是否存在初审环节：是13 .初审层级：设区的市级14 .对应政务服务事项国家级基本目录名称：烟花爆竹生产企业安全生产许可二、行政许可事项类型条件型三、行政许可条件1.准予行政许可的条件(1)符合国家产业结构规划、企业的选址应当符合当地城乡规划。企业与周边建筑、设施的安全距离必须符合国家标准、行业标准的规定。(2)企业

3、的基本建设项目应当依照有关规定经县级以上人民政府或者有关部门批准，并符合下列条件：建设项目的设计由具有乙级以上军工行业的弹箭、火炸药、民爆器材工程设计类别工程设计资质或者化工石化医药行业的有机化工、石油冶炼、石油产品深加工工程设计类型工程设计资质的单位承担；建设项目的设计符合烟花爆竹工程设计安全规范(GB50161)的要求，并依法进行安全设施设计审查和竣工验收。(3)企业的厂房和仓库等基础设施、生产设备、生产工艺以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施必须符合烟花爆竹工程设计安全规范(GB50161)、烟花爆竹作业安全技术规程(GBll652)等国家标准、行业标准的规定。从事礼花弹生产的企业

4、除符合前款规定外，还应当符合礼花弹生产安全条件的规定。(4)企业的药物和成品总仓库、药物和半成品中转库、机械混药和装药H房、晾晒场、烘干房等重点部位应当根据烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件(AQ4101)的规定安装视频监控和异常情况报警装置，并设置明显的安全警示标志。(5)企业的生产厂房数量和储存仓库面积应当与其生产品种及规模相适应。(6)企业生产的产品品种、类别、级别、规格、质量、包装、标志应当符合烟花爆竹安全与质量(GB10631)等国家标准、行业标准的规定。(7)企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并符合下列要求：1 )确定安全生产主管人员；2 )配备占本企业从业

5、人员总数1%以上且至少有2名专职安全生产管理人员；3 )配备占本企业从业人员总数5%以上的兼职安全员。（8）企业应当建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位的安全生产责任制，制定下列安全生产规章制度和操作规程：1）符合烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652）等国家标准、行业标准规定的岗位安全操作规程；2）药物存储管理、领取管理和余（废）药处理制度；3）企业负责人及涉裸药生产线负责人值（带）班制度；4）特种作业人员管理制度；5）从业人员安全教育培训制度；6）安全检查和隐患排查治理制度；7）产品购销合同和销售流向登记管理制度；8）新产品、新药物研发管理制度；9）安全设施设

6、备维护管理制度；10 ）原材料购买、检验、储存及使用管理制度；11 ）职工出入厂（库）区登记制度；12 ）厂（库）区门卫值班（守卫）制度；13 ）重大危险源（重点危险部位）监控管理制度；14 ）安全生产费用提取和使用制度；15）劳动防护用品配备、使用和管理制度；16）工作场所职业病危害防治制度。（9）企业主要负责人、分管安全生产负责人和专职安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序和烟花爆竹仓库保管、守护的特种作业人员，应当接受专业知识培训，并经考核合格取得特种作业操作证。其他岗

7、位从业人员应当依照有关规定经本岗位安全生产知识教育和培训合格。(10)企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。(11)企业应当依照国家有关规定提取和使用安全生产费用，不得挪作他用。(12庇业必须为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并依照有关规定对从业人员进行职业健康检查。(13)企业应当建立生产安全事故应急救援组织，制定事故应急预案，并配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。(14)企业应当根据烟花爆竹流向登记通用规范(AQ4102)和国家有关烟花爆竹流向信息化管理的规定，建立并应用烟花爆竹流向管理信息系统。(15)企业应当依法进行安全评价。2.规定行政许可条件的

8、依据(1)烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法(国家安全生产监督管理总局令第54号)第六条企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划，企业的选址应当符合当地城乡规划。企业与周边建筑、设施的安全距离必须符合国家标准、行业标准的规定。第七条企业的基本建设项目应当依照有关规定经县级以上人民政府或者有关部门批准，并符合下列条件：（一）建设项目的设计由具有乙级以上军工行业的弹箭、火炸药、民爆器材工程设计类别工程设计资质或者化工石化医药行业的有机化工、石油冶炼、石油产品深加工工程设计类型工程设计资质的单位承担；（二）建设项目的设计符合烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161）的要求，并依法进行安全

9、设施设计审查和竣工验收。第八条企业的厂房和仓库等基础设施、生产设备、生产工艺以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施必须符合烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161）、烟花爆竹作业安全技术规程（GBll652）等国家标准、行业标准的规定。从事礼花弹生产的企业除符合前款规定外，还应当符合礼花弹生产安全条件的规定。第九条企业的药物和成品总仓库、药物和半成品中转库、机械混药和装药工房、晾晒场、烘干房等重点部位应当根据烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件（AQ4101）的规定安装视频监控和异常情况报警装置，并设置明显的安全警示标志。第十条企业的生产厂房数量和储存仓库面积应当与其生产品种及规模相适应。

10、第十一条企业生产的产品品种、类别、级别、规格、质量、包装、标志应当符合烟花爆竹安全与质量（GB10631）等国家标准、行业标准的规定。第十二条企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并符合下列要求：（一）确定安全生产主管人员；（二）配备占本企业从业人员总数1%以上且至少有2名专职安全生产管理人员；（三）配备占本企业从业人员总数5%以上的兼职安全员。第十三条企业应当建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位的安全生产责任制，制定下列安全生产规章制度和操作规程：（一）符合烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652）等国家标准、行业标准规定的岗位安全操作规程；（二

11、）药物存储管理、领取管理和余（废）药处理制度；（三）企业负责人及涉裸药生产线负责人值（带）班制度；（四）特种作业人员管理制度；（五）从业人员安全教育培训制度；（六）安全检查和隐患排查治理制度；（七）产品购销合同和销售流向登记管理制度；（八）新产品、新药物研发管理制度；（九）安全设施设备维护管理制度；（十）原材料购买、检验、储存及使用管理制度；（十一）职工出入厂（库）区登记制度；（十二）厂（库）区门卫值班（守卫）制度；（十三）重大危险源（重点危险部位）监控管理制度；（十四）安全生产费用提取和使用制度；（十五）劳动防护用品配备、使用和管理制度；（十六）工作场所职业病危害防治制度。第十四条企业主要负

12、责人、分管安全生产负责人和专职安全生产管理人员应当经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证。从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序和烟花爆竹仓库保管、守护的特种作业人员，应当接受专业知识培训，并经考核合格取得特种作业操作证。其他岗位从业人员应当依照有关规定经本岗位安全生产知识教育和培训合格。第十五条企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。第十六条企业应当依照国家有关规定提取和使用安全生产费用，不得挪作他用。第十七条企业必须为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并依照有关规定对从业人员进行职业健康检查。第十八条企业应当建

13、立生产安全事故应急救援组织，制定事故应急预案，并配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。第十九条企业应当根据烟花爆竹流向登记通用规范（AQ4102）和国家有关烟花爆竹流向信息化管理的规定，建立并应用烟花爆竹流向管理信息系统。第二十条企业应当依法进行安全评价。安全评价报告应当包括本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十七条、第十八条规定条件的符合性评价内容。四、行政许可服务对象类型与改革举措1 .服务对象类型：企业法人2 .是否为涉企许可事项：是3 .涉企经营许可事项名称：烟花爆竹生产企业安全生产许可证核发4 .许可证件名称：烟花爆竹生产企业安全生产许可证5 .改革方式：优化审批服

14、务6 .具体改革举措1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由45个工作日压减至21个工作日。7.加强事中事后监管措施1 .开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果，推进监管常态化、智能化、差异化、精准化。2.加强信用监管，依法向社会公布烟花爆竹生产企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.持续开展常态化专项整治工作，每年开展2次烟花爆竹生产经营安全检查，重点整治企业“三超一改”、生产经营超标违禁产品等违法违规行为。4.强化执法处罚，做到应执法、尽执法、严执法，对各类违法违规行为依法严肃处罚、顶格处罚，并将违法违规单位及人员纳入失信名单，强化行刑衔接，

15、会同刑事司法机关对构成犯罪的违法行为追究刑事责任。5.推进烟花爆竹生产企业安全风险监测预警系统建设应用，规范全国烟花爆竹流向管理信息系统使用，有效防控安全风险隐患，实现线上线下协同监管。五、申请材料1.申请材料名称（1）企业有改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施情形申请变更的，应当自建设项目通过竣工验收之日起20个工作日内向所在地初审机关提出安全审查申请，并提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料。（2）企业有变更产品类别、级别范围情形申请变更的，应当向所在地初审机关提出安全审查申请，并提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和专项安全评价报告（减少生产产品品种的除外）。2 .规定申请材料的依据（1）烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第54号）第二十一条企业申请安全生产许可证，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下统称初审机关）提出安全审查申请，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；（二）工商营业执照或者企业名称工商预先