市委书记在调研督导大气污染防治工作座谈会上的讲话.docx

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1、同志们：今天我们对全市大气污染防治工作进行专题调研，实地查看了几个项目。总的来看，全市大气污染防治工作有成效、有亮点、有经验，但也有差距、有短板、有困难。希望大家进一步增强责任感紧迫感,迎难而上、真抓实做、善作善成。下面，再讲三点意见：第一，要提升站位真担当生态环境建设，既是重大政治问题，也是重点民生问题，更是党员干部的责任担当问题。首先，推动学习贯彻习近平生态文明思想往深里走、往心里走、往实里走，就是要把学习成果转化为实际行动、生动实践，这是严肃的政治问题。其二，我们共产党人的初心使命,说到底就是要让人民群众生活幸福、过好日子。如果长期生活在被污染的环境中，这一切就归零了，根本谈不上守初心担

2、使命。其三，近年来，洛阳在生态环境建设上压力比较大。去冬今春，洛阳在汾渭平原11个城市中，空气质量改善情况排名倒数第一，已经被中央环保专项督察组约谈。今年以来，局面有所改观，但差距依然不小，空气质量三项指标呈现“两升一降”态势。如果不尽快扭转，我们就难以向党和人民交代。要站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，进一步提升站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想，对标对表、狠抓落实，在悟初心、守初心、践初心中真担当、真作为，努力交出合格答卷。第二，要管控应对真精准目前，全市大气污染源基本上是清楚的，主要是工业、机动车尾气、燃煤和扬尘污染四个方面。要按照既定部署要求，扭住重点、精准管控、务求

3、实效。针对工业污染，要加大中心城区中钢洛耐、中硅高科等76家“两高”企业退城入园力度，逐个落实，做则必成；扎实推进“散乱污”企业综合整治，确保动态清零。发改、工信等部门要抓细抓实抓到位，推动产业结构不断优化。针对机动车尾气污染，要加快淘汰黄标车和老旧车，交警部门要严格执法；加大新能源车替代力度，原则上新增公交车、环卫车、公务车、快递车等，一律使用新能源车，并以加油站、加气站、充电站“三合一”的方式跟进动力配套；加快推进“强铁弱汽”,着力强化铁路运输、弱化汽车运输，重点抓好铁路运输替代、公铁联运物流基地建设、公路骨干路网优化，多措并举推动运输结构优化。针对燃煤污染，要加快推进“引热入X”，确保年

4、底中心城区集中供热率达到85%；规范推进气代煤、电代煤“双替代”，确保精准到户；有力推进城市区燃煤锅炉关停，发改部门要按照“停运备用锅炉尽可能少、接续热源保障到位”的原则对实施方案进行优化；有序推进城市区煤电机组基本清零，当前要集中精力抓好大唐洛热，解决好现有电网利用和热源接续，有关部门争取一个月内拿出具体方案。针对扬尘污染，要严格落实“七个百分之百”要求，逐一把控、消除盲点，确保全市所有建设工地动态管控到位。对拆迁工地，要推广应用先进经验，指导实施全程湿法作业；对线性工程工地，要推进全线管控，交通、住建部门要加强协同监管。第三，要监管惩戒动真格打好大气污染防治攻坚战，是全社会的共同责任。对党

5、委政府来讲，要严格履职尽责。我和XX作为第一责任人，将亲自调度督导；主管市领导要具体抓，其他市领导要把分管领域污染防治工作落实到位；生态环境局、攻坚办要落实主管部门责任；发改委、住建局、交通局、工信局、公安局等单位要落实行业部门责任；各地要落实属地责任。今天调研提出的具体工作，本月底市委将听取落实情况汇报,并进行实地检查。届时，对不担当、不作为、不落实的，市委将硬起手腕，严肃追责、精准问责。对企业来讲，要履行好主体责任。企业生产只要是造成了污染，就是损害人民生命财产安全。凡是落实环保政策不到位的，不论什么原因，该关的关、该停的停、该罚的罚，绝不姑息迁就。总之，希望大家凝心聚力、背水一战，坚持标

6、本兼治，加强应急管控，坚决打好大气污染防治攻坚战、翻身仗，不断提升全市人民的蓝天幸福感。同志们：今天我们召开全市大气污染防治督导调度会，主要是听取有关工作进展情况，分析研判当前形势，对下步重点工作作出部署，推动各级各部门凝心聚力、压实责任，不折不扣贯彻落实市委市政府部署要求，抓好秋冬季大气污染防治工作，为完成全年大气污染防治任务打下坚实基础；刚才，*同志和相关单位分别汇报了有关情况，与会同志作了发言。总的来看，各级各单位能够认真落实市委市政府关于大气污染防治的部署要求，工作比较务实、成效比较明显，提出的下步举措也很有针对性。但也要看到，当前大气污染防治形势依然严峻,空气质量主要指标完成情况不容

7、乐观，抓攻坚、破瓶颈的任务还很艰巨。必须进一步提升站位，以习近平生态文明思想为指导，突出精准治污、科学治污、依法治污，以决战决胜的信心和决心，坚决啃下硬骨头，向党和人民交出一份经得起历史检验的答卷。一、认清形势、负重奋进，力戒盲目乐观秋季以来，各级各有关部门认真落实市委市政府部署要求，在大气污染防治上下了很大力气，取得了一定成效。特别是9月份以来,全市PMK）、PMz5平均浓度和空气质量优良天数呈现“两降一升”趋势，在省内、汾渭平原的排名均有明显提升，一定程度上缓解了以往的被动局面。这些成效的取得，是全市上下真抓实干的结果。特别是我们坚持标本兼治，持续以“三铁”抓“三散”治“三源”，强化重污染

8、天气应急管控，抓好“四大结构调整”等，不断细化管控手段、完善管控措施；我们注重发挥领导干部示范作用，严格落实领导分包责任制，加强督导调度，推动各项工作落细落地。事实证明，只要紧紧扭住目标任务，下足真功夫，把各项工作做扎实、做到位，就一定能在大气污染防治上取得好的成效。在充分肯定成绩的同时，我们也要客观分析形势、清醒面对问题。从与目标任务的差距看，国家明确我市秋冬季大气污染防治目标为PM。平均浓度同比下降3%,但截止目前，我市秋冬季PM平均浓度仍呈上升趋势，可以说，完成年度目标和秋冬季目标压力均较大。从面对的客观条件看，受降水、温度、湿度等相关气象因子影响，最近一段时期全市综合扩散条件一般。部分

9、污染物排放大户涉及民生保障工作，短期内难以有效降低减排比例。随着各类工业企业、施工工地等复产复工，污染物排放量较之前将大幅度增加，并对空气质量各项指标造成不利影响。从工作落实中存在的问题看，工作作风不扎实、方式方法不精准、工作推进不到位等问题在一些地方和部门依然存在。特别是每次重污染天气应急管控都不同程度存在该停未停、该限未限、该减未减甚至超标排放的情况，个别县（市、区）大气污染物日均排放量超出市定目标，直接影响了全市大气污染防治的整体成效。对此，我们必须保持清醒认识，坚持目标导向，方向不变、力度不减，从严管理、精准调控，进一步细化分解指标、层层落实责任，既努力开好局、起好步，又保持韧劲、持续

10、发力，以过硬的手段、严格的监管、严厉的处罚，全力以赴抓好大气污染防治，推动生态环境质量持续好转，坚决打好大气污染防治攻坚战。二、科学谋划、一抓到底，力戒被动应付抓好全年大气污染防治工作，必须未雨绸缪、科学谋划。从现在开始，就要对各项目标任务紧盯不放、抓紧抓实，打好主动仗，确保全年目标任务圆满完成。要强化目标导向。明确2022年全市大气污染防治目标，细化实化各项重点工作任务，将其分解落实到属地、企业和工艺环节等，确保工作落实落细，决不能再出现完不成年度目标任务的情况。比如，对今年“双高”企业退城入园要再完成几家、分别是哪几家、何时完成等都要进行明确。要打好提前量，把可能出现的各类情况考虑到位,确

11、保工作更加积极主动。比如，夏季大气污染扩散条件相对较好，要努力争取更好结果，为秋冬季污染防治工作留出足够空间。要强化问题导向。大气污染防治越往后，越要坚持问题导向，标本兼治、精准发力，以突出问题的有效解决推动工作取得新突破。在治标上，要坚持以“三铁”抓“三散”治“三源”，抓好“三散”、重点工业企业、挥发性有机物、柴油货车“四大污染”专项治理，有效应对重污染天气，确保燃煤减量、扬尘管控、尾气达标、工业减排等落到实处。在治本上，要进一步淘汰落后产能，加大工业企业“三大改造”、双高企业退城入园、清洁能源推广力度，加快推进引热入洛工程、铁路专用线、城市游园绿地等的建设，持续推进“四大结构”优化调整，打

12、造绿色低碳循环发展的经济体系，真正从源头上解决问题。要强化效果导向。通过细化节点、明确责任，倒逼各项工作落到实处、见到实效。尤其是对每一项重点工作，都要按照项目化、工程化、清单化的要求,进一步明确时间节点，将工作任务细化到每一周、每一旬、每一月、每一季，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年；进一步明确责任分工，细化牵头单位、责任单位、责任领导和责任人，压实责任链条，确保责任落实。三、扭住重点、精准施策，力戒大而化之必须把抓落实作为开展工作的主要方式，在重点工作上再聚焦，在防治措施上再发力，细之又细、实之又实、严之又严，不断提高防治工作的针对性和实效性，力戒大而化之。工业源减排方面，要持续抓好

13、“散乱污”企业、散煤以及禁煤区洁净型煤动态清零，严格落实15个行业4709家工业企业“一厂一策”实施方案。当前，尤其要加强对复工复产企业的监管，在保障疫情防控物资生产企业、医疗垃圾处置企业正常生产的前提下，严格落实“一支笔”审批制度和差异化管控，督促企业严格落实好各项污染防治措施。要统筹用好污染物排放在线监控系统、用电量监控平台、重点部位视频监控、现场核查等监控手段，对污染物排放量小时超标、用电量超限异常等问题，一经发现要第一时间取证、依法严肃查办。扬尘源减排方面，要严格落实“谁主管谁负责“谁监管谁负责”要求，持续抓好建设工地、道路、露天堆场、企业生产等领域的扬尘治理，全面提升扬尘污染防治水平

14、。当前疫情防控期间，大部分工地处于停工状态，施工扬尘大幅减少，但露天堆场扬尘不容忽视。要加大整治力度，对工地料场、预制工艺一律遮挡封闭作业，对城乡结合部及城中村渣土和建筑垃圾进行全面清理，不能及时清理的要落实好抑尘措施。要密切关注施工工地开工复工情况，及时调整应纳入应急减排清单的施工工地，确保监管全覆盖。对已复工工地，要严格实行“1+4”分包监管，严格落实“七个百分之百”要求和全程湿法作业，线性工程要全面实行分段施工。要坚决守住元宵节这一重要节点，全面加强烟花爆竹全市域全天候禁放。同时，统筹抓好城市清洁和道路保洁，全面清理各类卫生死角、盲点，有效抑制扬尘污染。移动源减排方面，要统筹路、车、油等

15、环节，严格落实货运车辆绕城规定，强化路检路查执法、“双随机”入户执法检查，严厉查处各类机动车超标排放行为，坚决杜绝排放不达标车辆上路行驶和控制区域违规使用非道路机动机械。根据疫情防控工作需要，一些保障生活供应和疫情防控供应的柴油货车可以进入市区，但必须严格执行排放标准，按规定路线和时间行驶。针对疫情防控期间对小型客车暂时取消限行的情况，要加强油品质量监管，严厉打击流动加油车售油、违规销售散装柴油和成品油等违法违规行为。重污染天气管控方面，要严格落实“提前预警、提级预警、延迟解警”要求，及时启动应急预案，全面落实应急减排措施。尤其要把重点行业、重点领域、重点区域管控好，对纳入应急减排清单的企业实

16、施停产限产，对纳入的施工工地实施停止涉土涉气作业，对城市建成区及周边进行重点布防，对排放标准国四及以下柴油货车严格执行橙色及以上等级全面停止运输的规定，有效削减污染峰值。需要强调的是，“预警就是命令，管控就是责任”。应急管控一旦启动，任何企业、单位和个人都要无条件执行。各执法部门要硬起手腕、严格执法，对不执行管控措施的要依法严肃处理。四、搞好统筹、真抓实做，力戒顾此失彼中央明确要求，要在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，各级各部门要认真贯彻中央要求，坚持“两手抓”，在持续做好疫情防控的同时，统筹抓好大气污染防治工作，决不能顾此失彼、打乱仗。要继续强化领导分包。领导分包制度是压实责任最有效的手段。市里已经建立了大气污染防治领导分包责任和工作机制，要持之以恒坚持下去。市级领导要认真落实好包区联县责任，深入企业、项目、工地、道路等污染防治一线督导调度、现场办公，察进度、解难题,发挥好示范作用，推动大气污染防治工作层层落实、件件落地。要继续