市委书记在全市秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话.docx

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1、市委书记在全市秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话同志们：我们刚开完全市农村工作会议，紧接着就召开全市秸秆禁烧和综合利用工作会议，这两个会连续召开是市委常委会研究决定的，也充分说明了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省、XX市关于秸秆禁烧和综合利用工作的具体要求，对我市今年的秸秆禁烧和综合利用工作，进行早安排、早部署、早落实，确保实现“不着一把火、不冒一处烟”的禁烧目标，和秸秆综合利用率提升5个百分点的综合利用目标。下面，就做好我市秸秆禁烧和综合利用工作，讲三点意见。一、要深刻认清做好秸秆禁烧和综合利用工作的极端重要性做好秸秆禁烧和综合利用工作，是加强生态建设的

2、客观要求，是保护大气环境的迫切需要，也是中央部署的打好污染防治攻坚战的重要内容之一。当前，国家高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，每年农作物收割季节和春季，国家环境资源卫星、气象观测卫星，都会全天候对大气环境进行监测,随时通报各地大面积露天焚烧秸秆问题，不定期对秸秆综合利用工作进行考核，中央环保督察组还会进行不定期的检查督察。省和XX市对秸秆禁烧和综合利用工作更是高度重视,先后作出了一系列安排部署，明确将秸秆禁烧和综合利用工作列入各县（市）区绩效考核范围。中央、省市的工作要求，为我们做好这项工作指明了前进的方向，同时上级严厉的考核和督察，也给我们农业大市开展秸秆禁烧和综合利用工作带来了巨大的压力。

3、近几年来，我市坚持“以禁促用、以用促禁、标本兼治”的原则，从严控制秸秆焚烧，加大秸秆综合利用力度，取得了一定成效。但也要清醒地看到，我们在工作中仍存在着“前期紧、后期松”的现象，群众自觉禁烧和综合利用的意识还不够强，秸秆综合利用的渠道还不够宽、新技术的应用规模还不够大，禁烧的实际成效还没有完全达到上级的考核要求，还没有得到广大人民群众的全面肯定。对这些问题，我们必须高度重视，要在深刻认清露天焚烧桔秆造成的污染。刚才，XX副市长宣读了关于成立20XX年秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组的通知，XX副市长宣读了具体的实施方案，对责任进行了明确，对工作进行了部署，这个事实方案重点突出，措施具体，都是

4、经过市政府多次召开会议征求各方意见、反复研究讨论后定下来的。各级各部门各单位必须站在讲政治的高度，以“三严三实”的标准，不折不扣地抓好落实，坚决打好这场秋季秸秆禁烧和综合利用主动仗，打赢攻坚战。借这个机会，我强调这样几点意见。具体讲，就是要做到“七个必须”。第一，禁烧目标必须坚决实现。这个目标就是“不着一把火、不冒一处烟、不黑一块地”,保证国家卫星遥感监测“零火点”，这个目标是省政府确定的，也是省政府下达给各市、县、乡（镇）政府必须完成的目标，这是省政府确定的目标，是决不能动摇的。与夏季禁烧相比，秋收时间更长，秸秆总量更大，粉碎更加困难，老百姓焚烧秸秆的意愿也更强烈，禁烧任务可以说是非常艰巨。

5、面对空气质量保障工作的重大责任和艰巨任务，面对严峻的秸秆禁烧形势，我们没有退路，各级各有关部门必须正视困难、迎难而上，以对人民群众高度负责的态度，继承发扬以往禁烧工作的优良作风，坚持决心不变、力度不减，一鼓作气、一抓到底，坚决完成秋季秸秆禁烧目标任务。第二，组织领导必须坚强有力。省政府明确要求各地要建立政府统一负责，相关部门联动的秸秆禁烧长效工作机制。市里的领导小组已经成立，由我担任组长，XX副市长、XX副市长是副组长，XX秘书长是办公室主任，还有市政府的两位副秘书长XX同志和XX同志、市农业局和市环保局两位副局长任办公室副主任，抽调的有具体工作人员，秸秆禁烧期间在市政府集中办公。这是历年来规

6、格最高的秸秆禁烧领导小组，就是要强化领导力量，强化工作合力，建立“统一领导、统一指挥、统一调度”的工作机制，为扎实推进秸秆禁烧工作提供坚强有力的组织保证。会后，各县市区都要比照市里的结构，抓紧把领导组织建立起来。只能加强，不能消弱。只有组织领导加强了、有力了，我们才能打好仗、打胜仗。第三，各级责任必须层层夯实。秸秆禁烧一定要落实“一把手”负责制，市里的从我做起，由我直接担任领导小组的组长，各县市区、各乡镇街道办事处、各行政村，还有涉及到的工作部门和单位的，都必须是“一把手”负责，就是要大员上阵、靠前指挥，“一把手”亲力亲为，亲自挂帅，亲自督导巡查，亲自协调解决工作中遇到的困难和问题。必须一级抓

7、一级，一级对一级负责。只有这样，才能真正把禁烧工作抓好、抓实、抓出成效。第四，宣传引导必须入脑入心。为什么老百姓焚烧秸秆的传统观念一直没有根本转变?最重要的原因，还是我们没有把政策讲明白，没有把危害说清楚，没有把好处点到位，宣传引导不够。做好宣传引导是关键，宣传到位，事半功倍。各级各有关部门一定要做好两个方面的宣传，一方面，要宣传秸秆禁烧的法律法规，要让群众知道焚烧秸秆对大气造成的严重危害，焚烧秸秆就是触犯法律，让群众不敢烧；另一方面，要宣传秸秆利用的重要意义，宣传鼓励利用秸秆的奖补政策，让群众不愿烧。各级新闻媒体要积极宣传好典型、好做法，今年夏季禁烧工作中，像XX县通过调整种植结构促进秸秆禁

8、烧，XX县通过各种补贴政策促进综合利用，XX管委会通过领导分包地块严防秸秆焚烧，等等，都是很好的典型，这些做法值得宣传推广；同时，还要及时曝光焚烧现象和行为，真正把政府抓秸秆禁烧的决心和措施传遍千家万户，把秸秆禁烧和综合利用的重要意义传遍千家万户，教育引导广大群众树立“不敢烧、不愿烧”的意识。必须形成强大的宣传舆论声势，让群众入脑入心、自觉禁烧。第五，日常监管必须严防死守。每年两次秸秆禁烧，在此期间，我每次到基层、第一线去查看，田间地头到处都是我们的禁烧棚、防控点，县乡村的同志们不分昼夜，顶着烈日酷暑，忍着蚊虫叮咬，放弃陪伴家人的机会，牺牲假期休息的时间，特别是秋季禁烧恰逢中秋节和国庆节，高度

9、紧张,连续奋战，基层的同志们不顾自身安危扑灭火情，无怨无悔地坚守在第一线，你们为秸秆禁烧付出是最多的、贡献是最大的。你们所做的工作也是最重要、最关键、最艰巨的。因为，你们直接面对不可预知的、随时都有可能燃起的火点。在整个秸秆禁烧工作中，着火点的数量既关系着工作问责,又牵涉着财政资金的扣拨，是考核奖惩的关键性指标，其重要性不言而喻。希望奋战在基层一线的同志们继续发扬不怕苦、不怕累、严防死守的好作风，抓住薄弱区域，把住关键时段，盯住重点对象，确保不留死角、没有盲区。同时，督导巡查一定要严肃认真。各督导组、巡查组工作人员要坚持原则，廉洁自律，不徇私情，发现焚烧，及时报告，迅速督促整改，切实做到有烟必

10、究、有报必查、有火必罚，确保禁烧工作实效。第六，处罚措施必须严格执行。按照省政府办公厅下发的关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知（X政办20XX）XX号）要求，省政府将以省环保厅提供的秸秆焚烧着火点数和精确着火地点为依据，以县（市、区）为单位，每一个着火点，省财政直接扣拨相关县（市、区）财力XX万元。就是一个着火电，省财政直接扣拨XX万块钱。仅此一项，我市夏季秸秆禁烧就要被省政府扣拨财政资金XXXX多万。更严重的是，省政府还将对无视约谈问责，工作组织推进不力，再次成为约谈对象的，将对所辖区域内的建设项目实施环评限批。就是再次被约谈的，你这个区域内上报的所有的建设项目要实行环评限批，这是对地方的

11、发展有一个制约措施。对照省里的文件和要求，我们的实施方案中制定了处罚措施，必须严格执行，坚决从快、从严、从重落实。从快，就是要打早打小，紧盯“第一把火”和不作为的苗头，坚持露头就打。从严，就是说，无论是对无视法律规定、故意焚烧秸秆的群众，还是对不作为、慢作为的单位和个人，坚决从严给予法律的、经济的、行政的、组织的、纪律的处罚，绝不拖泥带水。从重，就是要按照最高上限处罚、追责，发现一起，登记一起，查处一起，通报一起，绝不手软，达到用重典、治顽疾，处罚一个、教育一片的效果。第七，综合利用必须有所突破。禁烧是治标之举，利用是治本之策。要把秸秆视为一种资源，视为“财富”，而不是“包袱”。我们首先要树立

12、这样一种思想，同时，也要引导广大人民群众形成这样一种意识。初步估算了一下，我们XX每年产生秸秆在XXXX万吨左右,夏季XXX多万吨,秋季更多，就是XXX到XXX万吨，总量占全省的近六分之一，全省大概是XXXX多万吨。这就是一笔丰厚的资源，一定要用好，让它发挥最大效益。当前，秸杆还田还是最直接最容易实施的利用和消化秸秆的方式。各级各有关部门要研究推行秸秆还田与各项奖励、优惠政策挂钩，切实落实重点补贴规定。要鼓励市级龙头企业、农民专业合作社、种粮大户或家庭农场等，购买或使用秸秆还田机械，带头进行秸秆还田，不得出现秸秆焚烧现象。必须综合施策，确保今年玉米秸秆还田面积达到75%以上。同时，一定要大力推广秸秆综合利用先进技术，建立完善秸秆综合利用长效机制，积极推进秸秆资源化利用和产业化开发，千方百计为秸秆利用出主意、想办法、找路子，积极寻求秸秆利用新的突破点，让农民群众见到一定的效益、得到一定的实惠，从源头上杜绝秸秆焚烧。同志们，秋收在即，秸秆禁烧和综合利用工作迫在眉睫,这是当前一项重要的政治任务，也是各级干部义不容辞的职责。希望大家一如既往，克难攻坚，扑下身子，真抓实干,全力以赴确保秋季秸秆禁烧目标任务全面完成，为建设我们天蓝水净的美好家园做出新的更大的贡献。我就讲这么多，谢谢大家!