建设工程概算预算结算管理办法.docx

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1、建设工程概算预算结算管理办法第一章总则第一条为规范广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）工程建设项目概、预、结算编审工作的管理，保障市征地办的合法权益及项目的稳健运行，制定本管理办法。第二条市征地办各建设项目均适用本办法。第三条本办法由合同管理部负责实施，市征地办有关部门协助实施。第二章概、预算编审管理第四条时效管理目标概算编制单位应根据合同管理部完成时间的要求，及时制定项目实施方案,包含各专业人员安排、时间进度计划等。项目负责人负责组织、协调并检查计划的完成情况，定期向合同管理部汇报进度情况，确保项目按时完成。审核单位按合同管理部总体时间要求，制定审核计划，确保审核按时完成。第五条质量

2、管理目标（一）人员质量目标在组建人员架构方面，编制及审核单位应优先选用业务骨干，合理配备人力资源，保持队伍稳固，确保参与人员的业务素养与工作能力达到项目要求目标。（二）成果质量目标编制单位应使用切实可行的质量操纵措施，杜绝严重错、漏项目的发生，确保编制文件的真实性、完整性与准确性。审核单位应认真负责进行审核，确保审核结果的准确性。第六条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作。当有关部门对概、预算有异议时候，应及时回应并作出合懂得释。第七条目标奖惩编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同有关约定执行。第三章结算编审管理第八条质量与进度目标（一）编制单位应对送审结算资料的真

3、实性、完整性、准确性负责。审核单位应认真负责审核结算，对审核结果准确性负责。（二）编审单位均应在要求的时限内完成工作。第九条人员管理目标（一）编审单位均应建立逐项审核与多层级复核制度，保证结算成果的准确性。（二）编审单位均应优先选用经验丰富的技术骨干人员参与编审工作，保持队伍稳固，确保参与人员的业务素养与工作能力达到项目要求目标。第十条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作，当有关部门对结算有异议时候，应及时回应并作出合懂得释。第十一条目标奖惩编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同有关约定执行。第四章附则第十二条概算管理实施细则、预算管理实施细则、结算管理实施细则是本

4、管理办法配套构成，并具体指导编审工作。第十三条本办法由市征地办负责解释与修订。第十四条本办法自公布之日起实施。工程概算管理实施细则第一章总则一、为了满足广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）建设项目工程建设的需要，规范工程概算文件编制方法及有关取费标准，提高概算编制质量，合理确定与有效操纵工程总投资，根据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）,建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）、广东省建设工程造价管理规定（广东省政府令第40号）、建设部“关于颁布建筑工程设计文件编制深度规定的通知”（建质200384号）及“关于颁布市政公用工程设计文件编制深度规定的通

5、知”（建质200416号）与有关规定，制定本工程概算管理实施细则（下称本细则）。二、本细则适用于市征地办建设项目工程初步设计概算文件的编制及管理。三、概算是初步设计文件的重要构成部分，是考核设计经济合理性与全面反映建设项目投资规模与投资构成的要紧文件。概算要完整反映设计范围内工程建设项目全过程所需的全部费用，符合工程项目建设、工程造价构成与工程造价管理的要求，有利于合理确定与有效操纵工程造价。概算应操纵在批准的建设项目可行性研究报告投资估算同意幅度范围之内。四、一个建设项目由两个以上单位参与编制概算书时，由总体单位统一概算文件的归总并对全部概算文件的编制质量负责，其他单位负责各自承担部分概算文

6、件的编制质量。五、概算文件的编制务必严格执行国家及省市地方法律法规与有关制度，符合设计、施工技术规范。第二章概算文件编制方法第一节概算文件的构成概算文件由封面、扉页（签署页）、目录、编制说明与概算表格、立项批文及有关初步设计图纸等资料构成。一、封面、扉页及目录1、封面内容包含：建设项目名称、设计阶段、篇册分册名称、编制单位及日期。2、扉页内容包含：建设项目名称、设计阶段、篇册分册名称、各级有关人员签名（含执业专用章）、编制单位及其印章、日期。3、目录按概算表格的表号顺序编排。封面、扉页及目录格式详见附件1。二、编制说明概算文件编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容有：1、工

7、程概况：要紧包含工程基本情况、编制范围、概算单元划分及编制单位、要紧工程内容及施工方法、结构形式、建筑面积、特殊工艺说明等内容。2、编制根据及取费标准：工程量计算所根据的设计图纸；定额、补充定额的使用情况；工料机设备单价取定的根据或者来源,属厂家询价的要求附盖有厂家印章的报价单，属网上询价的要求打印相应资料；取费标准的使用情况。3、概算成果：概算金额；技术经济指标。4、其它说明（如有）：与概算有关的委托书、协议书、会议纪要要紧内容；编制中存在的问题；其它与概算有关但不能在表格里反映的事项与其它需要说明的内容。编制说明格式详见附件1。三、概算表格市征地办工程建设概算文件使用统一的表格，格式详见附

8、件2。1、概算表卜01表建设项目总概算表1-02表单项工程综合概算表1-03表单位工程概算表卜04表要紧材料、设备数量及价格汇总表2、计价表2-01表分部分项工程量清单计价表2-02表措施项目清单计价表2-03表其它项目清单计价表3、分析表3-01表分部分项工程量清单综合单价分析表3-02表措施项目费分析表根据工程建设概算管理的需要能够增加的其它必要表格。四、有关图纸资料初步设计图纸、立项批文等有关资料。第二节概算文件的编制层次为充分表达市征地办工程建设与投资操纵的特点，工程概算文件的编制按建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的顺序逐步分解完成。设计概算文件分为建设项目总概算书、单

9、项工程综合概算书、单位工程概算书三种。总概算书由承担建设项目总体设计的单位负责编制。只承担单项工程设计而不承担总体设计的单位，只编制单项工程综合概算书。设计项目若为一个独立单项工程，则总概算书与单项工程综合概算书可合并编制，只需提交单项工程综合概算书。单位工程概算书是计算一个独立建筑物或者构筑物（即单项工程）中每个专业工程所需工程费用的文件，不需计列工程建设其它费用、基本预备费、建设期贷款利息及铺底流淌资金。第三节概算费用构成与概算项目一、概算费用构成概算费用按投资构成分为工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、建设期贷款利息及铺底流淌资金五个部分。1、工程费用按单位工程分为房屋建筑工程、机电

10、安装及设备工程、市政工程、园林绿化工程及其他特种专业工程等四个专业。各单位工程的分部工程费用名称详见广州市土地开发中心建设项目工程概算项目表（附件3）,根据概算编制的需要可增加子分部工程。2、工程建设其他费用指建设用地费、前期有关工作费用、建设单位管理费、研究试验费、引进技术及进口设备其它费、勘察设计费、检验检测费、技术督导费、工程监理费、工程质量与安全监督费、招标代理费、社会中介机构审计（查）费、合同有关工作费用、工程保险费与其它费用等。其具体构成详见附件3。3、基本预备费是指在项目实施过程中可能发生、难以预料、事先预留的费用。要紧指设计变更与施工过程中可能增加工程量的费用。4、建设期贷款利

11、息是指使用贷款方式筹集的建设资金建设期的贷款利息。5、铺底流淌资金是指为保证新建的工程项目投产初期正常运营所需的流淌资金，要紧用于购买原材料、燃料、动力、支付职工工资与其他有关费用，需要时按流淌资金的30%计列。二、概算项目开列市征地办建设项目工程概算项目开列详见附件3o如实际出现的工程与工程建设其他费用项目与项目表的内容不符时，可根据实际情况增减。三、建设项目总投资构成图工程费市征地办建设项目工程总投资构成图1.分部分项工程费（人工费+材料费+机械费+管理费+利润）2.措施项目费,建设项目投资构成二、（一）安全防护、文明施工措施费L环境保护费2 .文明施工费3 .安全施工费4 .临时设施费（

12、二）其它措施项目费1.模板2 .脚手架3 .交通干扰费4其它（模板、脚手架等）1.预算包干费3.其它项目费J2.工程材料进场检验费13其它rl建筑意外伤害保险5.其它5.堤围防护费与税金工程建设其他费1.建设用地费2 .前期有关工作费3 .建设单位管理费（或者者代建费）4 .研究试验费5 .引进技术及进口设备其它费6 .勘察设计费7 .场地准备及临时设施费8 .检验检测费9 .技术督导费10 .工程监理费11 .工程质量与安全监督费12 .招标代理费13 .社会中介机构审计（查）费14 .合同有关工作费15 .工程保险费、6.其它费用三、基本预备费四、建设期贷款利息五、铺底流淌资金（如有）第三

13、章概算文件编制原则与费用标准一、编制原则1、计价模式：工程量清单计价。2、定额、取费标准的选用：第一部分工程费用按单位工程的类别执行各专业工程定额与取费标准，其他费用按国家、省、市有关的最新文件执行。3、清单编制及清单计价规定：市征地办建设项目工程概算第一部分工程费用的清单编制及清单计价，目前按2010年广东省建筑与装饰装修工程综合定额、2010年广东省安装工程综合定额、2010年广东省园林绿化工程综合定额及2010年广东省市政工程综合定额规定执行；当政府职能管理部门颁布新的定额与规定时，按新的定额与规定执行。分部工程以上项目的项目编码按附件3中工程概算项目表选用。缺项部分可根据工程实际情况，

14、参照其它有关工程定额的消耗量执行上述规定作相应补充。二、费用标准费用标准按概算编制时期国家、省、市有关部门颁布的最新文件结合实际情况执行，有关根据如下：（一）、工程费1、分部分项工程费，目前按2010年广东省建筑与装饰装修工程综合定额、2010年广东省安装工程综合定额、2010年广东省园林绿化工程综合定额及2010年广东省市政工程综合定额规定执行。当政府职能管理部门颁布新的定额与规定时，按新的定额与规定执行。2、措施项目费、其它项目费、规费、堤围防护费与税金按附件4“工程费用取费一览表”执行。其中:（1）安全防护、文明施工措施费，目前按2010综合定额、广东省建设厅转发建设部关于印发建筑工程安

15、全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知（粤建管字2005116号）、关于印发广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法的通知（粤建管字200739号）、广州市建设委员会关于印发广州市建筑工程安全生产措施费管理办法的通知（穗建筑2003106号）与关于印发广州市建设工程现场文明施工管理办法的通知（穗建筑1999175号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。（2）工程材料进场检验费，目前按2010综合定额规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。（3）其他取费：目前按2010综合定额规定的上限计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。（二）、工程建设其他费1、建设用地费按广州市有关规定结合摸查数据计取。其中：（1）防空地下室易地建设收费，目前按广东省物价局、财政厅、人民防空办公