学习解读《推进领导干部能上能下规定》发言稿.docx

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1、让“能上”与“能下”形成闭环近日,中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上能下规定(以下简称规定),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。笔者认为,各级党组织需立足凝聚共识、明晰标尺、畅通渠道三个方面,让“能上”与“能下”形成选人用人工作闭环。凝聚“能下”的共识。推进领导干部能上能下,重点是解决能下问题,而首先需要解决好思想认识问题。“人往高处走”构成了大多数体制内公务人员的普遍共识和心理期盼,也是一股事业心、上进心,这样的从政哲学本身无可厚非。但少数能力平庸的党员干部,一到干部调整的关键节点便心思活跃起来,即便不能再进一步,退而求其次也希望调整到更为实惠的平级岗位;而如果组织认为其不适合

2、继续担任领导职务,或想将其调整到相对次要的平级岗位,便好似受到排挤打压一般。这种“能上不能下”的思想危害性极大,如果任由发展,庸者长期占据重要岗位下不来,必将贻误党和人民事业发展。各级党组织应以规定为契机,加大政策宣传和贯彻执行力度,杜绝“老好人”思想,果断调整一批不适宜担任现职的干部,以精准的用人导向凝聚“能上也能下”的思想共识,激励广大党员干部长本领、提素能、强奉献、创佳绩。明晰“优劣”的标尺。规定从德、能、勤、绩、廉等方面,界定了15种不适宜担任现职、应当及时予以调整的情形。有的情形十分具体,如“年度考核被确定为不称职,或者连续两年被确定为基本称职”,只需打开干部年度考核情况汇总表便一目

3、了然;有的情形可通过调查摸底、走访排查、群众测评、信访举报等渠道,比较客观真实地掌握情况,如“违背社会公德、职业道德、家庭美德”“违规决策”“直系亲属违规经商办企业”“执行八项规定精神不严格”等。但也有一部分情形,如组织观念淡薄、精神状态差等,相对难以通过具体量化的指标体现出来,可能因个人理解差异,执行之时标尺不一,或过左偏严,或过右偏松。对此,各级党组织应在规定的基础上,结合本地本单位实际,细化配套政策,进一步梳理出党员干部“负面清单”,该具体的则具体,能量化的便量化,明晰干部优与劣的标尺、上与下的准绳。要建立完善并动态更新领导干部实绩档案,少一些无关紧要的“形式”“痕迹”,多一些实事求是的

4、“功过”“得失”,使实绩档案成为组织为干部精准画像的一面镜子,让干部“上”则有理有据、“下”也心服口服!畅通“再上”的渠道。“上”与“下”是一种动态平衡的关系。“下”的干部既然曾经居“上”,则必有其过人之处,即使因为过失被换下,也不可“一棍子打死”,须知党和国家培养一名干部殊为不易。要本着“关爱干部”“治病救人”的原则,密切关注干部“下”之后的思想动态、工作状态,帮助其认识到“下”的深层次原因,敦促从自身找短板不足,从而坚定今后改进的决心和方向。“过而能改,善莫大焉。”对于能够汲取教训、痛改前非、积极工作、实绩突出的干部,要畅通“再上”的渠道,让“下”的干部通过自身努力还有机会“上得来”,真正

5、做到严管和厚爱结合、激励和约束并重,让“下”的干部有“上”的盼头、“干”的动力,推动形成“能上能下”的良性循环,形成正向、激励的选人用人导向,形成干部使用“上一下一上”的闭环机制。学好悟透从洗儿戏作中感悟“选贤任能”之道北宋著名文学家苏轼在被贬谪黄州期间喜得一子,因作洗儿戏作一诗,全诗“人皆养子望聪明,我被聪明误一生。惟愿孩儿愚且鲁,无灾无难到公卿。意思是别人抚养孩子都希望孩子头脑聪慧敏捷,但是我被聪明耽误了一生,我只希望我的孩子愚笨迟钝一点,毫无波折地当上大官。结合近日中共中央办公厅印发新修订的推进领导干部能上能下规定,此诗对于选贤任能、激励担当作为有一定的启发。健全选贤任能机制,避免选到“

6、愚且鲁”的“无能型”干部。领导干部是党和国家事业的中坚力量,干部培养、识别、考察和使用是一项系统工程,要统筹选育管用。因此,培养人才、选拔干部,首先要突出政治素质,从严从实考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等情况,密切关注干部在政治原则、组织决定等大是大非问题上的态度和表现;其次,要完善科学精准选贤任能制度,健全知事识人工作体系,通过重点工作、重点任务完成情况识别干部,用工作实绩评价干部,深入开展干部落实考察评价、敏感领域重点岗位人选应对风险能力评估,及时发现和使用“李云龙”“老黄牛”式好干部,把“愚且鲁”的人排除在干部队伍之外。健全激励评价机制,避免产生“无灾无害到公

7、卿”的思想。领导干部勇于担当作为,既是政治品格,也是政治本分。一方面,要紧紧抓住影响干部积极性的关键症结,进一步健全正向激励机制,充分调动干部干事创业的积极性,树立鲜明的选人用人导向,让讲担当、重担当的人走到领导岗位,让想干事、能干事的人晋升提拔;另一方面,要深刻落实领导干部“能上能下”的管理办法和体制机制,对那些既要“到公卿”、又要求“无灾无害”、存在严重“当太平官”思想的干部,采取调整、降职、免职等措施。同时,让能上能下和正向激励、容错纠错机制有机融合,进一步打造良好的政治生态,全面提升领导干部队伍活力。健全学习教育制度,不断提高领导干部治理能力和水平。领导干部作为国家治理体系的中坚力量,

8、要不断提高政治素养,提高为人民服务的本领和能力。因此,要健全学习教育制度,引导广大领导干部在学习教育中加强思想淬炼、政治历练,在为民服务中逐渐懂治理、能治理、善治理,把“愚且鲁”变成“聪且敏”,把“无灾无害到公卿”变成“真抓实干到公卿:一方面,要围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展强化自身建设,当好表率、以身作则,不断提高治理能力,立好干事创业“风向标”;另一方面,领导干部要苦练本领,主动到基层一线、吃劲岗位上去锻炼能力,将自身放入实践火炉中去冶炼,成为坚不可催的千锤之铁、百炼之钢。推进干部能上能下常态化,建设高素质执政骨干队伍“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累士。基层是整个社会的地基,基层

9、干部是党和国家工作的基石,他们承担的是基层社会,农村稳定和发展的任务,也党和国家路线,方针,政策的执行者,基层干部的素质高低,作风好坏都直接决定着干部和群众的关系,我们要贯彻落实推进领导干部能上能下规定,推进干部能上能下常态化,建设高素质执政骨干队伍。推进干部能上能下常态化,健全选人用人机制。坚持习近平新时代特色社会主义思想指导,贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,落实好时代好干部标准,坚持党要管党,全面从严治党,坚持实事求是,公道正派。坚持事业为上,人事相宜,坚持依法依规,积极稳妥,着力解决不担当,不作为,乱作为等问题,促使领导干部自觉践行“三严三实”要求,推动形成能者上,优者奖,

10、庸者下,劣者汰的用人导向和从政环境。推进干部能上能下常态化,加强干部岗位适配能力。规定要求干部的德,能,勤,绩,廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。十五条硬标准,明确了能下的原则和标准,在新时代高标准发展的背景下,在工作中不担当,不作为,乱作为的工作作风,对于群众急难愁盼的问题不上心,不尽力,以至于和群众脱节,这种“衙门作风”贻误事业发展,不利于基层工作的开展,更不利于我们建设社会主义现代化国家。提升自身的政治能力,坚定理想信念,拥有正确的政绩观,加强作风建设,提高岗位适配能力。推进干部能上能下常态化,严管和厚爱相结合。明确调整的五个步骤,明确目标,责任,要求,步骤详细。一切以事实为根

11、据,作出客观评价和准确认定,听取群众反映,根据相关规定清“下二通过工作责任制,让干部自觉承担具体工作责任,坚持原则,敢于负责,做到真管真严,敢管敢严,长管长严。激励和约束并重,正确把握政策界限,保护干部干事创业,改革创新的积极性,宽容改革探索,先行先试等工作中的失误。全面推进政治建设,思想建设,组织建设,作风建设,纪律建设,建设德才兼备,忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,完善从严管理干部队伍制度体系。推进干部能上能下常态化,要健全选人用人机制,加强干部岗位适配能力,严管和厚爱相结合的方式,建设高素质执政骨干队伍,推动建设社会主义现代化国家。深学笃行品读诗经哲理求索“上下”之道近日,中共中央办

12、公厅印发了推进领导干部能上能下规定,健全了任人唯贤的选人用人机制,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。这是党自我革命的重要制度成果,是全面从严治党新鲜经验的再次实践,更是“上下”之道在新时代组织工作中的求索。“上下”之道古已有之,诗经中周南稷木一篇有云:“南有稷木,葛醯萦之”,稷木下曲,葛醯上生,便有上下交错之象。上位者不砥砺奋进、干出实绩,就会跋前蹶后,犹如稷木下曲;下位者若绰厉奋发、积极进取,便能竿头日上,恰似葛醯上生。品读诗经,千年前“能上能下”的智慧,在今日培养选用干部的工作中依旧适用。人事相宜,上下相适,营造“莺飞戾天,鱼跃于渊”的从政环境。“莺飞戾天,鱼跃于渊”语出大

13、雅旱麓,意为鹰在天空飞翔,鱼在深潭腾跃。新时代党的组织路线要求,要坚持事业为上、人事相宜,着力解决部分干部“不作为”“乱作为”的问题,调整那些存在问题但尚未构成违法乱纪的干部“下”来,培养更多有才能、有德行、有党性、有忠心的干部“上”去。组工干部要善于发现“千里马”,让能干事、会干事、干成事的人冒出来,有“飞天”之才便鼓励他“鹰击长空”,有“入海”之能便引导他“鱼翔浅底”,能力与岗位相匹配便敦促其保持初心、继续进步,才干不满足岗位需求便及时调整更替,既要用事磨练人,用事选拔人,又要让人办好事,让人办成事,实现人事相宜,服务地方经济社会发展。崇尚实干,佼佼者上,鼓励“载驰载驱,周爰咨潮”的求是态

14、度。“载驰载驱,周爰咨诩”语出小雅皇皇者华,意为策马驰骋乡野,在民间博采治国良策。习近平总书记强调,要崇尚实干、狠抓落实,号召全党要求真务实、驰而不息,各级干部要脚踏实地、俯首躬耕。干部成长没有捷径可走,要放得下身段、舍得下脸面、沉得下心思,在一线历练中强壮筋骨、熔炼意志。要正确把握培养选拔优秀年轻干部的重大战略任务,加强干部素质培养,要结合减负增效、乡村振兴等工作,积极选派干部到基层一线、吃劲岗位、重点项目中挂职锻炼,提高实践真本领,增强实干硬担当,让广大干部有治“下”的经验,有能“下”的觉悟,有不“下”的能力,要摒弃唯资历论、唯辈分论、唯年限论,给下得实者、下得成者、下得好者开辟“上驰”通

15、道。从严治吏,碌碌者下,牢守“彼君子兮,不素餐兮”的为官底线。“彼君子兮,不素餐兮”语出魏风伐檀,意为为官之人不能白吃闲版不做实事。推动从严治吏的风气形成,要求组织工作要从严从细,把有限的资源朝着在一线实绩突出的干部倾斜,避免尸位素餐、少做少错、不做不错的干部占位躺赢。针对干部“不能下”的问题,要明确政策界限,讲求原则方法,加强日常监管,发现问题苗头尽早训诫警醒,既要综合评议信访、考核考察结果,准确认定“谁该下“,又要抛却思想顾虑、做好舆论管理,狠下心来“下得去二要明确“下”的目的,不能为下而下、一下了之,约束与激励并重地做好“下”后配套工作,积极帮助相关干部尽早脱离影响、尽快纠正问题、尽心重创佳绩。要提高政治站位,杜绝形式主义,扛旗在肩推动新时代组织工作提质增效,以实际行动向二十大胜利召开献礼。

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