长春市宽城区“绿色审批行动”工作方案.docx

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1、长春市宽城区“绿色审批行动”工作方案为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和“放管服”改革要求，全面落实省、市营商环境建设大会工作部署，进一步提高行政审批效能，打造一流政务服务环境，根据长春市营商环境建设专项行动工作方案（长府办发（2021）10号）文件，在全区开展政务服务“绿色审批行动”，特制定本工作方案。一、工作目标以增强市场主体和群众满意度为目标，通过开展“绿色审批行动”，大幅提高办事效率，加快转变政府职能，积极打造审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高的全市一流政务服务环境，更大程度激发市场主体活力和社会创造力，全力助推我区经济高质量发展。二、工作任务坚持问题导向、

2、对标先进、精准发力、综合施策，着力开展四个方面工作：（一）持续深化简政放权。以全面实行权责清单制度为抓手,将高频服务事项坚决放到一线去，重点解决“明放实不放”、放权不配套不联动、基层“接不住”等问题，零距离为企业和群众服务，切实提高“放”的精准性。（二）全面提高审批效率。积极推动利用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术再造办事流程，重点解决一些领域审批流程不优化、环节多、材料多、跨部门审批不联动等问题，促进审批服务向便捷化、高效化、智慧化发展。（三）聚焦服务项目建设。重点解决开展前期协同服务项目少、实施联合验收比率低、区域评估工作推进慢以及市政公用事项没有通过工改系统办理等问题。（四）强化

3、提升服务质效。深化“一窗受理，集成服务”改革，加强政务服务中心标准化、规范化建设，重点解决“一次告知、首问负责、限时办结”等制度落实不到位，企业和群众办事多头跑、反复跑，窗口人员业务不精、态度冷漠等问题，努力使服务更到位、更优质、更贴心。三、具体措施（一）加大力度“放”，按照应放尽放等原则，继续向乡镇、街道、开发区下放行政权力。1 .推进事项标准化建设。梳理编制政府权责清单、各层级政务服务事项清单、“最多跑一次”清单等24类清单，实行清单化管理。根据法律法规立改废释情况、国家简政放权和行政审批制度改革工作要求，适时动态调整清单。（牵头单位：区政数局。责任单位：区各相关部门、驻区单位、各街（镇）

4、。完成时限：持续全年）2 .实现“证照分离”改革全覆盖。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式持续推进“证照分离”改革。制定证照分离改革全覆盖方案，降低市场准入门槛，着力开展事中事后监管，有序解决“准入不准营”问题。（牵头单位：市场监管局宽城分局。责任单位：区各相关部门。完成时限：12月底前）（二）大力推行“减”，按照进一步减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动原则，精简政务服务事项办理流程。3 .大幅压减办税时间。实现企业全年办税时间压减至80个小时以内；增值税留抵退税税务办理时间压减至2个小时以内；全区推广的54项审批前置业务平均压缩办税时间80%以上。（牵头

5、单位：区税务局。完成时限：12月底前）4 .优化公证行业服务效能。梳理证照类公证服务事项申请受理、材料提交和缴费等各环节，实现公证业务“最多跑一次”，着力提升企业公证事项办事效率。（牵头单位：区司法局。责任单位：区各相关部门。完成时限：12月底前）（三）积极推动“并”，以企业需求为导向，大力推动“一件事一次办”“联审联办”“多事项合并办理”等改革。5 .深入推进“一件事一次办工围绕企业经营优化事项办理，推进事项联办，实现汽车修理、餐饮经营、食品生产、百货零售等36类以上主题服务事项“一件事一次办二（牵头单位：区政数局。责任单位：区各相关部门。完成时限：6月底前）6 .不断深化提升“多规合一”、

6、多审合一”、“多证合一”、“多测合一”的审批机制。更新“多规合一”图层，完善“一张蓝图”建设；全面推行项目设计方案网上联合审查，实现“多审合一”；在建设工程项目涉及规划、土地、房产、绿化、人防、消防等行政审批的测绘服务领域全面推行“多测合一二（牵头单位：规自局宽城分局。责任单位：区工改领导小组成员单位。完成时限：6月底前）7 .推动建设项目审批事项联审联办。通过开展协同服务，促进项目生成，实行方案联合审查。（牵头单位：规自局宽城分局。责任单位：区工改领导小组成员单位。完成时限：持续全年）8,优化市场主体登记制度。全面推广企业登记智能化审批,逐步将自然人出资的股份公司、合伙企业等企业类型纳入企业

7、开办登记智能审批应用系统。提升企业注销便利度，实现税务、社保、市场监管等环节协同办理，将非上市股份公司纳入简易注销范围。（牵头单位：市场监管局宽城分局。责任单位：区各相关部门。完成时限：12月底前）（四）大胆探索“容”，按照容缺受理、容缺审查、容缺核发原则，推行行政审批告知承诺制办理。9 .推行高频事项告知承诺容缺受理。按照“明确告知、自愿申请、书面承诺、审批在先、限期补正”的原则，推动高频政务服务事项10%以上实现容缺受理、容缺审查、容缺核发、承诺办理。（牵头单位：区政数局。责任单位：区各相关部门。完成时限：10月底前）10 .推行证明事项告知承诺制。明确实行证明事项告知承诺制的事项范围、适

8、用对象、工作流程和监管措施等。（牵头单位：区司法局。责任单位：区各相关部门；完成时限：9月底前）11.优化开办企业“告知承诺容缺审批”机制。进一步优化企业登记“告知承诺、容缺审批”的方式，优化容缺受理模块，对于符合容缺审批条件的登记申请，允许申请人以承诺方式限时补正，缩短企业登记申请耗时。（牵头单位：市场监管局宽城分局。责任单位：区各相关部门。完成时限：12月底前）（五）始终追求“便”，加快推进平台统一和信息共享，推动更多政务服务事项全程网办和“一网通办”，全面提升企业和群众办事便利度。12 .推动政务服务事项“一网通办通过网上申报、网上审核、网上审批、“快递+政务服务”等全流程全环节网上服务

9、方式，实现95%以上政务服务事项网上办理。推行在线告知、电子材料申报、承诺证明和结果快递送达等措施，推动更多政务服务事项实现“一网通办”。充分发挥实体政务大厅的“一网通办”自助服务区作用，引导更多事项网上提交，实现年底前高频事项网办发生率达到70%以上。依托省“吉事办”网上办事大厅系统和长春市“灵动长春”手机办事APP,实现政务事项“掌上办二（牵头单位：区政数局。责任单位：区各相关部门。完成时限：10月底前）13 .强化电子政务外网建设。制定电子政务外网统筹管理实施方案，全面实现电子政务外网统筹建设和管理，依规依标完成政务外网安全接入、安全管理、网络管理等平台建设，推动电子政务外网实现区本级及

10、相关审批部门、街镇全覆盖。（牵头单位：区政数局。责任单位：区各相关部门、驻区单位、各街（镇）。完成时限：12月底前）14 .加强数据共享。以政务服务事项为主线，开展政务服务事项申请材料数据供需对接，发布政务服务事项申请材料数据共享清单。制定政务信息目录，完成资源挂载，发布数据服务接口及使用指南。（牵头单位：区政数局。责任单位：区各相关部门、驻区单位、各街（镇）。完成时限：12月底前）15 .拓展电子证照应用。以全国电子证照库已汇聚的证照目录为基准，结合“去重汇总的证照清单”制定本地证照清单，并确保已纳入证照清单且上报国家的电子证照数据全量、实时更新。（牵头单位：区政数局。责任单位：区各相关部门

11、、驻区单位、各街（镇）。完成时限：12月底前）16 .全面推广“非接触式”办税缴费。加快实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理。扩大将涉税资料事前报送改为留存备查的范围，提高企业办税便利度。（牵头单位：区税务局。完成时限：持续全年）（六）竭尽全力“服”，以“不见面审批、主动服务”为原则，不断提升“为民、便民、亲民”服务意识，切实增强企业和群众的获得感、幸福感和满意度。17 .推动事项“跨省通办二编制政务服务“跨省通办”事项清单，深化“全程网办”，拓展“异地代收代办”，优化“多地联办”。实现社保卡申领、户口迁移等40项高频政务服务事项异地办理。（牵头单位：区政数局。责任单位：区人

12、社局、区民政局、区卫健局、区残联、社保局宽城分局、公安局宽城分局等各相关部门。完成时限：12月底前）18 .深化“一窗受理、集成服务”改革。区人社局、社保局宽城分局等业务进行集成办理，采取进驻政务服务中心或增设专业网点的方式缩短服务半径，实现“一次办”“网上办”“就近办”。（牵头单位：区政数局。责任单位：社保局宽城分局、区人社局等各相关部门。完成时限：6月底前）19 .提供24小时“不打洋服务”。在具备条件的政务服务中心推进自助服务区建设，将企业设立登记、社保、税务、出入境等高频事项咨询、备案、换证、补证、领证、延续类业务实现自助办理，全天候服务。（牵头单位：区政数局。责任单位：区各相关部门。

13、完成时限：10月底前）20 .优化老年人、视障听障残疾人等群众线下办事渠道。在实体办事大厅和社区综合服务场所，配备引导人员，设置现场接待窗口，推广“一站式”服务及“网格化代办”服务，进一步改善老年人和视障听障残疾人办事体验。（牵头单位：区政数局。责任单位：区人社局、社保局宽城分局、公安局宽城分局等各相关部门及各街（镇）、开发区。完成时限：持续全年）2L落实项目领办协办员制度。针对新建、续建以及扩建的社会投资类工业项目，领办协办员免费为企业提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务，让项目审批从“走弯路”变为“跑直道”，进一步提高项目报建准确率和通过率，切实减轻企业办理审批手续负担，确保建

14、设项目早开工、早投产、早达效。（牵头单位：区政数局、规自局宽城分局。责任单位：区工改领导小组成员单位、各街（镇）、开发区。完成时限：6月底）22 .落实政务服务“好差评”制度。在全区办事大厅运用“好差评平台，制定发布政务服务评价工作指南和政务服务”一次一评”，一事一评，工作规范，组织对举报投诉、“差评”问题开展调查处理，及时予以回应，做到差评整改率达到100%。（牵头单位：区政数局。责任单位：区各相关部门。完成时限：持续全年）23 .全面提高政务（公共）服务中心能力。围绕政务服务中心标准化建设，强化综合窗口工作人员业务知识和服务礼仪常态化培训，通过“业务大比武”竞赛和“政务服务光荣榜”评比,树

15、立良好的政务服务新形象。（牵头单位：区政数局。责任单位：区各相关部门、驻区单位、各街（镇）。完成时限：持续全年）四、组织保障（一）加强组织领导。由区行政审批制度改革领导小组负责统筹组织“绿色审批行动”工作，办公室设在区政数局，领导小组成员单位按照职责分工共同组织实施。各行政审批部门、各街（镇）、开发区要结合实际，积极推动同区级行管业务部门对接联动，做到以上率下、同频共振。（二）加强宣传推广。各部门要加强“绿色审批行动”工作信息宣传，通过报刊、广播、电视、互联网等多种形式及时宣传相关工作措施和工作成效。加强舆论引导，让企业和社会公众充分知晓改革内容，准确把握相关政策，自觉应用改革成果。（三）强化督导考核。区政数局要充分发挥区优化营商环境工作领导小组办公室牵头作用，将“绿色审批行动”纳入“放管服”改革和营商环境建设考核范畴。区委、区政府要开展专项督查，对工作落实情况进行监督检查和跟踪督办，确保目标任务有序推进，取得实效。