在市民营经济发展大会上的发言：聚力“四个坚持”助推民营经济高质量健康发展.docx

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1、*市全面落实省第十三次党代会和全省民营经济发 展大会精神，在省工信厅的指导下，坚持政策支持推动、产 业发展带动、科技创新驱动、精准服务促动，积极破解民营 企业发展中痛点、难点问题，民营经济实现了高质量发展态 势，已成为全市经济发展中最具活力的增长极。一、坚持政策支持推动，把牢民营经济发展“方向盘”。突出政策引领，完善工作机制，持续强化非公经济领导小组 作用，推进民营经济蓬勃发展。强化政策引导。我市出台了关于振兴发展民营经济的实施意见*市加快转方式调 结构推动经济高质量发展鼓励支持政策等一揽子政策措施, 坚持靶向发力，为市场主体注入“强心剂”。健全工作机制。 充分发挥领导小组办公室职能，统筹协调

2、，开展了 “专精特 新”建设提升年行动、中小企业数字化赋能行动、“一起益 企”中小企业服务行动，健全了跨部门协调联动工作机制、 信息共享机制，协调解决政策落实中的难点问题，激发民营 企业活力，大力培育我市经济增长新动能。落实惠企政策。 高效落实稳经济“一揽子”政策助企纾困，2022年，共计减 税降费34.5亿元，发放稳企稳岗基金担保贷款19. 2亿元， 帮助企业周转贷款4. 3亿元，帮助企业向上争取技改、省数 字化车间等各类奖补资金5000多万元。二、坚持产业发展带动，引领民营经济发展“风向标”。 实施产业链供应链行动计划，加快“四新”经济发展，推动 民营经济集群化发展。产业链建设实现突破。2

3、022年，重型 数控机床产业链、轨道交通装备产业链、冶金装备产业链、 生物制药产业链分别完成工业总产值16亿元、55亿元、43 元、120亿元，同比分别增长17.4%. 39.2%, 48. 3%, 20%o 我市成功入选国家首批产业链供应链生态体系建设试点城 市，是全国12个城市之一，东三省唯一。产业集群发展迅 猛。装备、食品两大支柱产业得到了长足发展，2022年，装 备制造产业集群、食品加工产业集群分别完成工业总产值 180亿元、470亿元，同比分别增长38.2%、15%。“四新” 经济稳步发展。数字经济，前三季度营收26. 3亿元，同比增 长8.1%,新增规上、限上企业7户；生物经济，规

4、上工业实 现产值300亿元，同比增长26%；冰雪经济扎实推进，*冰 雪装备产业园成功奠基；创意设计，*入选省工业设计中心 培育库。三、坚持科技创新驱动，打好民营经济发展“组合拳”。 实施科技攻坚三年行动计划，着力提升企业创新能力。2022 年，我市成功入选全国消费品工业“三品”战略示范城市、 全国数字化绿色协同转型发展（双化协同）综合试点。搭建 科技创新平台。深化与*、省农科院等高校院所战略合作， 推动校企对接、院企对接。2022年，共计引进转化科技成果 77项，技术合同成交额16.4亿元；新增国家级企业技术中 心1户、省级企业技术中心3户、省级技术创新示范企业3 户、省级制造业单项冠军企业2

5、户、省级制造业单项冠军产 品1个、省级小型微型企业创业创新基地2户。培育“专精 特新”企业。积极构建市级“专精特新”中小企业种子库、 省级“专精特新”中小企业和国家级“专精特新”小巨人企 业逐级发展的梯度培育格局。目前，已培育市级“专精特新” 种子库入库企业215户，省级“专精特新”中小企业72户， 国家级“专精特新”小巨人企业3户。推动实施“数字赋能”。 组织实施启动“千企上云”系列活动，截至目前，全市上云 企业达到2200户；工业互联网标识解析二级节点上线开通； 获评省级数字化示范标杆企业7户，省级数字化示范车间26 个,*公司获评工信部2021年度乳制品智能制造示范工厂。 强化培训专项提

6、升。结合开展“一起益企”中小企业服务行 动暨“专精特新企业行”活动，制作系列节目一“专精特新” 企业展播，数字化转型服务周活动，引导中小企业转型升级, 提升企业核心竞争力。2022年，累计开展线上线下培训110 余次，培训6000余户。四、坚持精准服务促动，当好民营经济发展“助推器”。 实施优化营商环境专项行动，聚焦“通堵点、去痛点、破难 点”，统筹抓好政策落实、政务环境和包联服务，全力支持 民营经济发展壮大。在通堵点上。推动各项助企纾困政策措 施精准直达企业，利用大数据梳理出8类投资应用场景、34 个惠企政策模块、104条具体奖励补助和保障措施，设计形 成惠企政策体系图、保障措施清单，在全省

7、一体化政务服务 平台公示，首创推出政策精准查询服务，营商环境好经验、 好做法多次被国务院全国优化营商环境简报采用。在去 痛点上。瞄准打造高效便利政务环境持续发力，在全省率先 将五险和就业登记一并纳入企业开办服务事项，作为全省试 点确定证照一体化办理事项52项，企业开办实现2小时内 办结；推进“证照分离”与“准入准营”全覆盖，在“证照 分离”改革四种模式中，我市实行告知承诺事项比国务院和 省政府多16项。在破难点上。成功举办首届全市企业发展大 会，大力营造为企服务氛围。做实市县乡三级领导包联机制， 6.2万户企业实现包联全覆盖。依托市县两级企业需求服务 中心，从需求受理、政策兑现、帮办服务、成长

8、访问到解决 反馈全流程服务，及时帮助企业解决制约性问题，形成企业 吹哨、部门“一把手”报到、办不了的事上报的直通车机制。 自去年5月份以来，已累计为企业办理事项1.5万件。下一步，*市工信局将深入贯彻落实党的二十大精神, 认真贯彻省委十三届三次全会暨省委经济工作会、全省民营 企业发展大会和此次会议精神，全面落实振兴民营经济45条 政策措施，不遗余力支持民营企业发展，为*振兴发展作出新 的更大贡献！区民政局全面工作情况汇报*区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，坚持 新发展理念，构建新发展格局，践行“民政为民、民政爱民” 理念，不断满足人

9、民日益增长的美好生活需要，扎实做好民 政各项工作。一、工作开展情况（一）精简公平，做到全区社会救助“一把尺”。一是找 准源头，应救尽救。截止目前，救助低保*户*人、低保边 缘户*户*人、特困对象*人（其中城市三无31人，农村分 散五保1292人，农村集中五保301人）、困境儿童*名、困 难残疾人*人、流浪乞讨救助*人次、临时救助287人次等 7类对象覆盖困难群众*人发放资金*万元。开展上门服务 的政府购买服务的“五类”对象*人、重度残疾人325人。 二是简化手续，权限下放。2021年3月份，将低保、特困供 养、临时救助、残疾人补贴审批权限下放到镇（街），完善了 权力事项下放审批机制，建立区级监

10、督指导机制，打通困难 群体救助帮扶供需对接的“最后一公里”。三是加强监管, 精准施救。进一步扩大信息比对范围，2021年4月起，特困、 低保边缘户、临时救助、低收入家庭全部实现实时比对，同 时每月推送2次。强化现场抽查指导，对新审批各类救助对 象的材料及家庭状况等进行核查，对存在问题进行记录并及 时提出指导和整改意见，确保权力下放审批放得下、接得住、 管得好。（二）精准专业，织密养老服务“一张网”。一是健全基 本制度，筑牢基本养老服务“制度网”。联合区规资分局等 5个部门制定新建住宅区公共配套养老服务设施管理实施 细则，明确了养老服务设施配建和使用要求；完善了关于 持续做好尊老金发放工作的通知

11、，进一步明确了尊老金系 统比对后发放实施常态化管理要求；拟定了关于进一步完 善社区居家养老服务规范的通知，进一步明确了社区居家 养老服务中心服务规范，充分发挥社区居家服务中心开展的 社区和居家服务，满足绝大数老人养老需求；拟定了*区 特困对象集中供养管理办法，进一步明确了特困对象实施 集中供养的程序和管理规范。二是规范社区居家服务，用好 服务监管“视频网”。进一步明确社区居家服务中心6大基 本服务功能，推动社区居家服务中心开展社区养老服务，满 足老人居家服务需求；对全区139家居家服务中心和134个 助餐点视频监控进行检查和规范，针对不同公共服务区域全 面实施服务项目远程监控，由科室和第三方人

12、员定期对服务 人数和服务内容实时监管，监管数据纳入绩效，并实时闭环 处理。三是进行智慧养老院试点，实现服务管理“智能网”。 目前*区颐和康复养老服务中心与区养老服务智慧品台强 强联手，按照市智慧养老院要求推进颐和养老院实施智慧养 老升级，完善6大系统改造，建成后家属可以实时帮老人定 入住房间、远程了解老人状况、提供个性化服务等；养老院 可以在业务管理、安全管理、养护服务、健康管理等方面实 施智慧化服务和管理。四是全面实施关爱服务，落实服务保 障“关爱网”。全面实施空巢独居老人关爱服务，制定村居、 家庭关爱服务常态化制度，要求每周至少三次探访独居老人; 为200名独居老人进行适老化改造评估，实施

13、适老化产品与 区养老智慧平台对接，实时推送信息到区、镇、村居相关人 员和家属（服务员）并实行24小时电话报警，确保老人如发 生意外能及时做好服务。（三）精细便民，下好社区治理“一盘棋”。一是全力推 进社区治理和服务创新实验区创建。围绕实验区创建目标， 建立健全政府购买社区服务政策体系，丰富完善社区治理体 制机制。社区服务项目按照“需求摸排一目标确立一公开招 标一组织实施一监测评估一服务跟踪”六大步骤，逐步形成 了政府购买服务的规范化流程和项目实地监测、专家评审评 估、满意度测评、资金账目专项审计相结合的监管体系。区、 镇街（社区）购买社区社会组织服务287个项目按规范文件 实施跟踪监管。以点带

14、面开展对全区11个精品社区中期评 估（督导），请第三方专家进行评审，形成反馈意见给各镇街 及相关社区。试点出台洪蓝街道购买社会组织服务绩效考 核办法（试行）。二是社区服务设施建设逐渐完善。全区I1.1. 个城乡社区均建成社区综合服务中心，社区服务用房总面积 达188189平方米，全区1.个城乡社区中91个社区服务用 房总面积大于IOOO平方米（13个社区达到3000平方米以 上）。继续实施社区服务用房提档升级，柘塘街道明珠桥社区、 团山社区，永阳街道中山路社区、交通路社区、东庐社区， 东屏街道金湖社区，洪蓝街道陈卞村、洪蓝社区，石湫街道 桑园蒲村，和凤镇凤凰路社区正在加快推进。三是社区民主 自

15、治建设不断加强。2021年1月，圆满完成第十二届村委会 和第七届居委会换届选举，共选举产生村（居）委会成员569 人，其中主任I1.1.人，“一肩挑”99名；进一步健全了社区 监督机构，I1.1.个村（社区）共推选出村（居）务监督会成员 582名，并对村（居）小组长进行推选。四是社区服务信息 化建设有序推进。加强*广电“村务”公开栏目建设，结合 村（居）委会换届选举，对所有村（社区）上传板面全部升 级上传，公开内容上传17079条，村级事务村民足不出户、 动动手指就能实时点击查看，充分保障群众的知情权、参与 权、监督权，实现了 “决策一执行一监督”的高效结合，为 *区省级数字乡村试点建设打牢基

16、础。（四）精益求精，绘好民政事务“一张图” o 一是殡葬 “一键事改革凸显成效。为提升殡葬服务工作效能， 我区积极探索“一键拨号”办理亲人身后事工作模式，在全 省率先将亲人身后事办理由“线下”转为“线上”，让群众 的“伤心事”办得“宽心舒心暖心”，有力推动区殡葬改革 向纵深推进，中央电视台、人民日报等多家媒体争先进行了 报道，改革的经验做法受到民政部领导批示。自全面上线以 来，殡葬公共服务平台运行平稳，已成功受理业务1563件， 平均用时2小时左右，最短用时仅47分钟，广受群众认可。 浦口区、江北新区、六合区等兄弟单位来源学习一键 事”改革的经验做法。二是婚姻登记服务水平不断提升。 2021年，我区紧扣“江苏省婚俗改革试验区”创建，不断提 升婚姻登记服务水平。2021年1-7月份共办理婚姻登记3174 件，其中结婚1874件,离婚595件，补办结婚登记651对， 补办离婚登记54对,登记合格率均达100%o推行“婚育户” 一件