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1、在全区生态环境综合整治执法动员会上的讲话今天,我们召开全区生态环境“双随机”综合执法动员会,主要任务是,深 入贯彻落实省市重要会议精神,安排部署生态环境“双随机”综合执法工作,动 员各级各部门再加压力,再严责任,再强举措,以破釜沉舟的勇气、攻坚克难的 决心,坚决打赢四季度大气污染防治生死战、冲刺战。刚才,*宣读了* 区生态环境“双随机”综合执法工作实施方案;*就生态环境“双随机”综 合执法工作进行了安排部署,很细致、很到位,我完全同意,各单位要按照要求, 认真抓好落实。下面,就抓好生态环境“双随机”综合执法工作,我讲三点意见。一、充分认清当前环境执法“四项短板”,切实增强“双随机”综合执法的
2、责任感、紧迫感当前,我区面临的大气污染治理形势异常严峻,任务十分艰巨,截至*, 我区综合指数5. 08,全省第128名、全市倒二。特别是国控点,连续3个月在 全市重点区域排倒一【目前排名倒一】。这从一定程度上讲,与当前的环境执法 有直接关系。一是执法效果不尽人意。近期生态环境部、省生态环境厅第六专员 办、市帮扶督导组连续来我区督导检查,发现了很多问题。特别是国庆期间,省 第六专员办组成帮扶督导组,来永不到一周时间,检查了 107个点位,共交办了 56个问题,平均每两个点位就有一个问题。充分说明,部分单位和执法人员执 法不尽心、不尽责,监管不严不细,对存在的问题视而不见,导致许多问题长期 反复。
3、二是执法合力尚未凝聚。个别单位仍然存在环境执法是生态环境部门的事, 事不关己高高挂起,各说各话、各干各事,“党政同责、一岗双责”“管行业必 须管环保”责任落实不到位,联合执法的合力还没有形成。三是执法力度明显偏 弱。当前,环保执法普遍存在力度偏弱,震慑效果不明显的问题,应罚未罚、应 停未停、应查处未查处的情况还十分突出。同时,对典型案件曝光力度不够,面 对如此严峻的环保形势,通报处理有震慑力的典型案件少之又少,对违法排污者 没有起到有效的震慑作用,致使环境污染问题屡禁不止、屡查屡犯。四是执法纪 律刚性不足。除了上述执法问题,一些部门的个别执法人员甚至充当污染企业“保 护伞”,通风报信、包庇纵容
4、,这种行为非常恶劣,不仅践踏了法律的尊严,更 严重破坏政府的形象和公信力。对此,生态环境各执法部门务必引起高度警醒,深刻反思对照,认真查找短 板和差距,加强管理、锤炼内功,真正打造一支执法“铁军”,用好环保执法利 剑,严格落实“双随机”综合执法,对环境违法行为形成强大攻势,切实让违法 者有“锥心之痛”,从而形成高效、有力的执法局面,举全区之力,坚决打赢四 季度冲刺攻坚战。二、坚决落实环境执法“四个必须”,充分保障“双随机”综合执法规范到 位一是执法必须到位不能缺位。要严格“定责、履责、问责”,进一步完善网 格化责任管理体系,按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”和“谁管辖、 谁负责”的原则,
5、坚持全覆盖、全过程执法,明确重点区域、重点行业、重点企 业、重点污染源监管责任,尤其要盯紧高风险的区域、行业、企业,该检查的必 须检查,该查处的必须查处,该执行的必须执行,确保执法不留死角,不漏环节。二是执法必须严格不能手软。要坚持依法治污、刑责治污,对环境违法行为 坚持“零容忍”“出重拳”,不打折扣、不搞变通,加大污染处罚力度,该整顿 的坚决整顿、该关停的坚决关停、该移交的坚决移交,切实形成强大震慑效应, 保持环境执法的高压态势。综合执法队员要严格遵守工作纪律,服从统一调度, 用足执法手段,敢于较真碰硬,坚决杜绝人情案、关系案,坚决不做执法的“稻 草人”、不当违法的“合伙人”。三是执法必须常
6、态不能松懈。要坚持常抓常管、长管长严,把工作精力放在 日常执法监管上,决不能时紧时松、时冷时热,更不能以专项行动代替日常执法 监管。要切实转变执法思路,做到从临时性、阶段性执法向经常性执法转变,从 大范围统一行动向本部门专项监管转变,从依赖突击和集中整治向建立长效机制 和强化基础工作的治理模式转变。四是执法必须规范不能随意。要加强执法人员业务培训I,强化环境保护法 大气污染防治法等法律法规学习,增强执法人员学法、用法、执法能力。要 注重程序规范,细化执法流程,明确执法环节和步骤,切实做到流程清楚、要求 具体、期限明确,保障程序公正。要坚持公平公正执法,对优亲厚友、有轻有重 的,一经发现,严惩不
7、贷。要坚持文明执法、阳光执法,落实执法公开公示制度, 扩大环境执法信息公开,主动接受社会和公众监督。三、全面强化环境执法“四大保障”,务求“双随机”综合执法取得明显 成效一要严明各方责任。今天会上印发了*区生态环境“双随机”综合执法 工作实施方案,组织成立了“双随机”综合执法工作指挥部,各指挥部成员单 位要严格按照方案要求,各司其职、各尽其责,指挥部办公室要发挥好牵总作用, 加强统筹协调;6个专项执法队、14个综合执法队、17个乡镇执法队要按照方 案要求,充分发挥职能作用,通力协作、齐抓共管,上下同心、协调联动,切 实凝聚强大执法合力,从严从细推动执法工作落地落实。二要加强宣传监督。要加大宣传
8、力度,把生态环境法律法规宣传教育贯穿到 环境执法的全过程,在全社会营造崇尚法律、敬畏法律和维护法律的良好氛围, 做到尊法、学法、守法、用法。同时,要健全社会监督机制,完善生态环境投诉 和有奖举报制度,利用12369环保投诉热线、区长热线、环保公众号等平台,畅 通群众举报渠道,引导公众进行监督,形成人人参与、共同治污的浓厚氛围,大 打一场生态环境保护人民战争,让环境污染行为无处遁形。三要强化督导检查。区委、区政府督查室、区大气办要加强对环境执法工作的督导检查,盯在一线、驻守现场,开展全区域、全时段督查,做到全过程问效, 重点盯住不落实的人、不落实的事,坚决予以追究,从严惩治不作为、慢作为, 推诿
9、扯皮、敷衍塞责等现象,确保各项工作取得实效。四要严肃追究问责。要进一步完善大气污染防治问责考核办法,对履职不到 位、措施不落实、日常监管松懈的,依法依规进行追责问责;要严格落实执法纪 律,切实执行保密制度,对通风报信、包庇纵容的,坚决清除出执法队伍,并依 纪依法依规追究责任,确保以严的纪律、铁的手腕,推动全区空气质量持续改善。同志们,打好四季度攻坚战,直接关系我区空气质量在全省“退后二十”和 全市空气质量在全国“退后十”成败,各单位务必把思想统一到区委、区政府决 策部署上来,强化协调配合,以更加严明的责任、更加有力的举措、更加务实的 作风,全力以赴抓好各项防治工作,坚决打好秋冬季大气污染防治冲刺战、生死 战,为加快建设*作出积极贡献。