XX镇“网格+积分”乡村治理模式试点工作实施方案.docx

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1、XX镇“网格+积分”乡村治理模式试点工作实施方案为健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索 构建乡村治理新模式，激发人民群众参与乡村治理的积极性 和创造性，特制定如下工作实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，准确把握新时代 实施乡村振兴战略的总体要求，坚持以自治增活力、以法治 强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德 治相结合的乡村治理体系，打造共建共治共享的社会治理格 局。二、工作目标依托网格管理体系，以家庭户为基本积分单位，以细网 格为基本管理单位，实行积分量化管理，推进自治、法治、 德治融合建设，着

2、力构建形成“党建引领、网格支撑、民意 保障、积分激励”的乡村治理“网格+积分”工作机制，充 分激发群众共建共治共享的内生动力，对农村开展精细化管 理，做到应急事项信息畅通、响应快速、处置及时，公共事 项人人关心、人人支持、人人参与，积极探索乡村善治之路， 建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的 获得感、幸福感、安全感。三、工作措施（一）细化优化网格，夯实共治基础。以新冠肺炎疫情 网格防控体系为基础，进一步细化优化网格，在全镇范围内 建立大-中-小-微四级网格管理体系。一是组建科学实用的 四级网格。镇为大网格，以村（社区）为单位划分中网格， 村（社区）以片区为单位划分小网格，各片以

3、原则上以村民 小组为单位划分微网格。二是优化网格管理单元，最小单位 微网格内家庭数一般为1020户，小于10户就近则合并至 其他微网格，大于20户则拆分为两个以上的微网格。（-）凝聚中坚力量，助推“三治”融合。总结提升XX 镇五老一贤工作法、基层党建等基层治理经验，整合党员、 五老一贤调解队、村民理事会、村民小组长、妇女广场舞蹈 队的力量，定期组织各支队伍分工合作，依托网格开展各具 特色的宣传、劝导、示范带动等活动。将新时代社会主义核 心价值观、门前三包责任制、礼孝家风等纳入村规民约之中， 进一步完善村规民约，引导村民完善家规族训，进一步提升 “五老一贤”辅助工作法，健全矛盾纠纷排查调处机制。

4、（三）科学细化积分，激发内生动力。各村结合实际情 况组织村民代表大会制定积分管理实施细则，明确积分内容, 界定积分主体，制定积分规程，确定激励措施。积分由基础 积分、贡献加分、负面减分三类积分构成，从底线标准、提 升示范、反面打击三个角度全面规范群众行为。基础积分主 要包括学习培训、勤劳致富、孝老爱亲、遵纪守法、诚实守 信、环境卫生、团结和睦、参与公益等8个方面。成立积分 认定和监督团队。由村民根据积分申请表自我打分；由包片 干部带领所在片网格员组成积分工作队，负责收集积分原始 数据材料；由村支部书记任工作组长，驻村干部任指导员， 村“两委”干部、3名党员或村民理事会代表为成员成立工 作组，负

5、责积分最后的认定、监督、公示。实施积分表彰奖 励制度，各村可结合实际开展日常积分小奖品（如牙膏、牙 刷、油、米等日常用品）的兑换；在年终对积分靠前的村民 家庭进行评星定级、表扬表彰、荣誉墙公示等精神激励。四、方法步骤（-）筹备、宣传发动和征求意见阶段。（2022年11 月底前）镇成立试点工作领导小组，试点村相应成立试点工作筹 备组，邀请村民理事会代表、“五老一贤”代表和村干部组 成7人筹备组。试点村完成组织召开试点工作专题座谈会, 网格化管理机制和积分制细节意见征集和确定，网格员的推 荐、报名和确定，志愿者征集，乡村治理“网格+积分”试 点工作动员大会召开等，做好前期调查摸底、调研等各项准 备

6、工作。（-）组织实施和完善提升阶段。（2022年12月1日一2023年3月31日）优化党组织设置，调整优化村民理事会理事长及理事会 成员，确定并表决通过村规民约。依照制度和相关法律法规 开展工作，组织村民开展制度机制的运用执行。（三）总结评估和经验提炼阶段。（2023年4月1日-6 月30日）总结试点村经验，形成典型经验，及时对资料立卷归档。 试点工作领导小组组织对试点工作成效进行评估和验收，总 结做法和经验，上报上级有关部门。五、工作要求（一）加强组织领导。镇成立由镇委书记XXX为组长，镇委副书记、镇长XXX、 镇委副书记XXX为副组长，各村（社区）支部书记，镇农业 农村办、党建工作办、综合服务中心、综合治理办负责人为 成员的关于试点“网格+积分”乡村治理模式工作领导小组， 并下设办公室，设在党建工作办。（二）加强责任落实。各村（社区）要按照工作任务和时间节点，认真抓好落 实，切实做到“三不放过”，即责任不落实不放过，工作不 到位不放过，机制不健全不放过。（三）加强协调配合。各村（社区）要按照本实施方案，参考XX村试点工作 的经验和做法（详情见附件），加强与相关部门和人员的沟 通协调，抓好责任落实，确保“网格+积分”乡村治理试点 工作的推广扎实有效。