关于进一步深化燃气油气安全专项整治工作的实施方案.docx

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1、关于进一步深化燃气油气安全专项整治工作的实施方案为全面贯彻落实全国、全市城镇燃气安全排查整治工作安排部署，深入推进全区燃气油气行业安全专项整治，有效防范化解重大安全风险，提升燃气和油气使用安全保障水平，根据国务院安全生产委员会关于印发全国城镇燃气安全排查整治工作方案的通知、市人民政府办公厅关于印发市燃气油气行业安全专项整治方案的通知、市人民政府办公厅关于印发市深化燃气安全专项整治实施方案的通知等文件要求，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚决落实党中央、国务院近期对城镇燃气安全有关部署和市委、市政府工作安排，牢固树立安全发展理念，深刻吸取近年

2、来全国燃气爆炸事故教训，坚决控大事故、防大灾害,坚持市级指导、区县落实、企业主体、齐抓共管、综合施治基本原则，聚焦燃气油气经营、公共场所燃气、老旧小区燃气、燃气油气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施等领域安全风险和重大隐患，深化全区燃气油气行业安全专项整治7项专项任务，进一步落实责任、强化措施，彻底治理一批重大安全隐患、依法严惩一批法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，全面规范和加强燃气油气安全生产工作，坚决防范遏制燃气油气领域发生较大以上事故。二、工作目标党政机关和学校、医院、商场、酒店、餐饮企业等

3、各类企事业单位，100%开展燃气安全知识宣传并悬挂安全宣传标语（或张贴画报）,燃气经营企业100%建立一线员工岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡（以下简称两单两卡）;四类场所100%公示燃气安全责任；全面排查整治燃气油气经营、公共场所燃气、老旧小区燃气、燃气油气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施安全风险和重大隐患，排查出的安全风险和重大隐患100%完成整治；深入推进燃气安全装置安装和管道设施安全管理，新增各类用户、既有单位用户、既有老旧小区和困难群众用户100%安装,燃气管道、站场设施100%普查建档并按计划开展改造更新，推进管网设施智能化管理；已取证燃气经营企业100%

4、完成安全达标评估，整顿整合、淘汰一批基础差、安全管理水平低的企业；各燃气油气经营企业100%制定（修订）安全事故应急预案和处置方案，100%建立专（兼）职应急队伍，10。开展安全应急预案演练。到2022年底，全区燃气油气运营和使用秩序进一步规范，行业安全管理水平显著提升。三、工作任务（-）进一步深化宣传教育。1.加强公众宣传教育。进一步拓宽燃气油气安全宣传平台，丰富宣传内容，利用居民小区楼栋公告栏、公共交通媒体、各类户外广告、电梯及物业广告、区级新闻媒体等渠道广泛宣传燃气安全知识。区经济信息委、区应急局、区教委、区卫生健康委等有关部门要组织专门宣传队伍，主动下沉镇街和社区，面向群众开展形式多样

5、的安全用气宣传活动。（责任单位：区经济信息委、区应急局、区教委、区卫生健康委、区住房城乡建委、区交通局、区市场监管局、区文化旅游委，各镇街）2 .加强主要负责人教育。开展各有关企业主要负责人培训教育，完善企业主要负责人继续教育制度。开展各有关企业主要负责人述职、评价工作，完善定期述职、评价制度，将述职、评价情况通报其实际控制人、主要股东及有管理权限的上级单位。（责任单位：区经济信息委）3 .深入推进两单两卡开展两单两卡创建活动，提高各经营企业和一线员工赶、学、比、超”积极性，不断提升从业人员专业水平。在单位用户推广燃气设施管理人员两单两卡。（责任单位：区经济信息委）（二）进一步深化挂牌公示。1

6、 .落实公示牌动态管理。建立各企业重大风险点（源）清单、重大隐患清单、特殊用气场所清单，对照安全责任公示挂牌要求,建立安全责任公示牌动态管理机制，落实管理责任，明确执行挂牌、摘牌程序，更新挂牌清单。（责任单位：区经济信息委）2 .完善安全整治责任制。对照全区燃气油气行业安全专项整治职责分工，建立行业主管部门、镇街、燃气经营企业和用户责任清单，并层层细化任务、压实责任，将任务完成情况、责任落实情况纳入各类考核。（责任单位：区经济信息委，有关镇街）（三）进一步深化排查整治。1 .深化风险隐患排查整治。对各企业经营安全风险和隐患开展全面排查重点排查整治运行维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网

7、监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭环、从业人员无证作业、三违行为突出、违反安全技术规范进行气瓶和移动式压力容器充装、使用不符合安全技术规范气瓶、使用无危险货物道路运输许可车辆运输、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实、应急预案和演练流于形式等风险隐患。督促企业逐一建立风险隐患清单，对现场类、设施类隐患立查立改,对管理类、制度类隐患，落实责任限期整改。（责任单位：区经济信息委、区公安局、区父通局、区应急局、区市场监管局，各镇街）2 .深化公共场所安全风险隐患排查整治。建立餐饮经营场所、学校、医院、酒店、小旅馆、农贸市场、商住混

8、合体、群租房、民宿等场所及用户清单。组织燃气油气经营企业、公共场所管理单位、用户对照清单全面排查风险隐患，重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，不安装燃气泄漏报警装置或安装使用不规范、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。（责任单位：区经济信息委、区教委、区住房城乡建委、区商务委、区卫生健康委、区文化旅游委、区应急局、区市场监管局，各镇街）3 .深化老旧小区燃气安全风险隐患排查整治。组织有关镇街、燃气经营企业、物业企业全面排查老旧小区燃气管道、调压箱（柜、站I燃气引

9、入管、立管以及管道穿越楼板等部位风险隐患，重点排查整治小区内违规设置非法储存充装点，居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，室内管道严重锈蚀，使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀等风险隐患。（责任单位：区经济信息委、区住房城乡建委、区公安局、区市场监管局，有关镇街）4 .深化燃气管道设施安全风险隐患排查整治。对各类在建工程开展排查，重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管、未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验、不落实燃气设施保护责任和措施、不按规定检验主要管材、未经验收合格投运等问题隐患。（责任单位：区住房城乡建委、区市场监管局、区经济信息委，各镇街）（四

10、）进一步深化技防物防。1 .推进燃气安全装置安装使用。严格执行中华人民共和国安全生产法燃气工程项目规范等要求，将燃气安全装置安装使用情况纳入用户通气验收检查内容，确保新增用户全面安装使用；加大具备工业互联网标识解析和数据传输功能的燃气安全装置推广普及力度，完成既有单位用户和老旧小区、生活困难群众等居民用户安全装置安装，有序推进其他居民用户安装使用燃气安全装置，并依托城市安全、安全生产等平台，建设用户安全装置使用管理平台，强化安全装置使用管理。各镇街要督促辖区内所有非居民用户，于2022年2月28日前完成燃气安全装置的安装使用。区机关事务局、区教委、区卫生健康委要分别督促各党政机关食堂、学校、医

11、院等用气单位，高新区管委会要督促园区内用气企业抓紧安装燃气安全装置。（责任单位区经济信息委、区应急局、区机关事务局、区教委、区卫生健康委、高新区管委会，各镇街）2 .加大管道设施改造更新。组织燃气油气经营企业和住房城乡建设、规划自然资源等档案管理单位对燃气油气场站设施、燃气管道进行普查建档，掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料,并对2000年以前建设的燃气管道设施进行全方位安全评估，编制更新改造工作清单及实施计划，纳入全区年度重点项目统筹推进。对无法查找建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料的,按2000年以前建设的燃气管道设施处置。（责任单位：区经济信息委、区规划自然资源局

12、、区住房城乡建委、区应急局、区市场监管局）3 .推进管道设施智能化管理。对普查建档的燃气管道开展补勘补测，完善燃气管网设施信息系统数据。根据市级统一部署开展城市地下管线安全监测预警体系试点建设，着力建设燃气管道运行安全监测一张网。综合运用电子围栏、电子标定、激光检漏、流量压力监测等技术，提高防范第三方施工破坏、应急抢险、运行调度等能力。（责任单位：区经济信息委、区规划自然资源局、区大数据发展局、区应急局）（五）进一步深化对标达标。1.加快推进安全评估。组建工作专班，对燃气经营企业安全评估工作开展过程督导，督促依法委托的安全评估机构对照本方案和相关技术规范，将燃气经营安全、管道安全等内容纳入评估

13、细则，在2022年3月底前完成评估。对不符合要求的燃气经营企业，在2022年5月底前完成整改。（责任单位：区经济信息委）4 .提高整顿质量。推动安全管理不达标的燃气油气经营企业整顿整合，充分发挥专业机构作用，为安全评估、整顿整合提供有力支撑,加快淘汰基础差、安全管理水平低的企业。（责任单位:区经济信息委、区应急局、区市场监管局）5 .严格许可管理。对已发放的燃气经营许可证开展清理，对不符合程序、不符合安全要求、不符合许可条件的，要予以纠正,严查违规新设燃气经营企业、违规发放燃气经营许可的行为。严格执行管道天然气特许经营和燃气经营许可相关规定，严格准入条件，严格审查把关，审查结果报区政府审定。（

14、责任单位：区经济信息委）（六）进一步深化监督执法。1 .全面整顿燃气油气工程违法违规行为。严厉打击燃气油气工程非法转包、违法分包、违规挂靠、不按施工方案施工，未验收合格即投入使用，不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为，对无资质或超资质登记承揽燃气油气工程施工的，依法予以处罚和清退。严肃查处第三方破坏燃气管道设施的野蛮施工、违规作业、违法建设等行为。（责任单位：区住房城乡建委、区城市管理局、区市场监管局、区经济信息委）2 .全面整顿燃气具和燃气安全装置市场秩序。开展燃气具、燃气管道及附属材料、燃气泄漏报警装置和安全自闭阀等安全装置的生产、销售市场专项执法，严厉打击生产和销售不符合安全标

15、准的燃气具、燃气管道及附属材料、燃气泄漏报警装置及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具等违法违规行为。全面整顿电商平台、小商品市场等对经营者管理责任落实不到位问题，明知经营者利用其销售平台、场所销售不符合要求燃气具、燃气管道及附属材料、燃气泄漏报警装置及配件等产品，未采取必要措施的，严格依法对销售平台、场所予以处罚。（责任单位：区市场监管局）3 .全面整顿燃气压力管道、容器未开展检验检测等违法行为。严格依法督促相关企业定期对城镇燃气压力管道、容器开展检验检测，严肃查处未依法开展检验检测等违法行为。重点排查整治易导致重特大事故的老旧燃气管道带病运行、高中压燃气管道被占压、燃气场站设施安全间距不

16、符合要求等突出问题隐患。（责任单位：区市场监管局、区经济信息委，各镇街）4 .持续开展液化石油气行业打非治违。由区经济信息委牵头,区应急局、区公安局、区交通局和区市场监管局结合各自职能职责密切配合，开展联合行动，持续深入推进液化石油气行业打非治违专项行动，重点打击非法储存、销售黑窝点，农贸市场、餐馆酒楼等用户非法使用，过期气瓶在市场上流通等违法违规行为。建立健全液化石油气打非治违长效机制，确保我区液化石油气市场的稳定有序。（责任单位：区经济信息委、区应急局、区公安局、区交通局、区市场监管局，各镇街）5 .加强燃气油气安全执法能力建设。明确燃气油气安全执法职责，将燃气油气安全执法纳入各类安全检查必查内容。加强燃气油气行政执法队伍建设，建立燃气油气行业专职行政执法队，配备与行业管理需要相适应的人员力量和物资装备。（责任单位:区经济信息委、区司法局）（七）进一步深化应急管理。1.加强应