关于规范招标人代表管理的通知 （征求意见稿）.docx

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1、关于规范招标人代表管理的通知（征求意见稿）各有关单位：为贯彻落实江苏省招标投标条例国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见（发改法规规20221117号）等法规和文件规定，夯实招标人主体责任，督促招标人代表规范履职，促进评标活动的公平、公正，结合我市实际，现就规范我市房屋建筑和市政基础设施工程招标人代表管理有关事项通知如下：一、招标人代表的委派要求评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标人应当选派或者委托责任心强、

2、熟悉业务、公道正派的人员作为招标人代表参加评标。招标人代表可以是本单位的专业人员，也可以是外部专业人员。招标人代表应当遵守利益冲突回避原则，执行评标委员会成员有关回避要求。招标人代表应具备中级及以上工程类相关职称或者具有工程建设类执业资格。招标人代表中担任技术标评审的人员原则上不多于2名。招标代理机构的人员不得担任其所代理项目的招标人代表。二、实行信用承诺制度招标人选派或者委托招标人代表的，应按照“谁委派、谁负责”的原则，对招标人代表的履职行为负责，落实关于进一步夯实招标人主体责任（宁发改法规字2022519号）文件要求，在与招标公告同步发布的招标人信用承诺书中承诺委派合格的招标人代表参与评标

3、。受选派或者委托的招标人代表应书面承诺做到客观、公正履职，自觉接受招投标行政监督部门的监督管理。招标人（招标代理机构）在申请评标专家抽取时提交招标人代表信用承诺书（附件1）原件扫描件，不委派招标人代表的无需提交。三、招标人代表的监督管理市、凶园区）两级招标投标行政监督部门按照“谁监管，谁负责”的原则，加强对招标人代表履职行为的监督，严肃查处招标人代表存在的招投标违法违规行为，结果及时通报招标人。对招标人委托外部专业人员担任招标人代表的项目，应通过加强评标现场巡查力度、实施“标后评估，开展大数据比对分析等手段，深入挖掘评分畸高畸低等异常评审行为线索，打击不客观、不公正履职行为。市、区（园区）两级

4、招标投标行政监督部门参照关于印发江苏省综合评标（评审）专家库及专家管理细则的通知（苏政务办发（2019）73号）关于贯彻落实房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理有关文件的通知文件,使用招标人代表考核评价表（附件2）对招标人代表履职行为实行考核，招标人代表在一个记分周期内内累计被扣15分及以上的，暂停其担任招标人代表资格3个月；累计被扣20分及以上的（不含一次被扣20分），暂停其担任招标人代表资格6个月；一次被扣20分或连续三个记分周期均累计被扣20分及以上的，取消其担任招标人代表资格（记分周期指每年1月1日至12月31日卜市级招标投标行政监督部门扎口建立和管理招标人代表履职行为考核汇总表（附

5、件3）,市、区（园区）两级招标投标行政监督部门应在对招标人代表实行考核并履行告知义务后3个工作日内将考核评价结果纳入考核汇总表，落实暂停或者取消担任招标人代表资格的管理措施。招标人不得委派下列人员担任招标人代表：在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中有违法行为受到行政处罚或刑事处罚的人员；被有关行政监督部门暂停或者取消担任评标委员会成员资格的人员；被暂停或者取消担任招标人代表资格的人员担任招标人代表。四、其他事项依法必须进行招标的项目，资格审查委员会成员中委派招标人代表的，遵照评标委员会中招标人代表要求执行。本通知适用于对依法必须招标项目的招标人代表的管理。本通知自2023年月日起施行,之前

6、我委相关要求与本通知不一致的，以本通知为准。法律或者行政法规另有规定的，从其规定。附件：1.招标人代表信用承诺书2 .招标人代表考核评价表3 .招标人代表履职行为考核汇总表南京市城乡建设委员会2023年5月17H招标人代表信用承诺书本人（姓名，身份证号）受招标人的委派，作为项目，（标段编号：）的招标人代表将客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，如存在下列行为，自愿接受法律法规或者招投标行政监管部门参照省市相关评标专家管理文件实施的管理措施。1 .应当回避而不回避；2 .擅离职守；3 .不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；4 .私下接触投标人、潜在投标人、评标专

7、家或相关利害关系人；5 .向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；6 .对依法应当否决的投标不提出否决意见；7 .暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；8 .在评标过程中发表带有倾向性、误导性的言论或者暗示性的意见建议，干扰或影响其他评标委员会成员公正独立评标；9 .发现其他评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标，不及时提醒、劝阻并向有关招投标行政监督部门报告的；10 .存在评分畸高、畸低现象；11 .收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；12 .透露评标委员会成员身份和评标

8、项目；透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况、在评标过程中知悉的国家秘密和商业秘密以及与评标有关的其他情况；13 .无正当理由拒绝、拖延参加评标工作或者缺席评标活动；故意拖延评标时间，或者敷衍塞责随意评标；14 .在评标过程中擅自与外界联系，携带通讯设备等与评标活动无关的物品进入评标场所；15 .组建或者加入可能影响公正评标的网络通讯群组；16 .其他不客观、不公正履行职务的行为。招标人代表（签字）：年月日招标人代表考核评价表评标时间：项目名称及招标人：序号考核内容考核结果扣分值1对参加评标的专业不熟悉，市场行情不了解，专业技能不能满足评标需要，包括但不限于以下情形：（1）对评标系统

9、操作不熟练，不能独立参与评标的,1年内累计达3次（含）以上；（2）对相关法律法规不熟悉，业务能力欠缺，严重影响评标工作进程的，1年内累计达3次（含）以上。有口无口102评标（评审）过程中催促、干扰其他评委评审的有口无口103未按要求填写评标报告的，包括但不限于以下情形：（I）对废标节点、废标理由等内容未记录的；（2）对表决、争议等内容未记录的。有口无口104拒绝在评标报告上签字（签章）且无书面理由的有口无口105暗示或者诱导投标人做出澄清、说明，影响公正评标的有口无口156对依法应当否决的投标不提出否决意见，或者存在其他工作失误的。其他工作失误包括但不限于以下情形：评标活动产生质疑、投诉、举报

10、，经核查发现评标结果存在错误，但未有主观错误且能客观公正履职、积极配合解决问题且未造成严重后果的。有口无口15被考核招标人代表姓名（身份证号）：考核人及考核时间7其他不客观、不公正履行职务的行为，包括但不限于以下情形：(1)不积极配合监管部门的监督、检查和调查取证的；(2)经大数据分析，被判定为异常评标(评审)行为的；(3)评标时，不独自进行评标的，或妨碍别人独自评审的；(4)对自己的评标意见不负责任，发表与个人书面评标意见相反的言辞的；(5)投标文件中存在不应当雷同的现象，投标人有不正当竞争或恶意串通等违规行为，未在评标报告中体现的；(6)评标打分敷衍了事，扣分不说明详细理由的。有口无口158应当回避而未回避并参加评标的有口无口159委托他人代替评标的有口无口2010评标活动产生质疑、投诉、举报，经核查发现评标结果存在错误，或者评标行为违法违规，造成评标结果改变的有口无口2011以明示或者暗示的方式发表诱导性意见，授意其他评标专家给特定评标人进行倾向性打分的有口无口2012私下接触投标人，私自建立或参加专家交流群或采购(供应商)协作群等的，接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求有口无口20招标人代表履职行为考核汇总表序号招标人代表姓名/身份证号违法违规情形或违反承诺情形考核部门考核时间管理措施12345