街道办事处2023年度安全生产监管执法检查工作计划.docx

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1、街道办事处2023年度安全生产监管执法检查工作计划为进一步加强安全生产行政执法工作，落实安全生产监督检查责任，规范安全生产执法行为，根据中华人民共和国安全生产法山东省安全生产条例应急管理行政执法人员依法履职管理规定（应急部9号令）和国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法（2017）150号）等规定，为切实做好2023年安全生产监督检查工作，结合我街道实际，制定本监督检查计划。一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强力推进依法治安，严格做到有法必依、执法必

2、严、违法必究，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，有效防范遏制各类安全生产事故的发生。二、编制原则及考量因素（一）编制原则按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则编制监督检查计划。（二）考量因素1 .本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况；2 .重点检查的行业领域及生产经营单位安全生产风险程度；3 .行政执法人员的数量；4 .执法车辆、技术装备配备和执法经费情况；5 .影响年度监督检查计划执行的其他因素。三、行政执法人员和执法日测算（一）行政执法人员数量测算应急办目前在岗人数9人，根据邹平市应急管理局关于做好2023年安全生产监督检查计划编

3、制工作的通知的规定，参与执法人数不得低于应急总人数的90%,确定从事安全监管执法人员数量为990%=8人。（二）执法工作日测算确定1 .总法定工作日的确定（19840）总法定工作日=法定工作日X执法人员数量二（全年天数-全年法定假日）X执法人员数量=（365-11-106）8=1984日。说明：全年365日；全年法定假日11日；双休日106日；执法人员数量为8人。2 .其他执法工作日的确定（1060日）其他执法工作日=实施行政许可+安全生产举报查处+开展机动执法+参与街道办及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动+生产安全事故调查和处理+指导企业开展双体系、安全服务+街道办、上级

4、安全监管机关安排的工作=200+264+136+96112+252=1060o说明：安全生产举报查处:件数（现场核查工作日X行政执法人员数+处理情况回复工作日X行政执法人员数）=20件X（2日4人+0.5日x4人）=200工作日。开展机动执法：264工作日。参与街道办及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动（各种大检查和安委会督查）：136工作日。生产安全事故调查和处理共安排：起数x（调查工作日X行政执法人员数+处理工作日X行政执法人员数）=2起X（5日x4人+7日x4人）=96工作日。指导企业开展双体系、安全服务等：56家x1.x2工作日/家二112工作日。街道办、上级安全监管

5、机关安排的工作任务：252工作日。3 .非执法工作日的确定（600天）非执法工作日二机关值班天数+学习、培训、考核、会议天数十病事假和法定年休假、探亲假+参加党群活动天数=12896136+240=600工作日。（1）机关值班天数=值班天数X值班次数X值班人数=288=128工作日。（2）学习、培训、考核、会议天数的确定=平均每年每人学习、培训、考核、会议天数X参加培训执法人员人数二（4+2+2+4）x8=96工作日。（3）病、事假和法定年休假、探亲假、婚（丧）假天数的确定=病、事假天数X执法人员数十法定年休假X执法人员数=78+108=136工作日。（4）参加党群活动天数的确定=参加党群活动

6、天数X执法人员数=30x8=240工作日。4 .执法检查工作日的确定二总法定工作日-（其他执法工作日+非执法工作日）=1984-（1060+600）=324工作日。四、执法检查（一）检查方法采取“一听、二看、三查、四反馈”方式：一听企业阶段性隐患排查及安全生产工作情况汇报；二看企业安全生产内务资料台帐；三查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要可聘请相关行业专家参加检查。（二）检查对象及次数1 .直接监管的生产经营单位数量（一）重点监管行业企业24家。（二）一般监管行业企业32家。2 .生产经营单位执法检查安排：今年执法检查重点放在危险化学品行业和规模、重点工矿商贸企业，行业分布情

7、况如下：危险化学品带储存经营企业4家；不储存经营企业9家；使用企业1家；加油站9家；冶金有色企业1家；规模工商贸企业19家；重点工商贸企业13家，共计56家企业。（三）拟重点检查生产经营单位、时间安排、工作日（324个工作日）（详见附件）1.23家危险化学品企业（带储存、不储存、加油站、使用）每年每家检查2次、复查2次，每家次0.5个工作日，每次4人，安排23x4x0.5x4=184个工作日。2.1家冶金有色企业每年每家检查2次、复查2次，每家次0.5个工作日，每次4人,安排1x4x0.5x4二8个工作日。3.27家工商贸企业每年每家检查1次、复查1次，每家次0.5个工作日，每次4人,安排27

8、x2x0.5x4=108个工作日。1 .1家工商贸企业（重大危险源）每年每家检查2次、复查2次，每家次0.5个工作日，每次4人，安排Ix4x.5x4=8个工作日。2 .4家机械建材企业每年每家检查1次、复查1次，每家次0.5个工作日，每次4人，安排420.54=16个工作日。（四）执法检查的主要内容和重点事项对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行全面检查。一般情况下，对不同生产经营单位的监督检查内容应当具有针对性。可以重点检查下列事项：1.依法取得有关安全生产行政许可的情况。3 .建立健全并落实安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和

9、操作规程的情况。4 .按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况。5 .依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况，以及安全生产管理人员的履职情况。6 .从业人员（尤其是特种作业人员）受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况。7 .新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况。8 .在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况。9 .对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况。10 重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应

10、急预案的情况。11 .向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。12 .为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。13 .安全管理协议、出租发包资质、协调管理情况。14 .负责人、管理人员组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况。15 .组织制定并实施生产安全事故应急预案，以及有关应急演练、预案备案的情况。16 .按照规定报告生产安全事故的情况。五、工作要求（一）按时完成监督检查计划。执法人员要按时完成每月监督检查计划，检查中发现违法行为的应及时立案处罚，做到应罚尽罚，构成犯

11、罪的，及时移交公安部门。检查完毕24小时内将执法信息录入山东省安全生产信息平台。日常执法中，把安全生产大检查、专项检查、异地互查等活动与年度计划有效衔接，根据需要可适当调整年度计划。需对年度监督检查计划作重大调整的，按规定履行批准、备案程序。（二）规范执法流程。执法人员要按执法流程规范开展执法检查活动。一是执法检查前充分了解所查企业的行业类型、主要危险因素，制定现场检查方案，检查内容应涵盖新安全生产法、新山东省安全生产条例规定的全员安全生产责任制、双重预防体系、安全总监配备等条款内容。对所检查企业涉及安全评价及检测检验的，一并对评价及检测检验情况进行检查。二是执法检查过程中，对发现的安全隐患要

12、及时采集证据，实现全过程记录。三是检查完毕，要督促企业将安全问题整改到位，形成闭环，不断提升企业安全管理水平。（三）规范制作执法案卷。一是处罚案卷要做到主体合法、程序适当、违法事实清楚、处罚依据准确、证据齐全、自由裁量种类和幅度得当。自由裁量标准按照山东省应急厅新制定的自由裁量标准执行。二是规范填写执法文号。监督检查文书编号不得出现空号、漏号。三是案卷要及时结案归档，结案的于15日内整卷归档。未结案案卷，承办人员要切实履行保管责任，不得将案卷再转交他人，直到结案后归档。（四）严肃执法纪律。执法人员要严格执行各项廉政纪律规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受执法对象的监督，亮证执法。对检查中发现的违法行为，要处罚到位，督促企业整改到位。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为，导致行政复议驳回或行政诉讼败诉的，依照相关规定严肃追究相关责任人员的责任。