新版质监局2023年特种设备安全隐患排查整治方案 合计7份.docx

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1、2023年特种设备安全隐患排查整治方案为贯彻落实全国及全省特种设备安全监察工作会议精神，切实做好特种设备安全保障工作，按照质检总局关于开展2023年特种设备安全隐患排查和治理的通知（质检办特（2023）XX号）要求，结合我省特种设备安全工作情况，制定本方案。一、工作目标特种设备使用单位安全主体责任得到有效落实，特种设备安全隐患进一步得到排查和有效治理，风险防控与隐患排查治理长效机制进一步完善，坚决遏制重特大事故和重大影响事件，坚决防范系统性、区域性、行业性的特种设备事故。二、工作重点重点对以下涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备开展安全隐患排查和治理。（一）危险化学品生产、存

2、储、经营、运输等单位使用的固定式压力容器、移动式压力容器和压力管道。（二）高风险锅炉压力容器，包括建材行业用的蒸压釜、医疗行业用的消毒锅等快开门压力容器；印染洗涤行业烘筒（缸）；小型锅炉（额定蒸发量W20th）；涉氨冷库中的压力容器和压力管道等。（三）移动式压力容器充装单位、气瓶充装单位。（四）冶金企业的起重机械、叉车、压力容器和压力管道及施工企业的流动式起重机械和起重机械集中使用区域（钢材市场、石材场、铸造加工集中区、客运码头等）。（五）旅游景区、公园的客运索道、大型游乐设施、观光车和学校、商场、车站、宾馆、饭店、医院、展览馆等公共场所电梯。（六）使用年限超过20年的压力容器、压力管道。（七

3、）“XX省特种设备安全监管系统”数据库中标注为重点监控的特种设备及2023年安全隐患排查中存在问题的单位。三、职责分工特种设备使用单位、监管部门和检验机构按照以下职责分工开展隐患排查和治理工作。（一）特种设备使用单位要建立健全隐患排查治理和整改监督责任制度，制定详尽的、切实可行的自查整改方案，对照相关法律法规、安全技术规范和标准的规定，在特种设备作业人员资格、设备状况、制度建设、环境影响等方面可能存在的安全隐患，认真开展自查自纠活动，必要时可以采取购买服务方式，聘请专家、中介机构排查和治理隐患。对排查出的隐患要按照DB13/T2092-2014特种设备使用安全管理规范中附录H的格式建立台账，并

4、逐一按要求整改。对于因连续生产等客观原因不能（或难以）及时治理的隐患要进行安全评估，对重大的、难以容忍的隐患要及时予以消除，其它严重程度的，应制定监控方案，落实监控措施、监控责任、整改期限。对于仅依靠本单位力量难以消除的隐患和一旦发生事故可能造成严重影响的重大隐患应书面向当地特种设备监管部门。央企、省级大型重点企业要做好带头表率，上级公司要做好对下级单位的工作指导和检查。（二）特种设备监管部门要切实履行监管责任，采取重点监督检查、随机抽查、暗查暗访和督导检查等多种形式，督促指导特种设备使用单位开展隐患排查和治理工作。监督检查内容、方式和程序依据特种设备现场安全监督检查规则组织实施，并重点检查是

5、否存在“三非”（非法制造、非法使用、非法安装）、“三违”（违章指挥、违章操作、违法劳动纪律）及“三超”（超压力、超温度、超能力）行为。对于区域性风险、行业性隐患或重点单位可以与相关部门开展联合执法检查。对特种设备使用单位上报或者监管部门检查发现的重大隐患建立台帐，实行挂牌督办，对不能整改到位存在事故风险的特种设备立即依法进行封停，对拒不整改和长期难以解决的问题，要及时报告当地XX予以协调解决。检查中发现违法违规行为，要依法严厉查处。（三）特种设备检验机构要为隐患排查和治理工作做好技术支撑，按照安全技术规范要求，及时对报检的特种设备实施检验，及时出具检验报告，确保检验质量。发现需要处理的缺陷，及

6、时通知特种设备使用单位进行处理，并对处理结果进行检验确认。发现设备到期未检或存在严重隐患时，应及时报告所在地县（区）级特种设备安全监管部门。四、时间安排（-）动员部署阶段（即日起至4月10日）。XX市、县（区）特种设备监管部门、检验机构和使用单位要明确职责，细化措施,制定计划;要认真开展动员部署，做好内部宣传，做到全员发动。监管部门要确保把特种设备安全隐患排查和治理的要求传达到相关使用单位。（二）全面实施阶段（2023年XX月11日至XX月30日）。特种设备使用单位要结合实际，精心组织，认真开展全方位、全过程的自查自改，持续动态排查消除各类安全隐患，确保所使用设备的安全运行。县（区）级监管部门

7、在辖区内特种设备使用单位自查的基础上，按照拟定的方案开展监督检查工作，及时研究解决工作中的问题；市级监管部门按计划安排抽查；省局也将在重要时间节点组织督导检查。（三）总结阶段（2023年XX月1日至XX月10日）。XX市、县（区）特种设备监管部门和特种设备使用单位要认真总结经验成果，做好工作收尾，形成总结报告。五、有关要求（-）强化组织领导XX市、县（区）特种设备监管部门要深入学习贯彻安全生产工作的文件精神，高度重视这次特种设备安全隐患排查和治理活动，成立专门的组织机构，落实必要的人力、物力和财力保障。要加强与当地安监部门及各行业主管部门的协调联动，督促企业落实安全主体责任，突出重点，攻克难点

8、，确保活动取得实效。（二）开展广泛宣传XX市、县（区）特种设备监管部门要充分利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体，采取发放宣传资料、座谈等方式，广泛宣传特种设备隐患排查和治理工作，运用特种设备事故案例强化安全教育和警示作用。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励企业职工和人民群众积极参与隐患排查，举报事故隐患单位，对排查不认真、走过场、有隐患不整改的单位，要予以公开曝光。（三）构建长效机制特种设备使用单位要实现隐患排查、登记、评估、监控、治理、销账的闭环管理，实现自查自改自报常态化。XX市、县（区）特种设备监管部门要多渠道进行安全隐患信息采集、研判，完善风险防控机制，做好风险监测、预警和处置

9、；对具有系统性的风险和隐患要及时上报上级部门，并提出解决措施的建议；要注意归纳总结检查中形成的好经验、好做法，研究形成长效机制。（四）及时报送信息XX市、县（区）特种设备监管部门要对特种设备安全隐患排查和治理情况做好信息统计。各市特种设备监管部门确定1名联络人员，每季度末填报特种设备安全隐患排查和治理信息统计表报省局特种设备处，并于2023年XX月XX日前将活动总结报省局特种设备处。（XX特种设备处联系人：XX,联系电话：XXX）2023年特种设备安全隐患排查整治方案为了贯彻落实国家质检总局办公厅关于开展2023年特种设备安全隐患排查和治理的通知（质检办特（2023）XX号）要求,在全省范围内

10、有效组织开展特种设备安全隐患排查和治理工作,特制定本方案。一、指导思想深入贯彻关于安全生产工作文件精神，严格落实全国特种设备安全监察工作会议、全省安全生产电视电话会议和全省质量技术监督工作会议精神，与日常监督检查、专项监督检查相结合，认真组织开展特种设备安全隐患排查和治理，有效保障全省特种设备安全运行，努力营造安全稳定的社会环境。二、工作目标特种设备使用单位安全主体责任得到有效落实，特种设备安全隐患得到全面排查和有效治理，风险防控与隐患排查治理长效机制进一步完善，坚决防范系统性、区域性、行业性风险，有效遏制重特大事故和重大影响事件。三、工作重点(-)重点设备。以涉及民生的特种设备、盛装毒性程度

11、为极度高度危害介质和易燃易爆介质的承压类特种设备，以及客运索道、大型游乐设施等为重点。(-)重点场所。以学校、幼儿园和医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备为重点。()自查自改。以督促指导辖区内使用单位，认真开展全方位、全过程的安全隐患自查自改，持续动态排查消除各类安全隐患为重点。四、职责分工(-)特种设备使用单位。一是以特种设备现场安全监督检查规则所列项目为基础，制定自查表格，重点围绕是否进行使用登记、安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、人员持证和培训是否符合要求、设备档案是否完备、设备是否在检验有效期内、经常性维护保养和定期自行检查是否到位、安全附

12、件和安全保护装置是否在有效期内等进行自查。二是列出自查问题清单，建立隐患台账，逐一落实整改。隐患整改要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，隐患台账至少要包含隐患设备、隐患描述、整改时限、整改责任人、整改结果等项目。三是及时将自查自改情况报送所在地的特种设备安全监督管理部门(以下简称监管部门)和行业主管部门，并接受各级监管部门、行业主管部门、检验机构的监督检查。四是到期未完成整改、无法保证安全时，申请停止使用办理停用手续。央企、省级大型重点企业应当做好带头表率，认真落实本方案工作要求，上级公司要做好对下级单位的工作指导和检查。(-)检验机构。一是做好技术支撑，全力协助监管部门进行监督检查

13、。二是及时实施检验，坚决做到“不走过场、不落程序、不漏项目”，做好原始记录，及时出具检验报告，确保检验质量。三是发现需要处理的缺陷，及时通知使用单位进行处理，并对处理结果进行检验确认。四是发现设备到期未检或存在严重隐患时,及时报告所在地的监管部门。（三）行业协会。各行业协会应加强行业自律，开展特种设备安全隐患排查和治理的宣传、技术咨询、人员培训等工作，督促会员单位进行特种设备安全隐患排查和治理，对会员单位在隐患排查和治理中出现的重大问题及时向相应级别的安全监管部门反馈。（四）特种设备安全监督管理部门。省级监管部门职责：负责制定特种设备安全隐患排查和治理方案，对市级、县级监管部门隐患排查和治理工

14、作进行指导和检查。市（地）级监管部门单独职责：一是依据特种设备现场监督检查规则，制定监督检查计划，将方案明确为“工作重点”的特种设备使用单位列为重点监督检查对象。二是按照监督检查计划，做好市（地）、县（市、区）级监管部门检查分工。市（地）、县（市、区）级监管部门共同职责：一是按照分工，对重点单位全面实施监督检查，对其他单位按照“双随机”原则开展抽查。二是重点对生产、使用单位自查自改情况、隐患台账建立情况进行检查，督促其落实整改。三是对于拒不整改或整改不到位的，及时报告地方XX和上级监管部门。同时，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各级监管部门应协调涉及特种

15、设备安全的行业主管部门，共同开展特种设备安全隐患排查和治理。五、实施步骤2023年XX月开始至2023年XX月结束，分三个阶段进行。（-）动员部署阶段（2023年XX月10日至XX月30日）。XX市（地）、县（区）局按照本方案，结合本辖区实际制定具体的实施方案。加强宣传动员，做到全员发动，采取召开会议、下发通知等方式，把方案要求原原本本传达到相关使用单位。监管部门、检验机构和使用单位要按照方案要求，明确职责分工，细化工作措施，制定工作计划。（二）全面实施阶段（2023年XX月31日至XX月31日）。特种设备使用单位要结合实际，精心组织，认真开展全方位、全过程的自查自改，确保所使用设备的安全运行

16、。各有关部门和单位要按照拟定的方案和计划开展监督检查、抽查、督查，确保隐患得到有效治理。（三）总结阶段（2023年XX月1日至XX月31日）。各有关部门和企业要认真总结经验成果，做好工作收尾，形成总结报告。六、工作要求（-）加强组织领导。省局成立隐患排查和治理工作领导小组，负责全省质监系统特种设备安全隐患排查和治理工作的组织协调。领导小组由XX省组成员、巡视员XX任组长，特设处XX处长、省特检院XX院长任副组长，组员由省局特设处全体、省特检院领导班子组成。各级监管部门要成立相应的组织机构，加强隐患排查和治理工作和日常工作的统筹协调，确保工作落到实处。要将隐患排查和治理与日常监督检查、专项监督检查进行统筹安排，形成有机整体，统一部署、统一落实。要充分利用各种媒体进行社会化宣传，采取发放宣传资料、座谈等方式进行现场宣传,提