【优化营商环境体会文章】政务服务再提升 营商环境更宽松.docx

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1、【优化营商环境体会文章】政务服务再提升营商环境更宽松营商环境是地区核心竞争力，优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。20XX年，习近平总书记在XX考察时强调“要持续在营商环境等重点改革领域攻坚克难2021年5月1日，我省正式颁布XX省一枚印章管审批条例，这是我省贯彻落实党的十九大以及习近平总书记重要讲话精神，着力优化营商环境、促进服务型政府建设的有力举措，同时也是全国首部关于行政审批制度改革的省级地方性法规，为XX省推行相对集中行政许可权改革提供了制度依据和遵循。两年来，尖草坪区行政审批服务管理局坚持以企业满意、群众满意为改革方向，不断提升

2、政务服务水平，持续创优营商环境，为全区全市经济社会高质量发展注入动能。一枚印章管审批，办事方便少跑腿“一枚印章管审批”改革的主要目的即从职权上彻底解决行政许可权分散而导致的办事效率低、办事体验差的问题，将原来分散于各个职能部门的行政审批职权相对集中到一个部门，统一使用一枚行政审批专用章，从根本上解决群众办一件事需要跑多个部门的难题，并且把办事流程统一放置在窗口，用群众的监督换取办事的规矩和清白。不少群众反映，原来走进办公室，办事像是求人，现在来了窗口，办事就是办事。但在机构改革实际运行过程中，带来便利的同时也造成了职能部门指挥权“交叉”，政令不通、审管衔接不顺畅的问题。一些行业政策文件由垂管单

3、位自上而下贯彻落实，而负责行政审批的审批局却不能及时了解，甚至出现部分审批事项已经明确取消，审批部门还在颁发行政许可的现象。我省于2021年12月正式公布了“一枚印章管审批”改革市县两级行政审批划转基本目录，给事项划转工作提供了指导和遵循，但在实际操作过程中，审批事项划转、取消、权限调整较为频繁，经过本级地方政府授权的划转事项清单动态更新频率往往跟不上变动步伐，从而造成职权划分不清晰、权责归属不明确的问题。随着审管衔接工作机制的进一步明确，“一枚印章管审批”联席会议制度的进一步强化正在逐步得到解决。审批局与各职能部门的关系正在按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则进一步理顺，沟通对接机制

4、也进一步健全。依托XX省政务服务网搭建的“审管衔接平台”，在审批、监管数据信息汇总上传的基础上，能够实现审批信息的实时推送、公示、接收和处理，行政许可一旦颁发，相关信息立即传送至各监管部门监管人员手中，从而及时启动事中事后监管程序，为“宽进严管”的市场管理规则提供数据保障。审批效率再提升，时间就是生命线行政审批事项实行集中统一管理后，审批局的一个主要职能就是尽可能地简化审批流程，提升审批效率，毕竟对于大部分办事企业和群众来说，“办得快一些、再快一些”就是最大的诉求。尖草坪区审批局先后制定“容缺办理”工作机制，在缺失非必要审批材料的情况下，通过网上数据核对、个人信用担保等方式先行发证，后期补交材

5、料；“一窗通办”工作机制，多个审批事项统一在一个窗口受理，一个窗口出件，并将部分审批事项的现场踏勘环节转换为图片、视频勘验，进一步缩短审批时间，提升审批效率；“一网通办”机制，认真梳理审批事项的办事流程，按照统一模式制作办理事项指南，在XX省政务服务网上公布并进行动态更新，在此基础上，对于可以实现“一网通办”的事项，详细制作网上申报指南，在微信公众号上公布，所有流程审批人员亲自走一遍，手把手指导群众进行网上申报，实现一次不用跑，证件送上门:截至2022年8月，尖草坪区审批局审批事项申请材料、审批环节压减55%以上，承诺时限压减40%以上，网上办件率为89%,同时将“容缺办理”扩大至31个主项76个子项。审批效率的提升是为群众节省时间的第一步，将多个审批事项集中到一个环节进行办理，实现“一件事一次办”“套餐式服务”，并联审批、统一出证，是提升审批效率的第二步。针对区一级审批事项中申请频次最高的“我要开饭店”，尖草坪区审批局开展“一业一证”改革举措的前期探索，对不同类型、规模的食品小摊点、代店等申请一次性告知需要提交的资料清单，实现营业执照、食品经营许可证一次办理、统一出证。