镇雄县2020年第二期烤烟产业配套建设项目.docx

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1、雌县2020年第二期烤烟产业配套圜殳项目实施方案项目名称：镇雄县2020年第二期烤烟产业配套建设项目申报单位：镇雄县人民政府办公室实施地点：各种烟乡镇（街道）实施单位：镇雄县人民政府办公室编制日期：2020年5月一、项目基本情况-O-二、项目实施的背景-1-（一）镇雄县地理基本概况-1-（二）镇雄县气候基本概况-1-（三）镇雄县烟草产业情况-1-（四）项目建设背景-2-三、项目实施可行性分析-3-（一）项目建设的必要性-3-（二）项目建设的可行性-3-四、建设内容、投资预算及建设程序-4-（一）建设内容-4-（二）投资概算-5-（三）建设程序-5-五、合作模式-5-六、效益分析-5-（一）社会

2、效益-5-（二）经济效益-6-七、组织管理-6-（一）成立领导机构-6-（二）项目管理措施-6-（）项目资金管理-8-八、结论-7-一、项目基本情况（一）项目名称：镇雄县2020年烟叶烤房建设。（二）项目性质：维修、搬迁、新建。（三）建设内容及规模：新建普通小烤房102座，维修卧式密集烤房102座、搬迁卧式密集烤房43座、新建（土建）卧式密集烤房5座，新建可拆装卧式密集烤房206座、新建卧式密集烤房130座。（四）项目投资：项目投资总463.14万元（新建普通小烤房102座，补贴10.2万元；维修卧式密集烤房102座，补贴20.4万元；搬迁卧式密集烤房43座,补贴21.5万元；新建（土建）卧式

3、密集烤房5座，补贴5万元；新建可拆装卧式密集烤房206座，补贴276.04万元；新建卧式密集新能源烤房130座，补贴130万元）。（五）申报单位：镇雄县人民政府办公室。（六）行业主管部门：镇雄县人民政府办公室。（七）实施单位：镇雄县人民政府办公室。（）合作单位：云南佳叶工贸有限公司，镇雄县发银种植农民专业合作社，镇雄庆春农民专业合作社，镇雄县以勒镇金秋种植农民专业合作社。（九）建设地点：各涉及乡镇、街道办事处。（十）实施计划：2020年5月至2020年9月。（十一）覆盖面积及户数：项目覆盖375户烟农、种烟面积9964亩（旧府项目覆盖3户、种烟面积60亩；母享项目覆盖88户、种烟面积2754亩

4、；坡头项目覆盖9户、种烟面积827亩；以勒项目覆盖86户、种烟面积1970亩；大湾项目覆盖79户、种烟面积1890亩；花朗项目覆盖4户、种烟面积70亩；果珠项目覆盖40户、种烟面积1019亩；赤水源项目覆盖46户、种烟面积719亩；盐源项目覆盖3户、种烟面积105亩；场坝项目覆盖17户、种烟面积550亩）。二、项目实施的背景（-）镇雄县地理基本概况镇雄位于云南省东北部，云贵川三省结合部，地跨东经1048至105o19r,北纬27至27。50,。东以赤水河为界,与四川叙永相邻，南连贵州毕节、赫章，西毗彝良，北抵威信。县境从东至西99公里，从南到北54公里，总面积3696平方公里。县城驻地距省城昆

5、明528公里、贵阳326公里、重庆465公里、成都618公里、昭通265公里，距毗邻县城（市区）叙永182公里、威信87公里、赫章76公里、毕节73公里、彝良220公里。（二）镇雄县气候基本概况镇雄大多数地方属暖温带季风气候，少数河谷地区属北亚热带气候，年平均气温11.3,日照1341小时，无霜期218.6天，年平均降水量914.6毫米，气候环境适宜烤烟种植。（三）镇雄县烤烟产业情况镇雄县2020年烤烟种植4.06万亩，种烟农户1858户，收购烟叶10.7万担，预计烟农收入147亿元,公斤均价27.6元，户均收入7.9万元，有力推脱贫攻坚工作。（四）项目建设背景2020年在县委政府的关心和支持

6、下，我县烤烟种植4.06万亩，计划收购烟叶10.7万担。截至2019年，全县已建烤房1936座，由于双控政策及烟区转移的调整，致使当前全县所建烤房分布不均，有烟的区域无烤房，有烤房的区域无烟；加之大部份烤房立柱及房顶采瓦年久失修，不能正常投入烘烤；伴随着各地城镇化及各项基础建设的推进，到2019年止已报废核卧式密集烤房近IOOO余座。损毁的普通小烤房更是不计其数。2019年搬迁卧式密集烤房及新建可拆装卧式密集烤房后，烟叶质量有了很大的提高，取得了相关工业的认可，烟农收入增加，种烟规模逐年加大，使镇雄烟叶有了一定市场。烟叶基础设施的建设是烟叶高质量发展的基础。据统计，近年来虽然政府补贴新建、搬迁

7、、维修了一部分但当前可投入烘烤的密集烤房仅903座普通小烤房2106座，远远不能满足2020年烤烟生产的需要。本项目计划建设：卧式密集新能源烤房130座，新建可拆装卧式密集烤房206座，新建（土建）卧式密集烤房5座，搬迁再建卧式密集烤房43座，维修卧式密集烤房102座，新建普通小烤房102座，项目实施后，才能满足当前烤烟生产发展需要。三、项目实施可行性分析（一）项目建设的必要性1.烟叶烤房项目的建设，可以优化调整本地产业结构，合理配置资源，突出地方特色，对加速烟叶种植业规模化、标准化、产业化发展，提高烟农烘烤科技意识、市场意识、发展意识，增加农民发展后劲，转变农村经济发展方式，增加烟农收入，提

8、高人民生活水平，加快农村小康建设步伐具有现实而长远的意义。2 .该项目将覆盖10个乡镇（街道办事处375户1986人，受益4068人，解决1000余人就业问题，户均收入77800元左右；项目覆盖范围广、产能基数大、稳定性收入高。能充分发挥示范带动，加快脱贫进程。3 .项目区农户种烟多年，但大多数都是以传统方式普通小烤房烘烤，规模较小、零散，科技含量不高，效益不好。通过项目建设，将大大提高项目区农户的科技烘烤技术水平，为全县烤烟产业发展将起到很好的示范和带动作用。（二）项目建设的可行性1 随着脱贫攻坚工作的深入推进，“水、电、路、房”等基础设施已基本完善，工作重心逐步转向推进产业高质量发展、促进

9、贫困群众稳定增收脱贫上来，为加快烤烟产业规模化、标准化、品牌化发展带来了良好的机遇。2 .镇雄位于云南省东北部，云贵川三省结合部，地跨东经104。18至105o19r,北纬YIoYT至27o50zo东以赤水河为界，与四川叙永相邻，南连贵州毕节、赫章，西毗彝良，北抵威信，交通便捷，地理位置优越，为项目建设奠定了坚实基础。同时，全县森林覆盖率高达47.2%,生态良好，气候适宜，具备项目建设及生产优质烟叶的自然条件。3烤房建设地点基本不在城（镇）规划区内，远离生态红线、饮水源保护区，符合项目选址要求，当地农户积极支持,大部分业主土地流转及三通一平工作准备基本就绪。4.通过实施单位与云南佳叶工贸有限公

10、司、烟农商定，达成以下协议：可拆卧式密集烤房由烟农与云南佳叶工贸有限公司签约建设，每座补贴1.34万元；新能源卧式密集烤房实施单位由各烟农专业合作社自主建设，经实施单位验收后，每座直补烟农或承建主体1万元，产权归属业主所有；卧式密集烤房搬迁再建由业主联系房源，自行搬迁再建，每座直补业主0.5万元；卧式密集烤房维修根据该项目实施单位实地严判、预算，经实施单位验收后，按每座不高于0.2万元的标准实施维修材料费直补业主或烟农；新建普通小烤房以每座0.1万元的标准直补烟农；新建（土建）卧式密集烤房建设，每座直补烟农1万元；实施单位不承担市场风险。四、建设内容、投资预算及建设程序（一）建设内容全县烤房建

11、设：新建新能源卧式密集烤房130座；新建可拆卧式密集烤房206座；新建（土建）卧式密集烤房5座；搬迁再建卧式密集烤房43座；维修年久失修卧式密集烤房立柱及屋顶102座兴建普通小烤房102座基础设施建设（各乡镇建设内容详见附表）。（二）投资概算项目建设总投资463.14万元（其中：旧府街道办事处1.5万元；母享镇155.36万元；坡头镇36.24万元；以勒镇61.84万元；大湾镇68.1万元；花朗乡2.88万元；果珠乡43.42万元；赤水源镇69.52万元；盐源镇3万元；场坝镇21.28万元），全部申请统筹整合涉农资金解决（投资详见附表）。（三）建设程序项目由县政府办公室严格按照项目建设要求，根

12、据云南佳叶工贸有限公司及昭通市烟草公司提供的建设图纸和标准统一组织实施建设，烤房建设完成验收合格后，移交给业主管理。五、合作模式按照“政府补贴、业主使用”的原则，项目建成后，按照县人民政府和烟草行业相关规定，业主使用期为8年。六、效益分析（-）社会效益项目建设符合产业发展和农业生产实际，能充分发挥自然资源优势，推动烟草产业标准化、规模化发展。同时，通过劳务用工、土地流转、等带动建档立卡贫困户稳定增收。同时，通过辐射带动，能增强农民的科技意识和市场经济意识，提高烟草农业科技含量，提升经济效益，加快和推进烟草产业健康稳步发展。带动建档立卡户783户4068人稳定增收。（二）经济效益烤房建设项目覆盖

13、种烟面积9964亩按每亩0.4万元计，年收入收入4000万元左右，还可就地解决375户1000名劳动力就业问题，带动人年均增收2万元，同时其他效益不断提升。七、组织管理（-）成立领导机构成立项目领导组。项目领导组由县政府分管领导任组长，县政府办、县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县烟草分公司等单位主要领导为成员。领导组主要负责项目的组织领导、工作安排部署、资金的组织和审批，协调和解决项目中遇到的困难和问题，督促检查项目进展进度；县政府办、县烟草分公司具体负责项目组织实施，确保项目实施高效、有序和顺利推进。（二）项目管理措施对项目建设分条块管理，安排专人负责，做到职责明确，分工具体，责任落实。同

14、时重点做好以下几个方面：一是严格按照实施方案建设内容组织实施；二是严格执行烟草专卖法环境保护法土地管理法等相关法律法规；三是卧式密集烤房严格按照建设要求和标准，统一施工图纸，按质量标准统一建设；四是制定实施计划，强化施工质量监督，按时按质如期推进；五是完善项目档案存档，以备查阅。（三）项目资金管理县政府办公室按照涉农资金管理办法，资金由县政府办财务股专账管理，专款专用。严格项目建设程序，严格资金拨付管理，严禁截留、贪占、挪用项目资金。八、结论项目选择符合产业发展要求，项目乡镇党委、政府高度重视，部门主动参与，农民积极配合，群众愿望强烈且积极性高，项目设计可行，具有科学性和可操作性。既能实现预定

15、目标，又具有扶贫开发示范带动作用，社会效益明显，经济效益显著，切实可行。附表：1.镇雄县2020年烤房改建改造项目资金概算表2.镇雄县2020年烤房改建改造项目绩效申报表项目名称镇雄县2020年烤房建设二项目申单位镇雄县人民政府办公室四五六七项目实施单位镇雄县人民政府办公室项目性质业主白建，维修，搬迁，新建建设起止年限2020年5月至9月建设地点各乡镇。街道办建设内容及规模新建普通小烤房102座：维修卧式密集烤房102座；搬迁卧式密集烤房43座；新建（土建）卧式密集烤房5座;新建新能源卧式密集烤房130座：新建可拆卧式密集烤房206座八主要建设乡镇建设规模及数量（座）投资估算（万元）新建小烤房密集烤房合计财政资金维修搬迁新建土建烟草新能源新建可拆1旧府31.51.52母享296069155.36155.363坡头55201136.2436.244花朗222.882.885大湾14394103568.168.16以勒3