xx镇乡镇党委书记基层党建调研报告.docx

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1、XX镇乡镇党委书记基层党建调研报告做好基层党建工作，直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。十八大以来，基层党组织在脱贫攻坚中发挥了重要的组织者、推动者和实践者作用，脱贫后提升基层党组织能力显得尤为重要。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，我对XXX党建相关情况进行了详细了解，形成如下调研报告。一、党建工作现状XXX位于县城西北部40公里处，与横山县武镇、石窑沟乡接壤，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。全乡辖8个行政村，59个自然村，总户数3222户，总人口8575人，常住884户2100人。全乡区域面积80平方公里，耕地面积51644.46亩、林地面积39685.9亩。全乡

2、共有党支部9个，其中机关1个、农村党支部8个，共有党员366名，其中农村党员308名，占全乡党员数的84.2%。在农村党员中，女党员63名，占农村党员的20.5%;30岁以下的29名，占农村党员的9.4%,31岁至50岁的162名，占农村党员52.6%,51岁以上的117名，占38%;初中及以下学历217人，占59.28%o二、主要工作及成效近年来，XXX坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育活动，以全县党建工作“六大提升”行动为抓手，围绕新形势下村级党建工作出现的新情况、

3、新问题，创新组织实施“1234”党建工作方法，全面推动XXX高质量发展。坚持一条主线，即坚持党建引领。坚持党委会专题研究党建工作制度，将党建工作和巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、项目建设等工作有机结合，建立和完善村“两委”议事决策程序、民主评议党员干部、党员服务承诺和联系群众、村务党务公开、村规民约等一系列规章制度。推行“一线工作法”，从乡班子成员到驻村第一书记再到村支部书记，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化、经常化。夯实党建队伍，顺利完成了村“两委”换届工作，8个村均实现了村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，党支

4、部书记（村委会主任）新当选2人，连任6人，平均年龄48岁，较上届下降2岁；村党支部委员新当选34人，连任20人，平均年龄47岁，较上届下降3岁；村民委员会委员新当选20人，连任7人，平均年龄48岁，较上届下降2岁；村“两委”班子女性成员9名；“四类人员”18人，确保把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选上来，村干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。推进两项工作，即推进产业发展和乡村治理。产业发展方面，强化龙头企业带动，规范土地流转，引进陕果集团累计栽植山地苹果2000亩，实现土地、劳力与技术、资金、市场的高效结合。建立8个村集体经济合作社，实现全

5、覆盖，每年累计分红40余万元，有效解决了村班子无法自主运转和号召力差的问题。乡村治理方面，XXX积极打造“电李路”“李武路”生态绿化带，栽植各类生态树W.5万株，种植道路观赏花卉10公里；近期，开展了人居环境专项整治行动，清理河道3公里，清运垃圾约2吨，对农贸市场2处污水收集罐进行了维修，拆除破损宣传牌5处，清理集市摊点21处，清理道路两侧常年堆积杂物和建筑垃圾19处；近年来，XXX坚持推行以“以孝为先润万家”为主题的“孝德文化”建设，大力开展“道德模范评选”“党员结对帮扶困难群众”“党给高龄老人一个家”等系列活动，累计评选出各类道德模范158名，带动全乡形成文明向上的社会风气。同时注重法治建

6、设，组织村“两委”干部集中开展法制学习，加强村级党员干部法治理念和法制意识，通过邀请现司法局和电市派出所每年定期做普法宣传教育，提升群众的法制意识。打造“三张名片”，即打造山区农业示范区、孝德文化旅游区、生态文明观光区。围绕全县“果药并举、南绒北肉”产业布局，结合脱贫攻坚和衔接乡村振兴，科学规划、因地制宜、因村施策，打造六条果品产业带，共栽植核桃2.2万亩、苹果1.1万亩。种植中药材3500亩。鼓励发展适度规模养殖业，羊子存栏3.2万只、养殖肉牛500头、生猪存栏2000头，养鸡21000只。以子洲孝文化展览馆、刘家大院景区、孝德书院为中心，统筹沿线林果园区建设、美丽乡村建设、环境综合整治、山

7、水田林路综合治理等各项工作，带动全乡生态农业旅游发展。落实“四项措施”，即“一单两会三函四奖惩o通过完善工作机制，推动党员干部以上率下，推动各项工作高效落实。一是列清单。围绕全县中心工作和全乡重点工作，精准制定任务清单，细化措施、明确责任人、工作时限等，实现挂图作战。二是重安排。每月召开乡党委工作会议，节点化调度本月重点任务完成情况，清单式安排下月工作；每季度召开镇村干部大会，总结季度工作落实情况，形成工作闭环。三是强督导。采取随机抽查、专项检查、重点督查、跟踪督办等方式指导全乡工作，根据整改落实情况及时下发提醒函、警示函、召回函，以三个函件实现“强短板、补弱项”o四是严考评。XXX乡党委将党

8、建季度督查情况作为村级基层党建专项考核的重要依据，对任务落实不好、成效较差的村在全乡范围公开通报，约谈提醒排名靠后的村党组织书记，并按要求扣除相应待遇报酬，对任务落实好的村进行表彰奖励，激发村干部工作活力。二、存在的突出问题及原因简析随着脱贫攻坚结束，乡村振兴全面开启，农村发展面临许多新情况和新问题，对加强和改进村级党组织建设提出了新的更高要求。从当前的情况看，绝大多数村支部和党员能够在村级发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，但还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。（一）存在党支部能力弱化问题。部分村党支部在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题；农村

9、年轻人口外流严重，人才缺乏，发展党员后备力量不足，党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出；有的村开展组织活动较少，没有严格按要求落实“三会一课”制度，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低；部分党支部服务意识非常淡薄，服务功能不能满足群众的需要，对群众迫切需要解决的一些热点难点问题解决不到位；党支部班子成员的思想观念还比较落后，在具体工作中只有致富愿望但无致富思路，工作缺乏创造性、前瞻性、系统性，对本村的发展没有规划，带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，不能很好地带领群众发家致富。有些党员综合素质还较差，在群众中威望不高，导致党支部整体缺乏凝聚力、号召力和战斗力，核心作用发挥不

10、明显。（二）存在党员年龄老、知识老、不作为的倾向。XXX全乡党员初中及以下学历231人，占64.2%,党员文化素质偏低，全乡党员51岁以上的193人，占62.3%,党员年龄偏大。部分农村党员的理论水平、综合素质和年龄问题已经制约了农村党建工作的开展。有的在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”；有的工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，习惯于守摊子，混日子，带领村上发展没有措施、没有手段，难以适应新时代党建工作的要求，工作缺乏活力、缺乏战斗力，使得农村面貌长期得不到改善。（三）存在党员干部先锋模范作用发挥不到位的问题。随着市场经济的发展，在农村党

11、员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高，宗旨意识、责任观念淡薄，用等价交换原则代替党性原则，热衷于自己搞项目、搞工程，追求个人利益较多；还有一些党员干部在城里做生意，长期不在村上，对农村发展起不到作用；有的村干部谈起经济工作头头是道，谈起党建工作无话可说，思想涵养逐渐退化，有时甚至认为做个好干部还会吃亏。这些问题，一方面是因为村干部待遇还不够高，缺乏吸引力；另一方面，脱贫攻坚以来，村一级工作包括产业发展、安全生产、信访维稳等任务量急剧加大，党员干部的积极性不高。（四）存在村级党建阵地不完善的问题。虽然XXX乡8个村都有自己的阵地，但是硬件设施较差，存在一定的安全隐患。磨石沟、沙坪村办公阵

12、地因地基下沉，造成部分办公室有塌陷隐患；向阳村办公阵地房顶没有处理好，雨天漏水；XXX村背靠山体，中间没留通风巷，山体渗水导致房间墙面潮湿，房间霉味较重；罗小台村办公阵地因牵涉占用零星耕地问题，存在拆迁复耕问题，其他3个村也多少存在一些问题。而且，从软件上来讲，村办公阵地没能严格按照“三有四下两跟进一规范两全面”要求进行规范整理，存在不少欠账。三、对策措施和建议农村基层党组织建设是一项庞大的系统工程。党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。下一步，XXX将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社

13、会主义思想，不断与时俱进，既努力营造有利于农村党建的“大气候”，又精心培育每一个基层组织的“小环境”，使之形成一个具有不断完善自身功能、充满生机活力的良性运行机制，促进全乡经济社会高质量发展。（一）以党建红旗标杆创建活动为抓手，开展“党建阵地功能提升”行动。发挥巨才湾村、罗小台村党建红旗标杆创建村作用，严格按照“三有四下两跟进一规范两全面”要求，全面清理规范党组织活动阵地软件资料，以点带面，提升党建阵地功能。同时，通过向上争取、政府整合部分资金，对存在问题的办公阵地进行维修，切实解决各村阵地“硬伤”，打造出村民办事方便、党建氛围浓厚、群众反响满意的服务阵地。（二）以党史学习教育和学习习近平总书

14、记建党IOO周年重要讲话精神为抓手，开展“党员党性修养提升”行动。按照乡党委制定的学习方案，采取集中学和自主学相结合方式，组织各支部严格按照党史学习计划，按时完成学习任务。包村领导随堂参加集体学习，保证紧抓常抓持续抓。搭建学习微信平台，把零碎的时间整合起来，增加学习的灵活性，使因各种原因不能参加党组织生活的党员，也能够在平台中互动。开展趣味性支部学习，将熟悉党的理论知识、热心的老干部老党员组织起来，向村民讲授党的知识，宣传党的路线方针政策，从“一人讲”变“大家讲”，从“灌输式”变“互动式”，逐渐培养农民学习兴趣，激发学习热情，激活党支部党员教育管理的“神经末梢”，确保“三会一课”制度落实规范化

15、、常态化、科学化。（三）以党支部书记述职考评为抓手，开展“村干部责任提升”行动。健全和完善党建联系点制度、村“两委”成员岗位责任制度、成员联席会议制度、重大事项集体研究制度等，围绕全乡重点工作，进一步完善村支部组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制，从制度层面让村干部知道干什么事、怎样干事。建立村干部任期目标责任制，结合各村实际情况制定“十四五”各村发展规划和年度目标。对村干部的任期目标和年度目标落实情况进行公示，把村干部的日常表现情况作为民主评议的重要内容，接受党员、群众的测评，并将结果作为年度评优的重要依据。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村干部

16、离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。（四）以“我为群众办实事”实践活动为抓手，开展“基层党组织能力提升”行动。动员全乡所有党员特别是党员领导干部积极开展“我为群众办实事”实践活动，各党支部制定活动方案，建立“我为群众办实事”台账，通过参与扶贫帮困送温暖、设立党员先锋岗、明确党员示范户服务活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难，使党员真正成为服务群众的热心人，了解群众的知心人，关心群众的贴心人。自上而下组织各支部开展“优化党群服务功能，提升支部服务水平”活动，从原来的单一的便民代办，转变为“群众点单，支部派人，上门服务”，提升支部服务能力，获得群众认可，增强支部凝聚力和号召力。（五）以选派优秀年轻干部驻村及优先发展热爱党、有能力的年轻人入党为抓手，开展“党务工作者培养”行动。以“巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴”为契机，利用好XXX两个贫困村的第一书记及工作队，同时积极向上争取优秀年轻干部到XXX工作，把这些年轻优秀干部选派到党务工作岗位上，以一带多，提升各村支部