xx镇安全生产专项整治三年行动工作方案.docx

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1、XX镇安全生产专项整治三年行动工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，继续抓整改不放松、不达目的不放松，务必整出成效，根据全国安全生产专项整治三年行动计划、江苏省安全生产专项整治三年行动工作方案、徐州市安全生产专项整治三年行动工作方案、铜山区深入开展安全生产专项整治行动工作总体方案部署安排，从20xx年3月起至2024年12月，在全镇范围内开展安全生产专项整治三年行动。现制定XX镇安全生产专项整治三年行动工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平

2、总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，深刻吸取等事故教训，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持源头治理、系统治理、综合治理和精准治理，坚持条块结合、齐抓共管，举一反三、标本兼治，继续把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全周期，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全链条，发现整治一批重大安全风险隐患，全面提升本质安全水平，不断健全并落实责任体系、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，通过发现整治一批重大安全风险隐患，逐年实现坚决压降事故起数和死亡人数、坚决压降重

3、点行业领域事故起数和死亡人数、坚决防范遏制较大及其以上事故的目标，从而大幅减少生产安全事故起数和死亡人数，促进我镇安全生产形势持续好转，不断提高安全生产治理体系和治理能力现代化水平，为高质量发展走在前列、建设“强富美高”新XX提供坚实的安全保障。二、主要任务完成三个方面任务：一是匡正安全发展理念。通过深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动有关部门和企业单位把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题，推动安全发展理念落地生根。二是夯实企业一线主体责任。通过持续强化企业落实安全生产主体责任重点事项清单落实，推进企业安全生产由被动接受监管

4、向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，切实解决“下冷”问题，推动企业主体责任落地生根。三是打通行业监管“肠梗阻”。通过建立各层级分工负责，审批、监管、执法有效衔接，安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、其他行业领域主管部门和其他有关部门相互配合的安全生产综合监管体系，使“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”成为刚性要求，推动部门监管责任落地生根。1、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是全面开展学习教育。在全镇范围内各村、各单位

5、、各企业组织观看生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片，召开安全生产专题学习交流会；将习近平总书记重要论述纳入党政领导干部教育培训重要内容。二是全覆盖开展专题宣讲。领导干部带头宣讲，镇领导班子成员安排一次安全生产专题宣讲；深入企业一线宣讲，组织开展“百团进百万企业”宣讲活动，实现规模以上工业企业关键岗位人员、安全管理人员、主要负责人和规模以下工业企业主要负责人、实际控制人宣传教育两个“全覆盖”。三是全方位组织宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记重要论述纳入镇党委宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻；组织开展“从根本上消除事故隐患”大讨论等活动；把学习宣传贯彻习近平总书

6、记重要论述纳入“安全生产月”、青年安全生产示范岗、“安康杯”竞赛等活动重要内容。四是落实安全生产责任制。认真落实党委政府领导责任和部门监管责任，健全完善各级安委办工作制度体系，形成安监办实体化运行机制。五是防范化解重大安全风险。建立安全风险评估制度,严格落实“三同时”制度；突出危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治，推进安全发展示范城市创建；全面运行安全生产问题处置监管平台，推进危化品安全生产风险监测预警系统建设。六是加强安全监管干部队伍建设。加强安全监管力量建设和人才培养；对承担安全生产专项重要工作、参加应急救援和抢险救援等方面作出显著成绩和重要贡献的安全监

7、管干部适时表彰奖励。七是健全完善体制机制。加强安全生产领域工作监督和法律监督；围绕安全生产专项整治开展民主监督和协商调研；健全安全生产有奖举报等各项制度。2、落实企业安全生产主体责任专题。一是压紧压实企业第一责任人的责任，推动企业严格执行江苏省企业落实安全生产主体责任重点事项20项清单。危险化学品、矿山、道路运输、建筑施工等重点行业领域内达到一定规模的生产经营单位应配备安全总监、注册安全工程师。二是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、实施安全生产责任保险、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。三

8、是加强企业安全生产基础管理。督促企业制定落实企业安全生产主体责任若干规定和安全管理制度，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度,建立健全企业重大风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。督促企业坚持依法生产经营，认真执行安全生产“三同时”制度，加强职工安全防护、外包等业务、复工复产、各类危险源和危险作业等安全管理，确保始终处于安全可靠状态。四是推动企业完善风险防控和隐患排查机制。建立安全风险管控制度，定期开展安全风险评估和危害辨识，严格执行江苏省工业企业安全风险报告规定，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加

9、强动态分级管理，落实重大危险源防控措施，实现可防可控，20XX年各类企业建立完善的安全风险防控体系。3、危险化学品安全专项整治。一是贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作意见，并按要求制定有关实施意见，推动各项工作措施落地见效。二是落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患,2024年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，研究企业生产过程危险化学品在线量减量技术路线、储存量减量方案，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铁等爆炸危险性化学品

10、的建设项目。4、非煤矿山安全专项整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，持续提高非煤矿山本质安全水平。二是实施非煤矿山安全风险分级管控工作指南，严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮，露天矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是严密管控非煤矿山重大安全风险。大力推广先进适用技术装备5、消防安全专项整治。一是组织开展打通“生命通道”工程，制定实施“一村一策、一组一策”综合治理方案，20XX年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、人员密集地下空间、大型商业综合体、化工企业等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，20

11、XX年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、老旧市场、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“群租房”、“三合一”场所、物流仓储、光伏产业等突出风险，分阶段集中开展排查整治，20XX年底前全面落实差异化风险管控措施。四是着力夯实基层火灾预防基础，加大基层火灾隐患整治力度，推进镇级公共消防基础建设，强化基层消防监管力量建设，促进基层火灾防控责任落实落地。五是组织社会单位开展消防安全标准化达标创建活动，实行全员消防安全责任制。六是全面实施全民消防安全素质提升工程，建立惠及广大群众的“均等化”消防教育培训工作机制。聚焦“全灾种、大应急任务需要，持续加强消防队站、装备器材和实战能力建

12、设。6、道路运输安全专项整治。一是加强客货车安全源头整治，开展达标车辆核查，推动建立道路运输“两客一危”企业车辆技术管理信息系统。二是净化道路运输秩序，加大执法处罚力度，加强多部门联合、跨区域联动执法，重点监管事故率、违法率较高的企业；深化主动安全智能防控技术在“两客一危一货”领域应用，在重点普通货运车辆强制安装主动安全智能防控系统的试点应用；推广应用“五步工作法”，推进非法营运车辆智能化查控工作。三是深入实施公路安全生命防护工程，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进普通国省道平面交叉口交通安全设施专项排查整治，强化国省道平交路口路面管控，继续推进提升公路桥梁安全

13、防护能力专项行动，强化公路安全风险监测与管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，加大集镇路段执法管控力度。7、危险废物等安全专项整治。废弃危险化学品等危险废物:是全面开展危险废物排查。对属性不明的固体废物进行鉴别。重点对化工和危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。二是完善危险废物管理机制。建立完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度。三是加快危险废物处置能力建设。合理规划布点处置企业或企业自行利用处置等多种方式，加快区域危险废物处置能力建设，消除处置能力瓶颈。加快高危险等级危险废物综合处置技

14、术装备研发应用。重点环保设施和项目、“煤改气”、渣土和垃圾填埋、污水处理、粉尘企业等：一是开展重点环保设施和项目安全风险评估论证。组织开展企业重点环保设施和项目的全面摸排。督促企业开展安全评估，制定防范措施并组织实施。组织开展对评估和治理结果的监督检查。二是开展“煤改气”过程中安全风险排查治理。合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施的布局，加强施工安全管理，明确相关主管部门、属地政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查指导的频次。三是开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理。整治城市生活垃圾处理场安全隐患，对垃圾堆体稳定性、可能存在的风险

15、和应急预案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。开展轻工、纺织行业企业污水罐等环保设施安全隐患排查，评估污水罐坍塌等安全风险及影响范围。四是加强粉尘企业安全风险管控。强化粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严格安全评估和审核验收。进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况，开展有针对性的专项执法。深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理工作。三、时间安排具体推进时间从20xx年6月至2024年12月，分四个阶段进行:1、动员部署（20XX年3月至12月）。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，采取多种形式和方法，开展全覆盖专题宣讲和宣传活动。各村和单位要按

16、照我镇安全生产专项整治三年行动总体部署要求，统筹安排本村、本部门、本单位专项整治三年行动，制定总体实施方案和各专题、专项实施方案，明确具体目标任务、时间进度和保障措施，对开展专项整治三年行动作出具体安排。2、排查整治（20XX年3月至12月）。坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，突出条块结合、联动推进，在全镇组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治。对查出的问题隐患具备整改条件的，立查立改、应改尽改；暂时不具备整改条件的，要制定整改方案，紧盯不放，推动整改落实。对重点单位、重点企业以及重要场所、重要环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理。3、集中攻坚（20XX年-2023年）。坚持举一反三抓整改，持续推进各级反馈问题隐患、排查发现各类问题隐患的整改落实，对“存量问题隐患进行集中攻坚、建档销号。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。聚焦安全生产打非治违和精准执法，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体