关于XX县党建引领“一线四心”推动基层治理工作情况报告.docx

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1、关于XX县党建引领“一线四心”推动基层治理工作情况报告XXX县紧紧围绕新时代党的建设总要求，积极发挥城市社区党组织示范引领带动作用，强化党建引领，紧扣基层治理主线；加强组织建设，突出党建引领轴心；压实目标责任，树牢平安XX决心；悉心为民服务，构筑群众参与同心；强化资源聚合，夯实共建共治重心，探索实行“一线四心”工作法，助力城市党建推动基层各项事业高质量发展。一、强化党建引领，紧扣基层治理主线XX县进一步深化社区大党建制度，有效整合辖区机关、企事业单位等党建资源，建立党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖楼栋的“三覆盖”模式，形成上下贯通、左右协调的党组织体系架构，着力打造大格局、大协调、大服

2、务、大保障的区域党建共同体。充分发挥社区党组织的领导核心作用，积极引领社区居委会、业主委员会、物业管理公司、辖区社会组织等实现一体化发展，通过搭建“党组织+物业服务企业+业主委员会十楼栋长”于一体的多方共议平台，着力延伸党建触角，激活基层治理“神经末梢”。建立“社区党支部+小区党小组+志愿者队伍”“物业党支部十小区在职党员”的工作模式，形成党支部领导、党小组负责、居民共治的基层社会治理格局。截至目前，成立物业行业党委1个，业主委员会13个、物业管理委员会1个，选举产生社区环境和物业管理委员会7个，积极创建中央华府等物业管理示范住宅小区。二、加强组织建设，突出党建引领轴心XX县以“党建+”“支部

3、+”等形式，建立社区网格党小组，按照“党小组+网格员+联户长”基层治理模式，选聘专职网格员58名，联户长560余名，壮大网格党组织服务力量、提高服务群众能力和水平。聚焦基层治理，选好“领头雁”、配齐“战斗队”、建强“责任链”，要求街道党工委发挥基层战斗堡垒政治引领作用，按照“全域建强+全面飘红+全体发展”的总体原则，建立“机关、社区、农村、两新、片区”五大党建板块全流域、全覆盖、全过程的党建网络，全面实行网格化管理模式，构建“街道一社区一小区（网格）一居民一楼栋”五级网络组织体系，筑牢“党小组+网格员+联户长”铁三角，做到横向到边、纵向到底，网格化治理全覆盖，形成全面掌握实情、及时反映民情、迅

4、速解决问题、有效化解矛盾的网格化服务机制。去年来，开展综合治理70余次，联动联处各类社会矛盾纠纷问题60余件，收集居民小区问题270余条，解决长期困扰业主的难点、痛点问题30余件。三、压实目标责任，树牢平安XX决心XX县构筑“平安XX”坚实屏障，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，充分发挥党员干部、网格员和联户长综合协调能动作用，加强对社区的人、地、事、物、组织等基础信息的排查和掌控，有效化解各类矛盾纠纷和安全隐患的排除。每月组织县社会矛盾调处中心、县公安局、街道办事处等单位召开矛盾纠纷形势研判会，加强命案防控，落实党员包保责任，定期跟踪回访，及时了解动态，严防“民转刑

5、”案件发生。深入开展安全生产“双排”行动，严格落实安全生产责任制，常态化开展消防安全、城镇燃气、道路交通等重点领域的安全排查，实现各类安全责任书签订全覆盖，切实将安全隐患消除在萌芽状态。截至目前，各职能部门对城区重点领域及2600余家九小经营场所开展安全“双排”15000余次。四、悉心为民服务，构筑群众参与同心群众参与，凝聚基层治理合力。XX县公安局、街道、社区通过组织召开院坝会、恳谈会等形式，引导居民群众积极参与到基层治理中来，搭建党群干群“连心桥”，勾勒基层治理“同心圆去年来，组织社区居民群众召开院坝会、恳谈会等会议IOO余场次。充分发挥社区力量，在社区建立以小区、物业、业主委员会为主体的

6、群防群治队伍，加强对小区的治理及管控。以开展“访民情、解难题、抓落实”的党政机关大走访活动为抓手，面对面听群众说，心贴心解群众忧，切实解决居民群众最关心、最忧心的利益问题，充分调动群众的主动性和积极性,让居民群众从社区治理的“受益人”向“参与者”转变，形成人人参与、共同治理的良好局面。去年来，积极开展项目联建、困难家庭联帮、邻里互助联动、文明新风联树、环境卫生联治等工作事项400余件。五、强化资源聚合，夯实共建共治重心召开联席会议，共商治理大计。XX县针对基层治理中面临的突出问题，城市社区与辖区机关企事业单位、群团组织、物业公司、小区业主委员会、楼栋长、联户长和居民代表召开社会治安重点整治暨平

7、安建设工作联席会议，洽谈协商、会商研判，将平安建设、安全生产等风险防范工作纳入当前“全科网格”工作事项，进一步实现安全防范工作关口前移、资源聚合、人员下沉，凝聚齐抓共管的强大合力。开展联建活动，共建共治共享。以平安建设为着力点，深入开展社会治理党建联建活动,推动机关企事业单位、社会组织等力量融合发展，进一步筑牢基层治理战斗堡垒。去年来，城区120余家机关企事业单位党组织、非公组织、社区自治组织、企业党支部、志愿服务组织召开基层治理工作专题联席会议60余场次,开展共建共治活动200余次，基层治理效能逐步增强。某市巩固脱贫攻坚的成果后评估实施方案根据中央及省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡

8、村振兴的工作部署要求，以及2022年巩固脱贫成果后评估操作规程XX省2023年防止返贫动态监测和帮扶工作要点XX市2023年防止返贫动态监测和帮扶工作要点有关文件规定，坚决守住不发生规模性返贫底线，制定本实施方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的决策部署。坚持目标导向，实施分类评估；聚焦责任、政策、工作落实和巩固衔接，总结先进经验和典型做法；查找突出问题和薄弱环节；持续压紧压实各级党委政府主体责任，确保“三保障”及饮水安

9、全保障水平持续巩固提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二、组织机构在市委实施乡村振兴战略领导小组统一领导下，具体由市委实施乡村振兴战略领导小组办公室牵头，会同市委组织部、市财政局、市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市水务局、市医疗保障局、市残联等部门组成市巩固脱贫成果后评估工作组，负责组织实施XX市巩固脱贫成果后评估工作。三、评估对象依据中华人民共和国乡村振兴促进法中共XX省委实施中国共产党农村工作条例办法乡村振兴责任制实施办法等有关规定，XX市巩固脱贫成果后评估对象为：全市各县（市、区）党委和政府、涉农乡镇（街道）党（工）委和政府。四、评估内容聚焦“四个不摘”

10、要求和巩固拓展脱贫攻坚成果，特别是防止返贫动态监测和帮扶等方面重点工作任务，从责任落实、政策落实、工作落实和巩固衔接四个方面开展，共涉及IX项评估指标（附件工）。五、评估方式（一）自查自评。各县（市、区）及其辖区内所有的涉农乡镇（街道）要对照后评估内容形成2022年度巩固脱贫攻坚成果年度自评报告，以党委实施乡村振兴战略领导小组名义于2023年X月X日前报送市乡村振兴局（镇级年度自评报告由县级负责收集整理后报送）。各县（市、区）、涉农乡镇（街道）在年度自评报告中要总结提炼3-X个巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例和改革创新性做法，典型案例要总结举例若干个乡镇（街道）、行政村、驻镇帮镇扶村工作队、致富带

11、头人等创新性做法。典型案例做法参考方向：防止返贫监测；特色产业帮扶;消费帮扶；就业帮扶；教育帮扶；社会帮扶；保障性帮扶；扶智扶志；资金使用和管理；扶贫资产管理；颂主镇工作队管理；党建引领；鳗富带头人培育等。（二）抽取样本。以县（市、区）为单位，随机抽取四类评估对象（农户），全市共抽查约XXX户。其中：第一类评估对象为有劳动能力稳定脱贫户，按2022年底有劳动能力稳定脱贫户总数1%抽取，全市抽查约XoX户；第二类评估对象为无劳动能力稳定脱贫户，按2022年底无劳动能力稳定脱贫户总数1%。抽取，全市抽查约XX户；第三类评估对象为纳入“XX省防止返贫监测信息系统”（以下简称系统）监测的有劳动能力户（

12、包括脱贫不稳定户、突发严重困难户、边缘易致贫户，下同），按纳入系统监测的有劳动能力户总数XX%抽取，全市抽查约2XX户；第四类评估对象为纳入系统监测的无劳动能力户，按纳入系统监测的无劳动能力户总数20%抽取，全市抽查约XX户。（三）座谈访谈。集体座谈和个别访谈对象包括但不限于四个层次人员。一是县级领导干部，即县级党政主要负责同志和分管负责同志。二是巩固脱贫成果重要政策、工作和项目涉及相关部门（如“三保障”部门）主要负责同志。三是承担驻镇帮镇扶村工作任务的工作队队长、队员（第一书记）。四是镇、村主要负责同志，监测联系人等。（干部访谈提纲见附件3）在抽取样本所在县（市、区）开展座谈访谈，每县（市、

13、区）不少于两个乡镇（街道），每乡镇（街道）不少于两个行政村。（四）入户调查。以进村入户的方式了解评估对象经济收入变化情况（附件X）、持续得到产业和就业帮扶情况、“两不愁三保障”实现情况，以及返贫致贫风险是否真正消除等,并以调查问卷的形式了解评估对象对工作的认可度、对政策的知晓度、突出问题是否及时解决、帮扶举措是否到位、脱贫是否稳定等（调查问卷见附件X）。（五）实地核查。结合查阅资料，随机抽取相关项目进行现场核查，重点核查政策落实、项目巩固、扶贫资产管理、基础设施建设、取得成效等方面情况，并与座谈访谈、入户调查情况进行比对，掌握真实情况。（六）数据分析。评估组根据现场走访和调查了解到的数据、情况

14、进行系统测算和统计学分析，提出存在的问题和不足,寻找规律性、趋势性变化，并进行整体评估研判。六、评估指标核查操作（一）县级党委和政府责任落实情况1.将巩固脱贫成果纳入全面推进乡村振兴一体部署。评估操作：通过查阅台账资料，核查是否召开会议学习传达党中央、国务院和省委、省政府关于巩固脱贫成果工作的相关决策部署（如党的XX大、中央农村工作会议、XX省2022防止返贫动态监测和帮扶工作要点等会议和文件的相关部署要求等文件）；是否结合当地实际，将巩固脱贫成果纳入全面推进乡村振兴进行一体部署，并作出具体安排。此项指标2分，完成一项得1分，均未完成不得分。2 .落实“四个不摘”要求，扎实做好巩固拓展衔接工作

15、。评估操作：通过查阅台账资料、入户调查等，核查有无明确本级党政主要领导和分管领导在巩固脱贫成果方面的责任分工；有无及时制定出台本地区巩固拓展衔接有关政策文件；按“四个不摘”要求，针对衔接、落实不到位的情况提出处理意见或解决方案。此项指标3分，完成一项得1分，均未完成不得分。3 .确保辖区内不出现规模性返贫风险。评估操作：通过实地调查评估对象经济收入情况和查阅台账资料，核查有无及时指导、培训和组织基层干部开展防止返贫动态监测政策学习和排查工作；有无定期组织对原建档立卡脱贫人口开展返贫风险研判；对监测对象及时开展帮扶或救助措施。核查当地返贫致贫风险情况及其数量。此项指标8分,每完成一项得2分；第项

16、指标2分，地级市返贫风险比例超过全省评估核查平均值的扣2分。X.不因辖区内出现返贫风险而发生重大上访事件或引发较大的负面舆情。评估操作：通过有关方面了解掌握的情况进行梳理。此项指标2分，不存在此类问题得2分，存在此类问题不得分。（二）乡镇党委和政府责任落实情况1.认真落实上级部署的工作任务，定期研究和积极推进本镇域巩固脱贫成果工作。评估操作：通过查阅台账资料，核查是否学习传达贯彻落实上级党委政府关于巩固脱贫成果的相关决策部署；是否研究和推进本镇域巩固脱贫成果工作，结合实际制定工作举措，取得工作实效。此项指标2分，完成一项得1分，均未完成不得分。2.熟悉本乡镇巩固脱贫成果情况。评估操作：通过座谈访谈核查是否熟悉相关情况。此项指标2分，对访谈提问内容熟悉、回答流畅的得2分，对相关情况不了解、不能