重庆市九龙坡区商贸行业生产安全事故应急预案.docx

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1、重庆市九龙坡区商贸行业生产安全事故应急预案九龙坡区应急管理局2020年10月1总则-1-1.1编制目的-1-1.2 编制依据-1-1.3 适用范围-1-1.4 响应分级-1-2应急组织机构及职责-42.1 应急组织机构与职责-42.2 组织体系框架描述-7-2.3 现场指挥部-7-2.4 专家组-10-3应急响应-11-3.1监测-11-3.2预警-11-3.3信息报告-14-3.4响应准备-15-3.5响应启动-15-3.6应急处置-16-3. 7响应终止-17-4后期处置-19-3.1 善后处置-19-3.2 社会救助-19-4. 3调查和息结-20-5应急保障-21-5. 1队伍保障-2

2、1-5.1 装备物资保障-21-5.2 通信与信息保障-21-5.3 其他保障-21-6应急预案管理-23-6. 1预案培训-23-6.1 预案演练-23-6.2 预案修订-23-6.3 实施时间-23-7附件错误!未定义书签。附件一预警信息发布和报告流程图-25-附件二应急响应流程图-25-附件三事故分类-27-附件四区级相关职能部门联系方式-29-附件五各镇（街道、园区）联系电话-30-附件六区、镇（街道）消防救援队伍联系方式-31-附件七九龙坡区、镇（街道）医院联系方式-32-附加八区应急管理局应急物资清单-34-1总则1.1编制目的为进一步提升九龙坡区安全生产事故灾难的应急管理和应急响

3、应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1. 2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南生产安全事故应急条例突发事件应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法以及重庆市突发事件应对条例重庆市突发事故灾难专项应急预案九龙坡区突发公共事件总体预案、九龙坡区突发事故灾难应急预案等相关法律法规及相关应急预案。1.3 适用范围本预案适用于九龙坡区行政辖区范围内商贸行业发生的生产安全事故的处置工作。1.4 响应分级按照商贸行业生产安全事故发

4、生地和企业隶属关系实行属地化和分级处置，不管生产安全事故发生的大小，发生的所在生产经营单位和事发地镇人民政府、街道办事处、园区（平台公司）都有先期处置的义务，其主要负责人或分管负责人要迅速赶赴现场，抢救伤员、控制事态、减少损失、维护社会治安，并按规定迅速上报。针对商贸行业生产安全事故的可控性、严重程度及影响范围，对应的将事故分为In级、级、I级三个等级。1.5 .1In级响应发生一般商贸行业生产安全事故，由事发地镇人民政府、街道办事处、园区（平台公司）接到事故报告后，立即启动本级应急预案开展处置工作。1.4.2 II级响应发生较大商贸行业生产安全事故由事发地镇人民政府、街道办事处、园区（平台公

5、司）接到事故报告后，立即启动本级应急预案开展先期处置工作，并立即上报区应急局；区应急局接到事故报告后应立即核实险情，上报区政府办公室及相关部门并启动相应应急预案，根据需要成立现场应急指挥部，由区长或副区长（或授权委托人）任现场指挥长，组织研判事故应急处置方案，并协调成员单位进行应急处置。1.4.3 I级响应发生重大及特重大商贸行业生产安全事故，由区指挥部按照职责分工开展先期应急处置，成立现场应急指挥部,区长任现场指挥长，同时区政府办公室立即向市政府办公厅报告，区相关部门向市相关部门报告，待市政府应急指挥部成立后移交指挥权，服从市级应急指挥部的统一调度。2应急组织机构及职责1.1 应急组织机构与

6、职责2. 1.1应急指挥部发生商贸行业生产安全事故（以下简称：商贸事故）时,在九龙坡区办公室统一领导下，成立九龙坡区商贸行业生产安全事故应急指挥部（以下简称：区指挥部）。区指挥部实行总指挥负责制，设指挥长1名、由区长或副区长（或授权委托人）任指挥长，统一领导、组织、指导应急处置工作，区政府分管副区长、区应急管理局主要领导担任副指挥长。成员由区市场监管局、区公安分局、区经济信息委、区财政局、区生态环境局、区城市管理局、区交通局、区商务委、区卫生健康委等单位负责人担任。商贸行业生产安全事故应急指挥部职责：负责应急响应工作，宣布启动应急预案；对全区行政区域内的商贸行业生产安全事故应对工作实施统一领导

7、、综合协调；研究制定全区应对商贸行业生产安全事故重大决策和指导意见，决定和部署全区商贸行业应急处置工作；协调全区应急资源调配。2.1 2应急指挥部成员单位及职责应急指挥部成员单位及职责见表2-1.o表2T指挥部成员单位及职责表序号部门应急职责序号部门应急职责1区应急局1 .组织制定区商贸行业生产安全事故应急预案；2 .综合统筹、协调、指导全区商贸行业生产安全事故防治和应急救援；3 .建立商贸行业生产安全事故应急指挥部，组织应急物资的分发，组织相关单位开展事故调查处理；4 .完成区商贸行业生产安全事故应急指挥部交办的其他工作任务。2区公安分局1 .负责维护事故现场治安及交通等秩序，严厉打击各类违

8、法犯罪活动；2 .确保事故现场重点目标安全，做好交通疏导、交通管开辟救灾车辆绿色通道以及相关工作，确保救灾物资运输畅通；协助组织事故现场人员的紧急转移、疏散及安置等工作；3 .完成区商贸行业生产安全事故应急指挥部交办的其他工作任务。3区经济信息委1 .组织商贸企业应急知识的宣传教育和培训，指导开展应急救援工作；2 .保障应急救援通信畅通；3 .协调应急救援时电力、水力、天然气等部门，协助进行事故调查及善后处理工作；4 .完成区商贸行业生产安全事故应急指挥部父办的其他工作任务。4区财政局1 .落实商贸行业生产安全事故应急处置资金安排、审核和拨付，监督资金的使用；2 .完成区商贸行业生产安全事故应

9、急指挥部交办的其他工作任务。5区生态环境局1.做好事故影响区域的生态、生活环境情况监测，及时报告环境信息，指导做好环境灾害的动态预报、防治工作和应急处置；2.完成区商贸行业生产安全事故应急指挥部交办的其他工作任务。6区城管局1 .统计核实上报市政基础设施受损情况，开展事故后市政设施管理维护和修复；2 .完成区商贸行业生产安全事故应急指挥部交办的其他工作任务。序号部门应急职责7区交通局1 .负责组织协调有关部门做好应急救援交通运输保障工作；2 .做好救援区域公路设施的抢通保通和维护管理工作；3 .完法区商贸行业生产安全事故应急指挥部交办的其他工作任务。8区卫生健康委1 .组织、指挥和协调重特大生

10、产安全事故伤员救治工作，及时提供所需药品和医疗器械；2 .完成区商贸行业生产安全事故应急指挥部交办的其他工作任务。9区市场监管局1 .组织开展特种设施设备安全应急处置和调查处理工作；2 .完成区商贸行业生产安全事故应急指挥部父办的其他工作任务。10区商务委1.结合商业系统业务，开展防灾减灾知识的宣传教育和培训；2 .组织商业系统防灾减灾救灾和灾后恢复重建工作；3 .负责商业系统灾情的核实、上报；积极组织救灾物资，帮助商贸受灾企业搞好生产自救，及时恢复生产和营业；组织调配粮油等生活必需物资，保证灾区需要；4 .完成区商贸行业生产安全事故应急指挥部交办的其他工作任务。11区消防救援支队1 .组织消

11、防指战员参加应急救援和抢险救灾工作；2 .协助组织事故现场人员的紧急转移、疏散及安置等工作；3 .完成区篙贸行业生产安全事故应急指挥部交办的其他工作任务。12街道办事处、镇政府、园区（平台1.组建事故应急救援队伍，完善预测预警机制，开展常规数据监测，组织开展生产安全宣教、培训，拟定各类生产女全事故应急救援预案；2,做好较大、重大、特大生产安全事故先期应急处置工作，按规定上报信息；序号部门应急职责公司）3.积极组织一般生产安全事故的处置工作，在事故发生后第一时间组织力量应急救援；4,在本级财政中安排专项应急救援资金，储备应急救援物资.5.完成区贸行业生产安全事故应急指挥部交办的其他工作任务。2.

12、2组织体系框架描述2.3现场指挥部指挥长：区长或副区长（或授权委托人）副指挥长：一般情况下由区商贸行业主管部门领导，事发地镇人民政府、街道办事处、园区（平台公司）主要领导担任。成员单位：根据突发事故灾难种类由指挥长确定参与单位，一般情况下包括区应急局、区经济信息委、区公安分局、区财政局、区城管局、区商务委、区交通局、卫生健康委、区生态环境局、区市场监管局、消防救援支队等单位负责人。2.3.1现场指挥部工作组职责分工由现场指挥部根据情况布置、调整工作组。一般情况下,现场指挥部可设立综合协调组、抢险救援组、警戒保卫组、医疗救护组、环境监测组、事故调查组、善后处理组等应急救援工作组，具体承担突发事故

13、灾难救援和处置工作。工作组职责分工见表2-2o表2-2现场指挥部工作组职责分工序号应急小组成员应急职责1综合协调组牵头部门：区应急局1 .履行信息汇总和综合协调职责，发挥信息枢纽作用开展信息上报，信息通报；2 .传达上级有关指示；3 .协调调配有关应急资源；4 .协调各单位权利开展应急处置工作；5 .完成现场指挥部交办的其他任务。成员（包括但不限于）：区经信委、区城市管理局、区商务委、事发地政府等单位2抢险救援组牵头部门：区应急同1 .制定救援方案；2 .负责组织专业队伍和专业人序号应急小组成员应急职责成员（包括但不限于）：区消防救援支队、区公安分局、区商务委事发地政府、事发主体等单位员实施救

14、援，搜救受伤、失踪人员；3 .消除次生灾害隐患、抢救运送伤员、现场清理；4 .完成现场指挥部交办的其他任务。3警戒保卫组牵头部门：区公安分局1.封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；2 .维护现场秩序，保护处置人员安全；3 .疏最转移现场和周边受威胁区域人员；4 .开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行；5 .完成现场指挥部交办的其他任务。成员（包括但不限于）：区交通局、区城市管理局、事发地政府等单位4医疗救护组牵头部门：区卫生健康委1 .组织开展伤病员医疗救治、心理援助；2 .统计核实事故伤亡情况；3 .完成现场指挥部交办的其他任务。成员（包括但不限于）：区应急局、事发地政府等单位5环境监测组牵头部门：区生态环境局1.负责对事故现场及周围环境的大气、水体、土壤实施及时现序号应急小组成员应急职责成员（包括但不限于）：事发地政府等单位场监测，确定被污染区域范围；2.对环境污染进行评估，事后对被事故造成的污染环境进行跟踪监测，制定环境修复方案并组织实施；3.完成现场指挥部交办的其他任务。6事故调查组牵头部门：事发地政府1 .查明事故发生的经过、原因、人员伤亡、经济损失情况；2 .认定事故性质，确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，形成调查报告；3 .完成现场指挥部交办的其他任务。成员（包括