通河县矿产资源总体规划2021-2025年.docx

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1、总则1一、现状与形势2（一）矿产资源概况及开发利用现状2（二）上轮规划实施成效评估4（三）形势与要求5二、指导思想、基本原则与规划目标7（一）指导思想7（二）基本原则7（三）规划目标8三、矿产资源勘查开发布局10（一）矿产资源勘查开采调控方向10（二）矿产资源产业重点发展区域11（三）勘查开采与保护布局12四、矿产资源开发与保护13（一）合理确定开发强度13（二）优化开发利用结构13（）严格开采准入条件14五、绿色矿山建设和矿区生态保护16（一）绿色矿山建设16（二）矿区生态保护修复19六、规划保障措施21（-）完善规划实施目标责任考核制度21（二）实施年度计划管理21（三）健全完善规划实施评

2、估调整机制22（四）加强规划实施情况监督检查22（五）提高规划管理信息化水平22附表1通河县能源资源基地表附表2通河县矿产资源重点勘查区表附表3通河县矿产资源勘查规划区块表附表4通河县矿产资源重点开采区表附表5通河县矿产资源开采规划区块表附表6通河县重点矿种矿山最低开采规模表附表7通河县砂石土类矿产集中开采区表表附图1通河县矿产资源分布图1:100000附图2通河县矿产资源勘查开发利用现状图1:100000附图3通河县矿产资源勘查开发保护总体布局图1:100000附图4通河县矿产资源勘查规划图1:100000附图5通河县矿产资源开采规划图1:100000为推动矿产资源开发和产业化发展，进一步加

3、强和完善本县矿产资源科学规划、有序勘查、高效利用、有效保护，以习近平生态文明思想为引领，推进资源利用方式根本转变，加快矿业结构调整、转型升级和绿色发展，全面深化矿产资源管理改革，提高矿产资源保障能力，助推通河县经济社会建设，依据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办法黑龙江省矿产资源总体规划(2021-2025年)哈尔滨市矿产资源总体规划(2021-2025年)，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知(自然资发(2020)43号)和黑龙江省自然资源厅关于转发自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知(黑自然资函2020

4、183号)等文件要求，制定通河县矿产资源总体规划(2021-2025年)(以下简称规划)o规划是“十四五时期本县矿产资源地质勘查、开发利用和保护指导性文件，是加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划基期为2020年,规划期为2021-2025年,展望到2035年。规划范围为通河县所辖行政区域。一、现状与形势（一）矿产资源概况及开发利用现状1、矿产资源概况我县矿产资源比较丰富，截至2020年底，全县已发现的矿种包括能源矿产、金属矿产及非金属矿产共计24种（含亚矿种，

5、下同）。其中能源矿产2种，金属矿产5种，非金属矿产15种，水汽矿产2种。查明资源储量的矿产7种，列入截至2020年底黑龙江省矿产资源储量表的1种。发现矿产地37处，其中大型3处，中型1处，小型17处，矿（化）点及线索地16处。我县优势矿产为玻璃用脉石英、熔炼水晶、建筑用凝灰岩、建筑用花岗岩等。我县矿产资源特点为非金属矿产较多，开发利用前景较好，开发利用的矿产2种，为建筑用花岗岩及建筑用砂。专栏1矿产资源概况类别已发现查明资源储量截至2020年底黑龙江省矿产资源储量表矿种数量矿种数量矿种数量能源矿产石油、天然气2金属黑色金属铁1铁1有色金属锌、铝2贵金属金1稀土钮1非金属化工原料硫铁矿、泥炭2泥

6、炭1冶金辅助原料玻璃用脉石英、冶金用石英岩、冶金用白云岩、钾长石4冶金用白云岩1建材及其它矿产熔炼水晶、水晶砂矿、白云母、饰面用花岗岩、水泥用大理岩、建筑用花岗岩、建筑用凝灰岩、建筑用砂、砖瓦用粘土9熔炼水晶、玻璃用脉石英、饰面用花岗岩、水泥用大理岩4熔炼水晶1水汽矿产矿泉水、地热2合计24712、调查评价及勘查现状完成了全域1/20万区域地质调查，区域物化探调查、水文地质调查及水工环地质调查，对地层、侵入岩、构造及矿产资源情况进行调查，同时开展了不同程度的矿产资源勘查。截至2020年底，我县共有探矿权5个，其中金矿2个，分别为黑龙江省通河县太平林场金铜矿普查及黑龙江省通河县小东北岔河金多金属

7、矿普查；铜矿2个，分别为黑龙江省通河县小东林场南山铜多金属矿普查及黑龙江省通河县杨木顶子铜多金属矿普查；煤矿1个,为黑龙江省通河县张武区煤矿预查。3、开发利用现状截至2020年底，全县共有各类矿山开采企业9家，采矿权9个。企业性质全部为有限责任公司，其中1家为大型，3家为中型，5家为小型，大中型矿山比例为44%,开发利用的矿产共计2种，其中建筑用花岗岩4家，建筑用砂5家，矿山矿业产值较低。4、矿山地质环境治理修复现状“十三五”期间，我县开展了矿山地质环境治理恢复项目,治理面积20.5公顷，投入资金230万元。（二）上轮规划实施成效评估自第三轮矿产资源规划实施以来，我县强化了对矿产资源调查评价与

8、勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与治理的宏观调控。商业性矿产勘查市场机制逐步建立，矿产资源勘查工作不断加强。矿业权市场日趋活跃，矿产资源开发秩序整顿和规范取得明显成效，矿山地质环境有所改善。通过建立和完善规划审查制度，有效地促进了矿产资源管理工作的科学化、规范化，有力地保障了县域国民经济和社会发展对矿产资源的需求。一是矿产资源勘查呈现良性循环态势。矿产资源勘查投入不断加大，基础地质研究水平进一步提高。二是矿产资源开发利用与保护水平不断提高。矿山布局和矿业结构进一步优化，重点矿种开采总量得到有效调控。矿山数量得到了有效调控，矿山数量由原来的16家调控到现在的9家，减少了44%,在三轮规划基础上

9、增加了2家中型矿山，减少了9家小型矿山。三是矿山地质环境监督管理工作进一步加强。矿山地质环境保护制度基本建立，矿山地质环境得到明显改善。通过矿山地质环境的综合治理，既消除了地质灾害隐患，也有效地改善和恢复了高速公路两侧、自然风景旅游区周边和矿区的地质环境。专栏2三轮规划矿产资源开采目标完成情况序号“三轮”规划目标2020年现状及完成情况1矿产资源勘查发现矿产地2处预设探矿权4个探矿权5个；超出1个2矿产资源开发利用矿山总数22个矿山总数9个；完成“三率，水平达标率达到85%以上完成3矿山地质环境治理新增复垦面积20公顷完成存在问题：一是矿产资源开采方面，各类矿山生产能力不均衡,分布不均匀，布局

10、不尽合理，开采方式粗放。二是由于环境保护压力加大，加之矿业市场萎缩，矿山企业开工率低、产量下降，导致主要矿种预期性产量指标完成率低Q三是矿区生态保护修复方面，矿产资源开采规模小，对周边环境破坏程度较低，矿山地质环境相对保持较好，但在矿业开发过程中，重采轻治，生态环境也遭到一定程度的破坏，矿区环境治理工作相对滞后。四是矿业经济活动基本以满足于本地区需求的建筑用石、建筑用砂开发利用为发展方向，矿业产值较低。绿色矿山建设还需有待进一步加强。（三）形势与栗求1、矿业发展面临的形势“十四五”期间，我国正处于全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，我县的经济建设迈上了新的发展水平

11、，但发展不平衡不充分问题仍然突出。习近平总书记对东北、对我省做出的重要讲话重要指示精神，为通河未来发展注入了强大动力。国家积极构建的“双循环”新发展格局，支持东北振兴系列政策深化落实，县域城镇化强弱项补短板、乡村振兴等战略相继实施，为通河加快振兴发展带来前所未有的政策机遇，为实现将资源、生态等优势转化为经济优势创造了巨大空间。近年来，我县砂石土资源的开发利用为城镇建设、交通建设等方面提供了强有力的保障。陆续开展的铁科高速公路、国道京抚公路（通河段）道路拓宽工程等重大项目对砂石土资源的需求量将大幅增长。矿业发展必须适应市场需求，跟上经济的发展，未来矿产资源开发利用和资源保障必将面临新的挑战。2、

12、矿业发展的任务和要求矿业发展对我县经济和社会发展起着重要作用。矿产资源勘查开发的任务，就是为我县矿业经济发展提供资源保障，同时加大环境保护力度，建设绿色和谐矿山，满足我县生态文明建设需求。规划期内，加大玻璃用脉石英矿产资源勘查力度，扩大资源储量。根据市场需求，调整矿产资源开发利用结构和布局。注重矿产开发生态文明建设，加强地质环境保护与治理恢复及矿区土地复垦工作。制定矿山开采准入条件，提高新建矿山准入门槛，引导矿山企业规模化经营。二、指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会及二十大精神，深入落实习近平总书记在深入推

13、进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话精神，坚决维护国家“五大安全”，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省委省政府“六个强省”工作部署，服从生态安全、资源安全与产业安全大局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推进绿色矿业发展、转变资源利用方式为中心，以服务经济社会发展、保障资源安全为目标，强化资源保护和高效利用，优化资源勘查开发保护布局，为我县全面振兴提供资源保障。（二）基本原则1、坚持总量调控立足全县经济社会发展需求，体现全县砂石土资源优势，增加可利用资源储量，强化资源总量管理，加强资源保护与合理开发利用，提高矿产资源供给质量，维护产业链稳定安全。2、坚持绿色发展全

14、面贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署，坚持矿产开发与生态文明建设协调统一，提高矿产资源开发利用经济效益，注重保护矿山生态环境，最大限度降低矿产资源开发对环境的负面影响，以发展绿色矿业、建设绿色矿山为抓手，重点开展大中型矿山的绿色矿山建设，按照绿色矿山要求管理小型矿山。3、坚持优化布局围绕重点产业和重大项目建设，调整和优化矿产资源勘查开发利用布局，激发矿业市场活力，发挥建筑用石矿产资源丰富的优势，调整矿业开发结构，平衡矿产资源有效供给，强化分区管理，促进资源开发、环境保护和服务我县经济社会协调发展。4、坚持深化改革深入推进“放管服”改革，坚持简政放权，放管结合，优化服务，推行“净矿”出让；促

15、进企业“复工复产”，盘活现有资源。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，优化营商环境，积极推进矿业权竞争性出让，形成市场配置、公平竞争的市场环境。（三）规划目标1、2025年规划目标矿业经济支撑作用进一步加大到2025年，全县矿业经济总量进一步扩大，矿产资源开发总产值预期达IooOo万元。矿产资源勘查取得新突破重视矿产资源勘查，营造良好的商业性勘查市场环境，鼓励企业对优势矿产开展勘查活动，基本形成政府投入与商业性投入等多渠道并存的勘查格局。加快优势矿种和可供开采矿产地的勘查进程，提高矿产资源保障程度，使得矿产资源保障程度进一步提高。一一矿产资源开发利用水平明显提升到2025年，矿产资源开发利用总量得到有效调控，全县矿山数量控制在25个以内；大中型矿山比例达到50%。