街道2023年环境污染事件应急预案.docx

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1、街道2023年环境污染事件应急预案一、总则1、目的：为了保障我街道处置环境污染事件应急工作高效、有序的进行，最大限度地解除或减轻因突发性环境污染事故造成的对人体健康的危害以及对社会经济和人民财产的损失。2、依据:根据中华人民共和国环境保护法、国家环保总局颁发的报告环境污染与破环事故的暂行办法的有关规定，结合我街道实际，制定本预案。二、突发性环境污染事故与突发性环境污染事故应急（一）本预案所称的环境污染事件是指因意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏、人体健康受到危害、社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会造成不良社会影响的突发性

2、事件。包括水污染事故、大气污染事故、固体废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故等。（二）本预案所称的环境污染事件应急，是指为了在最短时间内最大限度地解除或减轻因突发性环境污染事故造成的对人体健康的危害以及对社会经济、人民财产的损失和对社会造成不稳定因素，而采取的不同于正常工作秩序的紧急处置行动。三、预案启动的条件(一)凡发生环境污染事件，启动本预案。(按事故等级启动)1、一般环境污染与破坏事故。由于污染或破坏行为造成直接经济损失在1千元以上、1万元以下(不含1万元)的。2、凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与破坏事故：(1)由于污染或破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、5

3、万元以下(不含5万元)：(2)人员发生中毒症状：(3)因环境污染引起厂群冲突；(4)对环境造成危害。3、凡符合下列情形之者，为重大环境污染与破坏事故:(1)由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上、10万元以下(不含10万元)；(2)人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果：(3)人群发生中毒症状：(4)因环境污染使社会安定受到影响：(5)对环境造成较大危害：(6)捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。4、凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故：(1)由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上：(2)人群发生明显中毒症状或辐射伤害：(3)人员中毒死亡：(4)因环

4、境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响：(5)对环境造成严重危害：(6)捕杀、砍伐国家-类保护的野生动植物。四、应急组织机构与主要职责(一)我街道处置环境事件应急指挥机构是“街道环境污染事件应急指挥部”(以下简称环境污染事件应急指挥部)。由街道党工委书记任指挥长，街道主任和分管领导任副指挥长，党政办、经济办、城建办、派出所、财政所、农服中心、安监办、城管办、民政办、社区等主要负责人为成员。其主要职责是：1、在党委、政府的统一领导下，负责领导、指挥、部署、协调处置环境污染事件应急工作。2、指挥部成员单位，按照各自的职责与分工及时安排落实处置应急工作必须的人员及技术力量、设备，确保各项应急处

5、置措施落到实处。3、根据环境污染事件的情况，对启动处置突发性环境事件应急预案提出论证意见。4、部署和指挥各专业小组实施应急行动。5、执行街道下达的其他任务。（二）街道街道处置环境事件应急指挥部下设办公室、事故现场调查组、事故现场检测分析组和现场处置组，办公室设在环保站。五、应急对策和措施（一）事故报告情况实行首问责任制。经济发展办第一个接到环境污染事件报告的人为首问责任人，必须以最快的速度向街道处置环境污染事件应急指挥部办公室报告，不得误报、迟报和漏报。（二）街道处置突发环境污染事件应急指挥部办公室接到报告后，立即向区政府报告并发出启动应急预案的通知。（S）当应急组接到街道处置境污染事件应急指

6、挥部办公室关于启动应急预案的通知后，应立即赶赴事故现场，对照前述各自的职责认真开展工作，并做到及时互通情况和报告情况。（四）对有明确污染源的应责令立即停止排放污染物。属于化学危险品类型的，立即上报区安监、公安、环保部门请求协同处理，必要时召集相关专业技术人员赴现场处理。（五）对发生毒物质污染及高致病、流行性、传染性疾病产生的废弃物，含病原体废水可能危及人民群众生命财产安全的，应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，并通知有关单位，做好防范工作，必要时疏散或组织群众撤离。（六）初步查明造成污染事故的原因及污染物后，应组织有关专家、有关部门、群众代表、有关当事人协商，提出消除或减轻危害的方案、措

7、施。（七）通过对事故现场调查、检测分析后，对事故的性质和危害作出认定。认定的标准和权限按报告环境污染与破坏事故的执行办法执行。（八）凡属重大环境污染与破坏事故、特大环境污染与破坏事故，环境污染事件应急办公室应及时向街道和区环保局报告。报告分为速报、确报和处理结果报告三类。速报从发现事故起，48小时内以电话、电报或派人直接报告的形式上报：确报在查清有关基本情况后或通过电话或书面形式立即报告上级有关部门；处理结果报告在事故处理完后以书面报告的形式报告。六、预防和预警各街道有关成员单位按照早发现、早报告、早处置的原贝1.开展对街道内外环境信息、自然灾害预警信息、常规环境信息数据、辐射监测数据的综合分

8、析、风险评估工作。街道及相关部门，负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。七、应急响应1、分级响应机制突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，街道按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大(I级响应)、重大II级响应)、较大(II级响应)和一般(IV响应)四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。2、应急响应程序(1)开通与突发环境事件所在地环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况：(2)立即向上级环

9、保部门领导报告，必要时成立环境应急指挥部；(3)及时向区政府报告环境事件基本情况和应急救援的进展情况：(4)通知有关专家组成专家组，分析情况。根据专家建议，通知相关应急救援力量随时待命，为相关专业应急指挥机构提供技术支持；(5)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边辖区专业应急力量实施增援。3、有关类别环境事件专业指挥机构接到环境事件信息后，主要采取下列行动：(1)启动并实施本部门应急预案，及时街道报告并通报环保部门；(2)启动本部门应急指挥机构；(3)协调组织应急救援力量开展应急救援工作：(4)需要其他应急救援力量支援时，向街道提出请求。4、信息报送与

10、处理(1)突发环境事件报告时限和程序突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在1小时内向街道报告，并向上一级相关专业主管部门报告，立即组织进行现场调查。(2)突发环境事件报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后1小时内上报:续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质，人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护共受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通

11、过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程和进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。5、指挥机构(1)指挥和协调机制根据需要，政府成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发环境事件的应对工作。环境应急指挥部根据突发环境事件的情况通过有关部门及其应急机构、救援队伍和事件在毗邻街道应急救援指挥机构。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，

12、在现场救援指挥部的统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地街道和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，专家组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见:对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和提供科学依据：参与污染程序、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤

13、离与返回等重木防护措施的决策提供技术依据。指导各应急分队进行应急处理与处置：指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，环保、交通等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供环境应急指挥部研究援和处置方案时参与。(2)指挥协调主要内容环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：提出现场应急行动原则要求：派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域：根据现场监测结果，

14、确定被转移、疏散群众返回时间；及时向上级政府报告应急行动的进展情况。6、安全防护(1)应急人员的安全防护现场处置人员应配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序(2)受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：(1)根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；(2)根据事发时当地的气象、环境、人员密集度等，确定群众疏散方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；(3)在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。7、应急终止1.符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除；(2)污染

15、源的泄漏或释放已降至规定限值以内；(3)现场的各种专业应急处置行动已无继发可能；(4)现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要采取的防护措施以保护公众免受再次危害。八、应急保障要有处置环境污染事件的资料装备、通信、人力资源队伍及技术保障，同时搞好平时的宣传，培训与演练工作。九、后期处置1、善后处置街道做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。2、保险应建立环境事件社会保障机制。对环境应急工作人员办理外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位，要依法办理相关资任或其他险种。十、附则1、名词术语定义环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件突发环境事件:指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重太威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工程程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态：同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。应急演习：为检