盘锦市矿产资源总体规划2021-2025年.docx

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1、盘锦市矿产资源总体规划(2021.2025年)盘锦市人民政府二O二三年三月总则错误!未定义书签。第一章规划背景错误!未定义书签。一、矿产资源概况错误!未定义书签。二、“十三五”规划实施成效错误!未定义书签。三、存在主栗问题错误!未定义书签。四、形势与栗求错误!未定义书签。第二章指导思想和原则错误!未定义书签。一、指导思想错误!未定义书签。二、基本原则错误!未定义书签。第三章规划目标错误!未定义书签。一、2025年规划目标错误!未定义书签。二、2035年远景目标错误!未定义书签。第四章总体布局错误!未定义书签。第五章矿产资源调查评价与勘查.错误!未定义书签。一、矿产资源调查评价错误!未定义书签。

2、二、矿产资源勘查错误!未定义书签。三、勘查规划区块设置错误!未定义书签。第六章矿产资源开发利用与保护.错误!未定义书签。一、加强矿产资源开发利用错误!未定义书签。二、明确矿产资源保护措施错误!未定义书签。第七章推进矿业绿色发展错误!未定义书签。一、全面实施绿色勘查错误!未定义书签。二、稳妥推进绿色矿山建设错误!未定义书签。第八章规划保障措施错误!未定义书签。一、加强组织领导,二、完善政策体系, 三、拓宽资金渠道, 四、推动技术创新, 五、落实目标责任, 附则构建联动机制. 提升管理水平. 保障规划实施. 强化人才队伍. 加强监督检查.错误!未定义书签错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未

3、定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签附表1辽宁省盘锦市矿产资源储量统计表附表2辽宁省盘锦市勘查规划区块表附表3辽宁省盘锦市重点矿种矿山最低开采规模规划表附图1盘锦市矿产资源(地热、盐卤水)分布图(1:100000)附图2盘锦市矿产资源勘查开发利用现状图(1:100000)附图3盘锦市矿产资源勘查规划图(1:100000)矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，按照生态文明建设的总体要求，为进一步全面深化矿业供给侧结构性改革，加快矿业转型升级和绿色发展，提升地质矿产工作对盘锦市经济社会发展的服务与保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源规划编制实施办法等相关法律法规，全面落实

4、辽宁省矿产资源总体规划（2021-2025年）、盘锦市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五远景目标纲要、盘锦市国土空间总体规划（2021-2035年），按照市县级矿产资源总体规划编制要点等相关要求，编制盘锦市矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划是落实国家和辽宁省资源安全战略、加强和改善矿产资源管理，规范地质勘查工作的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与规划做好衔接。规划以2020年为基期，目标年为2025年，展望到2035年o规划范围为盘锦市所辖行政区域内所有矿产资源（除石油、天

5、然气以外）。规划内容涵盖盘锦市所辖双台子区、兴隆台区、大洼区和盘山县，各县（区）不再单独编制规划。第一章规划背景盘锦市位于辽宁省西南部、辽河三角洲中心地带，东部邻鞍山市辖区，东南隔大辽河与营口市相望，西部邻锦州市辖区，南临渤海辽东湾，地处环渤海经济圈重要区域。全市陆地面积4062.3平方千米，海域面积1425平方千米，海岸线长107千米。地区生产总值超过1300亿元，2020年中国城市综合经济竞争力排名全省第三，为辽宁乃至东北地区最具活力潜力的城市之一。依托丰富的矿产资源和优势地理位置，盘锦市将在未来全省矿业发展中继续发挥十分重要的作用。一、矿产资源概况（一）矿产资源赋存概况除石油、天然气以外

6、，盘锦市矿产资源主要为地热、矿泉水、盐卤水3种液体矿产。盐卤水分布在盘锦市西北部，地热、矿泉水在辖区内集中大片分布（西北部地区除外），地热是盘锦市的优势矿产，资源量为全省各市之首。地热资源在4000米深度范围内分布3个热储层，上第三系热储（孔隙型热储），水温一般25-50oC,勘查程度较高；下第三系热储（孔隙型热储），水温一般大于5（C,近年勘探取得重大突破；古潜山热储（岩溶裂隙型热储）地热资源尚未查清，该热储层埋藏深、水温高（70-90oC）.储层厚度大，地热勘查可期可待。矿泉水在空间分布上与上第三系热储层大部分重叠，资源量大部分为一体。根据达标组份的组合特征，区内矿泉水主要分为三个类型，即

7、偏硅酸锯型矿泉水、偏硅酸型矿泉水、勰型矿泉水。盘锦地区矿泉水水质优良，水中的偏硅酸和锯含量较高（达到饮用矿泉水国标界限值的1.53倍），不仅属于优质饮用矿泉水，还有相当一部分矿泉水的偏硅酸含量达到50mg1.以上，达到了医疗矿泉水命名标准，可作为医疗矿泉水开发。盐卤水资源分布于盘锦市西北部，面积约510km2,一般埋藏深度30IOOm。其中矿化度大于50g1.的天然卤水资源分布面积达到150km2,其余为矿化度在30-50g1.的盐水。盐卤水中含有Br、I、F、HBO2Sr2Ba*、1.i*等微量元素,特别是溟素含量相对较高，一般100-236mg1.,是海水含量的2-5倍，具有工业回收价值。

8、（-）矿产资源开发利用现状盘锦地区盐卤水开发在历史上主要用于晒盐，地热主要用于供水、采暖、洗浴，上世纪90年代矿泉水曾有零星开采。至规划基期2020年，全市已有矿山全部关停，无矿业权设置。二、“十三五”规划实施成效盘锦市地质服务水平稳步提升。全市公益性地质调查工作程度进一步提高，先后完成了盘锦市城市环境地质调查及辽宁沿海经济带湿地生态环境调查评价，完成规划目标，为城市建设、湿地保护提供了地质依据和技术支撑。矿业绿色发展成效显著。建立健全了省、市、县三级绿色矿山管理体系，全市矿山绿化面积明显提高，生态得到有效改善。原有42家关闭矿山企业共占用土地面积11735亩,截止至2020年，已通过转型利用

9、和自然恢复完成治理工作,规划目标“历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到30%”，实际完成IOo%,成效显著。矿产资源管理改革逐步深化。全面推进矿产资源管理改革，不断深化“放管服”改革，调整矿业权出让登记权限，简化归并矿产资源储量评审备案和登记事项，提高了行政效率，营商环境不断改善；进一步健全矿产资源有偿使用制度,规范了矿业权出让征收管理，有效维护国家矿产资源所有者权益。三、存在主要问题资源底数不清。盘锦市上第三系地热资源研究程度较高，但较系统资料形成于1998年，有必要开展新一轮的调查研究和资源复核计算工作；下第三系和古潜山地热资源尚未查清，这一部分资源量巨大，但缺乏系统勘查，研究基础薄弱。资源

10、开发利用程度低。目前盘锦市除石油、天然气以外,优势矿产地热及地方特色矿产矿泉水、盐卤水尚无矿权，资源没有得到有效利用。四、形势与栗求双碳战略需要提高清洁能源供给能力。为服务绿色低碳循环发展，助力能源结构调整，需进一步开展地热资源勘查评价，提高地热资源的供给能力。高质量发展需要提高矿产资源节约集约利用水平。为保障资源可持续开发，需不断提高资源保护和高效利用水平，加强关键技术研究。城乡建设需要地质工作发挥更好的支撑作用。为服务生态文明建设，保障城市安全，需要开展更高精度的地质调查工作，发挥基础性和先行性作用。政府职能转变需要创新地质矿产管理机制。经济社会发展，需要进一步提高地质矿产管理效率，构建新

11、形势下地质矿产工作新机制，推动数字化、智能化转型。生态文明建设需要统筹资源开发与生态保护。为深入推进矿业绿色发展，全面落实生态优先和绿色发展理念，需进一步优化矿业布局，推动矿山企业转型升级。第二章指导思想和原则一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，保护和节约集约利用矿产资源，发挥地质工作的基础性和先行性作用，服务“双碳”战略行动，推动绿色低碳循环发展，为实现“辽宁全面振兴全方位振兴盘锦

12、先行区”功能定位，服务社会主义现代化生态文明城市建设提供保障。二、基本原则秉承生态优先，促进绿色发展。坚持生态优先，构建绿色开发格局，加强矿产资源开发管理，大力发展和推广新技术、新工艺，落实生态环境保护的理念和要求，全面推进矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展，更好地服务生态文明建设。加强资源保护，节约集约开发。坚持“保护优先、节约优先”理念，加强资源保护，开展关键技术研发和管理政策研究；因地制宜优化矿产资源开发利用布局，强化资源开发利用全过程管理，提高矿产资源节约集约利用水平。统筹地质工作，服务城市建设。以服务经济社会高质量发展为导向，加强地质工作与城市建设相融合，统筹协调地质勘查、矿产资

13、源开发与保护，提高城市安全保障能力。坚持创新引领，实现成果共享。大力推进技术创新、管理创新和机制创新，提升地质勘查、矿产资源开发与管理的创新能力。加快提升地质勘查成果转化与应用，提高地质工作服务社会的能力。第三章规划目标一、2025年规划目标到2025年，在矿产资源勘查、矿产资源合理开发利用与保护、矿业绿色发展等三大方面取得明显成效，通过五年努力，进一步实现矿业突破和矿产资源储量级别提升，持续优化勘查开发总体布局，全面推进绿色矿业发展，推动盘锦矿产资源管理改革落地，初步形成矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展的新格局。矿产资源保障能力进一步加强。加大勘查投入，持续提高重点成矿区带基础地质工作

14、程度和重要矿产资源综合勘查水平，科学评价盘锦市优势矿产（地热）和特色矿产（矿泉水、盐卤水）资源潜力，为实现找矿新突破奠定基础。加强矿产资源开发利用与保护。科学引导优势和特色矿产开发利用，强化矿权管理。规划期内新建矿山1-5个，定期开展储量调查，推进矿产资源节约集约利用与保护。绿色矿业发展进一步提速。绿色勘查和绿色矿山建设配套工作体系及技术标准更加完善。新建矿山按照标准进行规划、设计、建设和运营管理。规划期内，实现全域化绿色矿山。矿产资源管理水平进一步提升。深入推进矿产资源管理改革，提高信息化管理水平和行政审批效率。矿产资源储量管理工作更加精细，矿产地管理更加规范，资源家底更加清晰。健全矿业权交

15、易等市场体系，矿业权市场和公益服务体系现代化建设初步完成，资源配置更加高效，各级矿政管理部门服务水平明显提高。专栏一主要规划指标类别指标名称单位指标值指标属性年开采量地热万立方米/年2800预期性盐卤水万立方米/年200预期性矿山结构矿山数量个5预期性矿业绿色发展绿色矿山建成率%IOO预期性二、2035年远景目标持续推进矿业健康发展，基本实现矿业现代化。地质服务水平明显提升，地热资源勘查开发与保护技术不断创新。矿产资源利用更加集约高效，绿色矿山建设水平处于全省前列。形成布局合理、节约高效、环境优美、安全稳定的矿业高质量发展新格局。第四章总体布局落实盘锦市城市功能定位，按照“一轴一带两翼五城多点”的国土空间发展战略，强化矿产资源勘查开发与保护，提升地质工作对城市发展的支撑作用。规划期内重点开发地热，适度开发盐卤水、矿泉水。“盘山、双台子、兴隆台、大洼、辽东湾“五城区域，提高地热资源调查评价精度，加强深部地热资源的勘查工作，积极推进地热矿业权建设，提升地热资源供给能力，助力盘锦建设清洁能源城市。“两翼”区域，东部现代农业发展区提高地热、矿泉水资源调查评价精度，查明资源储备，为美丽乡村建设提供清洁能源保障；西部