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1、校园法治文化建设方案为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述,进一步加强法治工作、推进依法治校,实现学校治理能力和治理水平现代化,保障学校高质量发展,根据有关精神,结合学校实际,制定本方案。一、加强法治工作推进依法治校总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求,为落实立德树人根本任务,实现学校治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。(二)基本要求。坚持依法办事,将党和国家关于职业教育、高等教育和民办高校管理的方针、政策和法律、法规与学校发展实际情况有机结合,建立健全完备的制度体系
2、,力求各项工作有法可依、有章可循。加强社会主义核心价值观教育,把道德要求贯彻到法治实践中,培养师生法律信仰、法治观念、规则意识,以法治承载道德理念,以道德滋养法治精神。(三)总体思路与目标。充分发挥法治工作顶层设计的引领作用和支撑保障的基础性功能,将法治工作融入学校工作全局统筹考虑、统一部署,使其贯穿学校办学治校的全过程和各个方面。进一步强化依法治校办学理念,形成以章程为统领科学完备的制度体系;完善董事会决策、校长行使职权、党委监督保证、教职工民主参与管理的治理结构;实现学校决策和管理的科学化、民主化、规范化;通过法治工作,努力提高治理能力和治理水平,促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、
3、防控法律风险、维护师生权益。二、落实学校章程,健全科学完备的规章制度体系(一)全面落实XX学院章程。XX学院章程是学校治理体系的根基,是全校规章制度体系的核心。全面贯彻落实XX学院章程,依据章程健全组织机构、规范管理职能、完善民主监督机制,学校各部门要高度重视章程的执行机制建设。将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容。遵循高等职业教育规律和法律保留原则,稳妥推进章程修订工作,积极主动利用章程修订完善推进制度创新,充分发挥章程在学校治理中的基础性作用。(二)以章程为统领健全规章制度体系。要着力提高学校规章制度体系的系统性、完备性、科学性,按照效力层级、业务领域分级分类、统筹谋划学校制度建设。关系
4、师生权益的重要规章制度,要遵循民主、公开的程序,广泛征求意见,保证师生的意见得到充分表达,合理诉求和合法利益得到充分体现。建立健全校内各领域规章制度、办事流程、议事规则等,形成健全、规范、统一的制度体系。(三)建立规章制度审查与清理机制。明确规章制度起草、审查、发布的程序,建立学校规章制度合法性审查机制,起草与审查机构分离,保证学校规章制度与上位法或国家有关规定一致,保证校内规章制度之间相互协调,保证制度条款切实可操作可执行。编制现行规章制度清单,建立规章制度文件库。完善制度废改立程序,定期对规章制度进行清理,对暂行或试行的制度在三年内完成修订工作。推动校内规章制度管理信息化,以信息化为支撑,
5、切实推进我校公文处理工作科学化、制度化、规范化,进一步提高公文处理工作的质量和效率。三、完善内部治理结构,健全科学决策、民主管理机制(一)健全科学民主决策机制。学校的决策机构为董事会。学校实行董事会决策下的校长职权制,充分发挥校长行政领导作用,依法独立负责地行使职权。充分发挥学校党组织政治功能,确保正确的办学方向和校园的和谐稳定。涉及学校发展规划、重要改革、人事安排和师生员工切身利益等重大事项,由党组织参与讨论研究,重点从坚持党的领导、把牢正确办学方向、严把领导人员政治素质、维护校园和谐稳定等方面提出意见,经党组织会议研究同意后再提交董事会作出决定。推进学校决策的科学化、民主化、法治化,健全和
6、优化董事会会议、校长办公会议、党委会会议等议事范围和议事规则。重大决策要落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。探索建立学校法务人员参与学校决策并发表法律意见的机制,法务人员发表的法律意见要记入决策。(二)建立健全学术自由保障机制。进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系,保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定等职权,充分发挥其在专业建设、学术评价、专业技术职务评审、项目申报等方面的重要作用。建立完善对违反学术道德、科研诚信等行为的认定程序和办法,维护良好的学术氛围。(三)完善民主管理与监督机制。
7、学校设立监事会,依据国家有关规定和学校章程对学校办学行为进行监督。学校加强工会、共青团组织建设,建立教代会、学代会制度,充分发挥其作为学校民主管理和监督主渠道作用。涉及学校发展的重大事项,与师生切身利益相关的制度、事务等,要经过教代会、学代会审议通过,保证师生知情权、参与权和监督权。完善监督评价和信息反馈机制,推进学校重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排,招生情况、校园基础设施建设、重要改革事项等方面的信息公开。(四)完善二级学院管理体制。明确二级学院党政领导班子应定期召开党政联席会议,就学院改革发展、招生就业、专业建设、教学科研、行政管理、队伍建设、师风建设、学风建设等重大事项进行研究讨
8、论,形成党政共同负责的有效机制。四、完善法律风险防控,维护师生合法权益(一)依法组织和实施办学活动。坚持社会主义办学方向和非营利公益性,全面贯彻党和国家的教育方针,切实依法规范办学行为。完善招生管理制度,严格依法依规招生。健全教学管理制度,加强学籍管理、转专业等工作的程序规范化,强化对教学质量的评估和反馈工作。健全学生管理制度。严格执行收费标准,规范教育收费行为。依法开展非学历教育培训活动。建立健全科研管理制度、学术评价制度、学术纠纷处理的规则与流程。进一步完善财务管理、资产管理、内部控制等相关制度。(二)健全法律风险防控体系。加强合同管理,规范学校对外签署合同的审查。推进学校教学科研、人事管
9、理、后勤管理与服务、基建工程等方面涉法事务管理,梳理法律风险清单,明确处置办法,提高法律服务质量和法治保障水平。妥善应对涉及学校的诉讼、复议、仲裁等,维护学校合法权益。(三)健全师生权益保护救济机制。进一步深化人事制度和分配制度改革,完善教职员工岗位聘任、专业技术职务评审、职务晋升、奖惩考核等方面规章制度和操作程序。对师生的处理、处分决定作出前应当进行合法性审查。建立健全教职工申诉制度,有效保障教职员工的申诉权利。完善修订学生管理制度,加大学生权益保护力度,充分尊重学生人格尊严与基本权利。完善招生就业、学生资助、学生评奖评优等工作程序,公开工作流程和结果,自觉接受学生监督。作出不利处分前,应当
10、给予学生陈述与申辩的机会。设立学生申诉制度,保障学生申诉和辩护权利。建立学生安全和伤害事故应急机制,健全应急处理程序与报告制度。综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制,依法公平、公正妥善解决和处理校内各种矛盾和纠纷。五、加强法治宣传教育,浓厚校园法治文化(一)加强以宪法为核心的法治教育。建立学校领导干部学法制度,加强法治培训,学校党委中心组每年至少要安排1次以法治为主题的学习活动。校党政领导干部要带头增强学法尊法守法用法意识,自觉养成依法办事习惯,切实用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。认真组织学校中层干部、教师开展法治培训,提高其对法治理念、法律意识的理解与掌握程度。把法治教育
11、寓于学生培养全过程,推进国家普法规划和教育系统普法规划贯彻实施,制定学校普法规划。发挥课堂主渠道作用,以宪法为核心,以民法典为重点,改进教育教学方式,探索参与式、实践式教育,提升法治教育的传播力、引导力、影响力。(二)建立健全师德师风建设长效机制。加强对教职工师德师风教育,激励教职工自觉增强立德树人、教书育人的责任感和荣誉感。坚持价值引领,以社会主义核心价值观为教师崇德修身的基本遵循,把道德要求贯彻到法治实践中。把握正确舆论导向,坚持师德师风宣传常态化,宣传普及高等学校教师职业道德规范等,有效防止师德失范行为。(S)深入开展校园法治文化建设。把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分,弘扬社
12、会主义法治理念,宣讲法律原则和知识,将宪法法律意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念,渗透到师生行为规范、日常教学科研、管理与服务当中,凝练到学校办学和教育理念当中,通过丰富和发展校内法治文化,不断营造体现法治精神的校园文化氛围。六、加强组织保障,健全法治工作机制(一)加强组织领导。加强对依法治校的组织领导,成立学校法治工作领导小组,校长、党委书记担任组长,分管法治工作校领导为副组长,其他校领导和党政办、教务处、学生处、科技发展处、招生就业处、人事处、财务处、资产与实训室管理处、后勤保卫处、工会、监察室、图文信息中心、社科部等部门负责人为组员。定期研究依法治校重要工作,做出安排部署,强化
13、监督检查,全面推进学校依法治校工作的开展,不断提高依法治校水平。把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划,校长办公会议、党委会会议要定期听取关于法治工作的汇报,以依法治校统揽学校工作全局,将其作为提升学校办学水平、治理水平,实现内涵和高质量发展的重要举措。(二)建立推进机制。要注重学校法治工作队伍专业化建设,提升法治工作能力水平。建立各部门、各学院法治工作联络员制度,在学校法务指导下开展工作。建立法律顾问制度,由学校相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍。加强条件保障,根据需要安排法治工作专项经费。切实做好依法治校各项工作,建立目标责任制,形成任务清单、时间表和路线图,明确牵头单位,明晰责任分
14、工,努力推进学校各工作领域法治化进程,形成一把手要亲自抓,分管领导大力抓,各职能机构分头抓,上下协调配合、齐抓共管的工作局面,把依法治校的各项任务落到实处。(三)完善考核机制。学校领导班子要带头依法办事,在年度考核述职中要包含法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等内容。要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容,把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。结合学校实际,研究制定考核标准和办法,加强对学校各部门的法治工作考核,适时开展依法治校工作的检查、督导和评估,考核结果纳入学校绩效考核范畴。校园法治文化建设方案为贯彻落实教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见精神及XX市教育
15、委员会转发教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见的通知要求,进一步加强我校法治建设,全面推进我校依法治教、依法办学、依法治校,特制定本方案。一、指导思想以党的二十大精神为指导,以完善中国特色社会主义教育制度体系为指引,坚持“全面协调、统筹兼顾”的工作原则,秉承“做产教融合先锋,建民办高校典范”的办学愿景,以“三抓一管”为抓手,即抓基础、抓制度、抓措施,管工作进展和工作实绩,注重内涵式发展,努力实现“依法办校、依法治校、依法兴校”。二、工作目标遵循依法治校办学原则,围绕教育部意见和XX市教委通知要求,建立健全组织机构和制度体系,落实党政主要负责人为法治工作第一责任人,依法规范办学行为,依法实
16、施教育教学活动,依法维护师生的合法权益,真正将我校建设成为“师生法治意识强,依法办学有特色”的民办教育典范。三、工作措施(一)建立组织机构,明确责任分工成立法治工作领导小组。党委书记和校长任组长,党委副书记任执行副组长,其他校领导为副组长,相关部门负责人及法律顾问为成员,具体负责政策传达,贯彻落实,监督指导开展法治工作。领导小组下设法治工作办公室,挂靠党政办公室,具体负责我校法治工作的具体实施和协调工作。(责任部门:党政办公室;责任人:XXX)(二)加强宣传,营造氛围1.拓展宣传渠道。通过校园网、公众号、校园广播、动员大会、模拟法庭、升旗仪式等途径加强法治工作的宣传。(牵头部门:党委宣传部;责任人:XXX)2.丰富宣传内容。主要宣传内容包括:宪法、章程、校规校纪、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述等。(牵头部门:党委宣传部;责任人:XXX)(S)加强法治教育1.开展