XX投资区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案.docx

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1、XX投资区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案为认真贯彻落实全国、省市工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”动员部署视频会议精神，进一步强化监管责任措施落实，有效防范工贸行业重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生，根据XX市应急管理局关于印发XX市工贸行业安全生产专项整治百日清零行动工作方案的通知（X应急（2022）61号）要求，定于2022年6月至9月上旬，开展全区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”（以下简称“百日清零行动“）o现结合我区实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市区决策部署，按照全国和省、市

2、、区安全生产大检查工作要求，坚决树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取典型生产安全事故教训1,突出以安全生产标准化提升专项行动为重点，突出防范重大风险，突出问题导向、结果导向和目标导向，坚持企业自查与部门核查相结合、全面检查与严格执法相结合，切实解决专项整治不扎实、走过场问题，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”总体要求，彻底完成安全生产专项整治三年行动工贸行业重点整治事项清零任务，坚决遏制较大及以上生产安全事故，切实维护人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、重点整治范围和事项“百日清零行动”的重点整治范围是全区涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业、轻工重点企

3、业（工贸行业有硫化氢中毒窒息风险的有限空间企业）。（一）粉尘涉爆企业重点整治事项（以下简称粉6条”）。1.不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。2 .干式除尘系统未规范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。3 .除尘系统采用重力沉降方式除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。4 .铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式。其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施。5 .粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。6 .未按规

4、范制定粉尘清理制度，作业现场和相关设备设施积尘未及时规范清扫。铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施。（二）轻工重点企业重点整治事项（以下简称有限空间4条）。1.未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。在有限空间内进行临时用电、高处、动火、检维修等危险性较大作业但未在方案中明确安排监护人员全程持续监护、特种作业人员持证上岗等针对性措施的。2 .未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。3 ,未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、三脚架、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的检测报警仪器、正压式呼吸器等劳

5、动防护用品。4 .未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。三、实施步骤2022年6月至9月上旬，集中安排开展“百日清零行动”,分以下六个环节开展：（一）动员部署（6月25日前）。区制定实施方案，成立工作专班（附件1）,明确职责分工，细化工作措施，层层动员部署，凝聚各方共识，组织所辖乡镇传达开展“百日清零行动”文件精神，逐家发放XXXX投资区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动“告知书（样式见附件2）、签订XXXX投资区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”承诺书（样式见附件3）,让每一家相关企业明确自身“百日清零行动“应当履行的职责、工作内容和完成时限，并对告知承诺内容进行社会公示，广泛

6、接受社会群众监督，倒逼企业增强依法履职的责任自觉，确保告知书、承诺书送达签订率100%,告知承诺公示率100%。（二）企业自查自改自报（6月底前）。涉粉作业10人以上粉尘涉爆、轻工重点企业要使用XX省应急管理综合应用平台（以下简称省平台），分别完成“粉6条”有限空间4条”重点整治事项自查自改自报和安全生产标准化线上自评，隐患自查情况（样式见附件4）和整改落实情况（样式见附件5）由企业主要负责人签字确认，企业加盖公章后上传至省平台，区安监局将下载存档并对企业整改落实情况进行复核。（三）专项检查（6月-7月底前）。区安监局按照“全覆盖，不遗漏”的原则,对照“粉6条”“有限空间4条”重点整治事项，组

7、织对辖区内所有涉粉作业10人以上粉尘涉爆、轻工重点企业逐一开展执法检查，逐家对有关企业工作落实情况进行核查、复查，同时对企业安全生产标准化提升专项行动工作进行督促指导。检查中发现企业存在“粉6条”“有限空间4条”相关违法违规行为，但未主动自查自改自报的，对企业和主要负责人“一案双查”，依法严肃处罚；在查处违法行为过程中发现涉嫌安全生产犯罪案件的，要及时移送公安机关。协助市应急管理局组织轻工重点企业专项检查与专家指导服务交叉开展，对指导服务期间发现的隐患未制定整改方案或未按方案规定时限完成整改的，仍要依法严肃处罚。（四）迎接市级抽查核查（6月-8月底前）。市应急局结合年度执法计划、专项督导、安全

8、生产大检查，组织专家对涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业进行核查，并对我区工作落实情况进行抽查核查，进一步核验“百日清零行动”工作成效，对重点企业台账不清、执法检查不精准、发现问题不依法处理、报送虚假工作进展等问题，将进行全市通报、严肃问责。（五）迎接省级交叉检查（6月-7月底前）。按照XX市应急管理局转发XX省应急管理厅关于开展轻工重点企业有限空间作业专家指导服务和市际交叉检查工作的通知（X应急2022）33号）要求，认真做好迎接省应急管理厅组织的市际交叉检查（总检查时间延长至不少于一周），确保不出组漏，检查中发现存在违法行为的企业，将依法处置。（六）督促指导。配合应急管理部、省应急管理厅、市应

9、急管理局对我区“百日清零行动”工作情况进行全过程跟踪指导，组织专家抽查，推动“百日清零行动”落地见效。四、工作要求（一）强化组织领导。各乡镇安办要立即将本方案传导至辖区内所有粉尘涉爆、轻工重点企业，并结合本辖区安全生产标准化提升专项行动、安全生产大检查、专项整治三年行动巩固提升、轻工重点企业专家指导服务等工作安排，精心组织，周密部署“百日清零行动”。要结合辖区内重点整治企业数量、人员力量等实际做好统筹协调，强化责任措施落实，推动企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人责任，认真组织开展自查自改自报和安全生产标准化线上自评。要于7月2日前进一步核实和完善辖区内所有粉尘涉爆企业线上台账（主要核实内

10、容见附件6）并在省平台更正，对辖区内有限空间企业，特别是存在硫化氢中毒窒息风险的轻工重点企业要进行再排查、再摸底,确保不漏一家，因漏查发生事故要严肃追究责任。（二）强化分析研判。区安监局和乡镇安办要结合工贸行业安全生产大检查，对本辖区粉尘涉爆企业专项整治情况进行一次全面排查分析。区安监局重点对涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业逐个进行分析研判。分析过程中将调阅2020年以来的所有自查自改、执法检查（含“互联网+执法”，专家的选用等）及隐患整改等材料，分析研判结果（样式见附件7）将上报市应急局。（三）强化调度指导。区安监局要充分运用信息化平台，掌握企业基本情况，针对性开展现场检查。涉及“粉6条”的执

11、法专业性较强，必须邀请专家共同开展，而且要通过省平台全部实现线上执法。市应急管理局、区安监局将适时开展视频调度、明察暗访、通报约谈、警示提醒等，省市每周从省平台导出各地区“百日清零行动”进展（样式见附件8）进行通报，督促相关企业查大问题、除大隐患、防大事故。（四）强化宣传警示。要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对“百日清零行动”进行广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。要曝光涉及“粉6条”等重大违法违规行为的典型执法案例，强化警示震慑和教育引导作用。（五）强化绩效奖惩。将推荐工作成绩突出、专项整治工作成效显著的单位和个人上报表彰，对形式主义走过场、执法检查不精准、责任不落实、工作组织不得力的单

12、位进行通报、约谈。（六）加强疫情防控。要统筹好疫情防控和“百日清零行动1.根据疫情防控形势变化动态调整安排。有特殊困难的,及时报告。各有关人员要严格遵守疫情防控要求，加强个人防护，切实保障安全。附件：1.XXXX投资区安全生产监督管理局“百日清零行动”工作专班；2 .XXXX投资区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”告知书（参考样式）；3 .XXXX投资区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”告知书（参考样式）；4 .企业“粉6条”“有限空间4条”重点整治事项自查情况；5 .企业“粉6条”“有限空间4条”重点整治事项整改情况；6 .重点企业线上台账主要核实内容;7 .专项整治分析研判表；

13、8 .“百日清零行动”进展清单。XX投资区安全生产监督管理局“百日清零行动”工作专班为推进“百日清零行动”，强化组织领导和专业力量支撑，确保各项任务措施落地见效，根据XX市应急管理局关于印发XX市工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案的通知（X应急（2022）63号）的部署要求，成立局“百日清零行动”工作专班。名单如下：组长：XXX副局长成员：XXX安监科科长XXX安监科副科长XXX安监科事业干部领导小组下设办公室，负责“百日清零行动日常工作，办公室主任由安监科科长兼任。结合年度执法计划对涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业、有限空间轻工重点企业进行执法检查；配合对接省应急管理综合应用平台

14、“百日清零行动”专项模块搭建维护工作；根据工作需要从市安全生产专家组选聘若干名专家参与“百日清零行动”专项抽查核查和督导。工作专班下设办公室，成员名单如下：主任：XXX安监科科长成员：XXX安监科副科长XXX安监科事业干部XXXX投资区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”告知书（参考样式）按照XXXX投资区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案的要求，自2022年6月至9月上旬，在全区集中开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”，现对你单位给予告知。一是认真按要求开展自查自改自报。对照本企业涉及的专项整治类型（“粉6条”“有限空间4条”）,在2022年6月底前完成重点整治事项

15、自查自改自报，隐患自查情况和整改落实情况由本企业主要负责人签字确认，企业加盖公章后上传至省平台。二是自觉接受各级政府及其相关部门的核查、复查和安全生产执法检查、督导检查。对存在“粉6条”“有限空间4条相关违法违规行为，但未主动自查自改自报的，对企业和主要负责人“一案双查”，依法严肃处罚；对拒绝、阻碍安全生产执法检查，拒不执行安全监管部门安全监察指令的企业，一律按有关规定高限处罚。三是对自查自改自报走过场，存在重大隐患及在“百日清零行动期间发生安全生产事故的，对企业和相关责任人一律严肃处理、高限处罚，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，夯实企业安全生产基础，提高本质安全水平。受告知企业（盖章）：

16、法定代表人（签字）：XX投资区镇（乡）安办2022年6月日备注：本告知书一式四份，一份留存企业备查、一份在企业公示栏公示、一份属地乡镇安办备案、一份报送属地区安监局备案。XXXX投资区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”承诺书（参考样式）本单位及本人郑重承诺，于2022年6月30日之前完成本企业涉及的专项整治类型（“粉6条”“有限空间4条”）“百日清零行动，重点整治事项自查自改自报，自觉接受各级政府及其相关部门的核查、复查和安全生产执法检查、督导检查,严格落实安全生产主体责任，确保生产经营安全。如未依法履行安全生产主体责任，愿意承担一切行政的、民事的和刑事的责任。欢迎社会公众对我单位安全生产状况进行监督，如发现隐患可向政府及有关