中心小学各类突发事件应急预案.docx

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1、中心小学各类突发事件应急预案一、关于成立学校应急工作领导小组的通知各部门：为了加强对突发事件的处理能力，维护学校的安全稳定,保障正常教育教学秩序，最大限度地减少社会影响，根据有关应急工作的要求，经研究决定成立学校应急工作领导小组。成员名单如下：组长：副组长：成员：二、学校应急工作领导小组职能（一）负责全校突发事件日常管理工作；（二）研究制定学校各类突发事件应急预案；（三）组织实施各类突发事件应急预案；（四）收集、分析各类信息，做好预防和处置突发事件的准备工作；（五）指导、检查和督促学校各部门的应急工作；（六）完成区教育主管部门应急工作领导小组富裕的其他任务。三、学校应急工作值班制度（一）实行2

2、4小时值班制度，节假日实行领导在岗带班制；（二）负责处理值班中的各类事务，并按程序和要求逐级报告；（三）需要报告的事项，应及时上报，并根据领导批示意见，及时传达落实；（四）值班员对值班期间发生的事项必须详细记载在值班登记表上，做到内容完整，字迹清楚.四、各类突发事件应急预案（一）突发事故、事件应急处置方案为迅速有效地处置学校内发生的各类突发事故、事件,切实维护学校的稳定，维护正常的教育教学秩序，保障各项工作的正常开展，结合我校工作的实际，制定本预案。一、突发事故、事件的范围本预案所称的突发事故、事件：指突然发生的、不可预见的人为或自然因素而造成，或者可能造成重大人员伤亡、财产损失，危及公共安全

3、的紧急事故、事件。根据突发事故、事件的发生过程、性质和机理，事件主要分为以下类：（一）自然灾害。主要包括地震、洪水、台风、暴雪等自然灾害。（二）事故灾难。主要包括重大火灾；重大安全事故（主要指校舍安仝、运动器械安全、交通安全、重大活动安全和群殴事件等）；严重影响正常的教育教学秩序寻危及师生生命财产安全，造成伤亡的事故。（S）公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成师生健康严重损害的重大传染病、流行病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒。上述各类突发事故、事件往往是相互交叉关联的，某类突发事故、事件可能和其他类别的事故、事件同时发生，或引发次生衍生事故、事件，应当具体分析，统筹应对。各类

4、突发事故、事件按照其性质、严重程序、可控制性和影响范围等因素，一般可分为四级：I级（特别重大）、级（重大）、In级（较大）、W级（一般）。二、组织领导成立由校长任组长，相关科室负责人为组员的应急工作领导小组。下设办公室，办公室设在校办公室。三、运行机制建立应对突发事故、事件的预测、应急处置、恢复重建等机制，提高应急处置能力和指挥水平。（一）预测常态下对各种引发的特别重大、重大突发事故、事件,定期开展风险和险情分析，做到早发现、早报告、早处理。突发事故、事件发生后，全力进行监测和跟踪预测。（二）应急处理1.信息报告。突发事故、事件发生后，事发部门要在第一时间如实报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

5、报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故及事件性质、影响范围、事故及事件发展趋势和已经采取的措施等。处置过程中，要及时续报有关情况。报告程序为：（1）正常工作日向办公室及相关部门报告。（2）休息日、节假日和夜间向校领导报告。紧急情况下、可直接向校长报告；特殊情况下，可直接向区总值班室报告。（3）特别重大、重大突发事故、事件由校领导如实向区教育主管部门报告。2 .启动预案。接受到发生突发事故、事件报告后，学校应急工作领导小组的领导根据事态及发展趋势，研究决定是否启动相关预案，有关人员在最快的时间就位，可就地成立临时指挥机构，并迅速有效地开展工作。3 .应急处置结束。突发事故、事件处置工作结束后

6、，或者相关危险因素消除后，临时指挥机构予以撤销。（三）恢复与重建1.对突发事故、事件的伤亡人员、应急处置工作员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，由校或有关部门按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供司法援助。2 .调查与评估。对特别重大、较大突发事故、事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题，由学校会同有关部门、单位进行调查评估，并向总校报告。3 .恢复重建。恢复重建工作由学校和事发部门负责。需要援助的，学校提出请示，报相关部门审批。四、责任与奖惩（一）突发事故、事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。（二）对在突发事故、事件应急处置工作中做出突出贡献的先进部门和个人给予

7、表彰奖励；对负伤、致残人员要依法给予抚恤与评残；对牺牲人员要依法追任为烈士，对其家属子女要在政策许可的范围内给予照顾。（S）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事故、事件重要情况或者在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、预案管理本预案由学校制定，由办公室负责解释与组织实施。各部门按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。（二）突发公共卫生事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为提高学校应对和处置学校突发公共卫生事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的危害，保障广大师生的健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序,促进

8、学校教育持续稳定的发展。（二）编制依据依据传染病防治法、食品卫生法、突发公共卫生事件应急处理条例、及省、市等相关法律法规制定本预案。（三）分类分级学校突出公共卫生事件主要分为两类：1 .学校传染病疫情，群本性不明原因疾病；2 .学校食物中毒事件；根据突出公共卫生事件性质，危害程度，涉及范围。学校突出公共卫生事件划分为四级：I级（特别重大）、II（重大）、III（较大）和IV（一般），由国家、省、市、区卫生行政部门负责认定。（S）适用范围本预案适用于中心小学突然发生，严重干扰学校正常教育教学秩序，造成可能造成师生身心健康，严重损害的重大传染病，群体不明原因疾病，重大食物中毒等紧急事件的应急处理工

9、作。（五）工作原则1 .预防为主，防患未然。贯彻“学校教育要树立健康第一的指导思想”，本着“教育在先，预防在前”的原则，坚持预防应急相结合，常态与非常态相结合，落实各项防范措施，切实做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，认真开展好学校健康教育工作和学校保健教师的培训工作，不断提高广大师生的健康意识,自我防范意识以及自救，互救的知识技能，对各类可能引发突出公共卫生事件的情况及时分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2 .以人为本，减少危害。切实履行教育行政部门为学校和师生服务的职能，有计划地加强常态下的演练，形成统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效的学校突发公共卫生事件应急管理机制，把保障

10、学校师生身心健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生事件及其造成的人员伤丁和危害。3 .统一领导，分级负责。在区教育主管部门统一领导下，建立健全分工负责，条块结合，部门属地管理为主的学校突出公共卫生事件应急组织体系和管理网络。在区教育主管部门的领导下，学校各部门按照各自的职能和职责，负责组织实施学校突出公共卫生事件应急处理的有关工作，并实行“一把手”责任制。4 .依法规范，措施果断。依据有关法律法规，建立健全规范的学校突发公共卫生事件应急处理工作制度，加强学校突发公共卫生事件应急管理，维护广大师生的身体健康和合法权益，使学校应对突发公共卫生事件的工作迅速化、规范化、制度化、法制化

11、。加强与卫生部门的通力合作，充分发挥卫生专业人员的作用，主动依靠和配合卫生部门及专业人员快速反应，协同应对学校突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件，及时有效地开展监测、报告、处理、稳定等工作。（六）应急预案体系学校突发公共卫生事件应急预案体系包括：1 .学校突发公共卫生事件应急预案体系。本预案为全校突发公共卫生事件专项预案，由学校负责制定和实施，并报区教育主管部门备案。2 .各部门突出公共卫生事件应急预案。由各部门负责制定和实施，并报学校备案。二、应急组织体系及职责（一）应急领导机构与职责根据教育系统突发公共卫生事件的级别，必要时成立上海市三门中学突发公共卫生事件应急指挥部，由校长任总指挥

12、，书记、副局长担任副总指挥，并分工负责相关应急工作。成员由处室主要领导担任。在校长的领导下，通过专题会议研究、决定、处置和部署学校特别重大，重大和较大（必要时）的突发公共卫生事件。应急指挥部设6个应急组：1 .应急指挥协调组：主要负责重要会议和重大活动的安排及相关重要文稿的起草；有关领导督导检查行程安全；相关文件的运转和整理归档；协调落实防控期间值班人员及值班电话的畅通，发挥综合协调、运转枢纽作用。2 .应急防控组：主要负责了解、掌握全校突发公共卫生事件的基本情况；办理区教育主管部门、区部署紧急重要事项；及时向区教育主管部门、区报告学校突发公共卫生重要情况和建议；会同区教育主管部门卫保所和卫生

13、部门分析、研究，提出符合实际的防控政策和措施，根据学校突发公共卫生事件的级别和情况，指导各部门实施应急响应，启动各级应急预案，指导学校突发公共卫生事件应急防控、应急处理、调查评估等工作，防止突发事件在校园内发生和流行,全校防控人员的业务培训。3 .应急信息组：主要负责全校防控工作下情上达信息渠道的畅通；收集汇总（日报告、零报告），分析和上报有关工作信息；应急处置工作的正面宣传报道，重要信息、工作简报和必要的宣传材料编印发放，总结推广防控工作经验和做法。4 .应急监督组：主要负责督促落实、区教育主管部门领导和学校领导有关批示、指示、决定的事项；帮助、指导、检查、督促各部门防控政策、措施的落实，汇

14、总上报落实情况及存在的问题。5 .应急保障组：主要负责全校的通信畅通；组织、协调、保证突发公共卫生事件应急处置所需的医疗救护设各、救治药品、医疗器械、防护用品、消毒设备和药品等物资的采购，调度和供应；经费预算和相关经费落实；办公地点、设备、用品的落实；指挥部及相关人员的生活保障、交通保障、卫生防护保障、医疗保障等各项后勤保障工作。6 .应急教育教学管理组：主要负责停课、复课、教育教学评价、活动安排等教育教学工作管理；停课不停学，指导学生利用各种形式学习；做好学生、教职员工的宣传教育和校园秩序稳定工作。（二）常态管理机构与职责常态情况下，全校突发公共卫生事件应急管理机构与办事机构设在政教处。主要

15、职责：指导全校突发公共卫生事件应急组织体系和应急信息平台建设，预防预制建设，学校传染病，食物中毒事故监测，预警预防信息的发布以及“即发即报”工作”，指导学校各部门开展突发公共卫生事件应急演练及各项防控措施的落实，开展学校突发公共卫生事件应急预案、应急处置、应急演练的培训，提供技术服务，努力提高应急能力，开展学校卫生老师的业务培训，提高业务知识水平和管理能力，协助卫生部门处置较大和一般的学校传染病流行，食物中毒事故,负责学校突发公共卫生事件应急的日常管理工作。（三）各部门职责学校各部门是突发公共卫生事件的执行机构，直接负责本部门突发公共卫生事件的预防控制，应急准备、应急处置、宣传教育。三、运行机制1.监测、预警与报告（1）监测学校建立监测网络，完善监测机制。依据上级有关部门提供的监测信息，以及学校各部门报告各种传染病流行及食物中毒事故发生或可能突发等情况，整合监测信息，及时开展危害程度、可能发展趋势的风险分析。学校建立和完善学生因病缺课的监测机制。（2）预警和发布学校根据教育主管部门监测分析结果，学校要进行同步应对，向全体师生员工发出预警。预警级别依据学校发公共卫生事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：I级（特别重大）、H重大）、III（较大）和IV（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括学校突发公共卫生事件的类别，预