XX县交通运输局集中整治“股长文化”活动工作方案.docx

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1、XX县交通运输局集中整治“股长文化活动工作方案根据县委办公室XX县集中整治“股长文化”活动工作方案的通知文件精神，为认真落实省营商环境优化升级“一号改革工程”工作要求，持续深化“转作风、优服务、创一流”活动，大力纠治本系统股室、事业单位在服务和审批过程中存在的不作为、乱作为、慢作为等现象，切实解决上级决策部署落实不力、企业群众办事渠道不畅等影响政令畅通、损害群众利益、阻碍经济社会发展的突出问题。根据安排，在全系统范围内开展集中整治“股长文化”活动，狠下功夫根除机关“浮、推、拖、卡、贪”顽症，打通机关“股梗阻中梗阻”，现结合我局实际制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想

2、为指导，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻省委、市委和县委工作要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以转作风、提效能、敢担当为主线，以改观念、善作为、树形象为目标，坚决整治执行力不强、政令不畅、效率低下、纪律松弛、不敢担当、推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、为官不为等突出问题，提升交通运输系统干部队伍能力素质和服务水平，保证政令畅通和工作落实，有效解决影响交通运输事业发展、损害人民群众利益的突出问题，树立交通运输局的新形象，为推动交通强县提供坚强保证。二、整治重点交通运输局机关各股室、事业单位以及驻县政务局窗口负责人和工作人员。三、整治内容坚持以问题为导向，注重从企业和人民群众反映

3、最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，重点整治侵害服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率，造成政令不畅、损害发展形象等违反工作纪律、群众纪律、廉洁纪律的行为，坚决查处不请吃喝不办事，不表“意思”不办事等权力寻租、非法牟利的行为。（一）聚焦“浮”的问题，重点整治干部作风漂浮、工作不实问题1 .工作情况不熟的问题。工作浮于表面，对职责工作不熟悉不了解，上情吃不透、下情不掌握，遇到问题心中无数、脑中无策、手中无招，随意表态，盲目指挥，不能解决实际问题。2 .业务能力不精的问题。对业务知识不主动学习、不主动钻研，业务不熟、政策不清，习惯于凭经验想问题、办事情，“一次性告知制”执行不到位，导

4、致办事群众多头跑、重复跑。3 .执行落实不力的问题。贯彻执行中央和省、市、县政策文件打折扣搞变通、表态多调门高、行动少落实差，或以各种理由和借口使决策部署得不到及时有效落实；对合法合规的招商引资政策、惠企利民政策不落实、不兑现。4 .敷衍应付了事的问题。对职责范围内的工作不认真、不负责、不落实，遇事绕着走，敷衍应付，不使实劲，不求实效，交账了事；做表面文章，欺上瞒下，报喜不报忧，当面拍胸腑、背后不干事。5 .纪律涣散松弛的问题。工作纪律涣散，无故空岗、缺岗，甚至假借检查、指导、调研工作的名义，到基层打牌、钓鱼、游玩等；工作期间不务正业，出现看电视剧、玩游戏、炒股票、网络购物等现象。（二）聚焦“

5、推”的问题，重点整治推诿扯皮、官僚主义问题1 .协调配合的问题。对需要部门之间配合协作的事项,不主动配合协作，固守条条框框，不研究解决办法就拒绝办理，致使工作延搁、工程项目建设延误。2 .冷硬横推的问题。特权思想严重，高高在上，对待服务对象和办事群众态度冷漠、敷衍应付、缺乏耐心，工作方法简单粗暴，对属于职责范围内的工作不认真受理办理,无正当理由顶着不办、推而不办、故意刁难。3 .推诿扯皮的问题。工作不积极、不主动，热衷于当“清闲官”，信奉“多一事不如少一事”原则，部门与部门、股室与股室之间“打太极”“踢皮球”，工作能推就推、能躲就躲。4 .担当负责的问题。凡事坐等上级指示，找上级领导拍板，不见

6、会议纪要就没有实际行动，不下抄告单就没有作业单，表面上是按规矩办事，事实上是不担当不作为不负责。(三)聚焦“拖”的问题，重点整治办事流程不优、职责不清问题1 .办事拖拉、效率低下的问题。不落实“马上就办、办就办好”的要求，应限时办结的，办结时限超出法定时限或承诺时限；办事拖拉、工作敷衍塞责，不为办好想办法，只为不办找理由，以这问题那困难为名拖着不办、磨着不干。2 .意识淡薄、责任空转的问题。责任心不强，不严格执行首问负责制，把应办事项转给他人又不跟踪落实；该依法公开的信息不公开或未按规定时限公开；对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、人为设置忙音或工作日长时间无人接听。3 .懒政怠政

7、、隐瞒不报的问题。对抓落实或业务办理中出现的问题不主动沟通协调解决，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况，造成工作出现延误或损失；对群众“急难愁盼”问题无动于衷，对信访问题消极对待、久拖不办，把小事拖大、大事拖炸。4 .服务缺失、帮办缺位的问题。未按要求落实企业投资项目全程代办要求，不及时安排专班专人为企业服务提供接洽、联系、申请、网上、线下审批办结全流程、精准化的无偿服务。（四）聚焦“卡”的问题，重点整治不作为、慢作为、乱作为问题1 .人为增设门槛的问题。在行使公权中擅自改变办事流程、增加办事环节、提高办事门槛，对企业正当诉求不理会、不作为，“有批示就动一动、无批示就一动不动”，让服务对象和

8、办事群众疲于填表、排队和跑部门求签字、盖章。2 .故意刁难不办的问题。对投诉过本部门和本人的服务对象和办事群众，故意刁难甚至压着不办，导致服务对象和办事群众的办理事项在规定时间内落实不到位，或利用信息不对称，片面打着上级政策、法律法规的棍子不办事。3 .检查随意任性的问题。不按规矩办事，依法行政意识淡薄，未经允许或备案，随意进入企业检查、稽查、核查,影响和阻碍企业正常发展；将罚没收入变相与单位利益挂钩，越权执法、趋利执法、随意执法甚至野蛮执法，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据。4 .大搞利益团伙的问题。不顾全大局，公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，热衷于谋求小团体利益，选择

9、性地执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的不执行甚至设法阻挠；搞本位主义、小团体利益至上，对上级决策部署和按规定程序决定的事项，合意的就执行、不合意的就不执行。（五）聚焦“贪”的问题，重点整治干部贪污腐化、以权谋私的问题1 .违规吃请、收受礼品的问题。接收或要求服务对象和办事群众请吃、索要或收取钱物；利用手中掌握的权力变相暗示服务管理对象逢年过节、婚丧喜庆等要钱要物。2 .违规干扰、插手经营的问题。利用审批许可、执法监管等权力吃拿卡要，违规插手工程项目、采购项目，干扰企业正常经营，以及违规经商办企业、违规兼职取酬、违规借贷等。3 .违规变相、非法牟利的问题。通过行业协会、中介机构违规收费，或

10、直接指定、推荐等方式变相指定中介机构,“用政府的台子，打政府的牌子，收市场的票子”，从中获取部门或个人利益等。4 .违规摊派、转嫁费用、拉赞助的问题。利用公权力，向服务对象和办事群众乱摊派，或要求购买指定机构提供的商品、服务，报销、支付应由个人或部门负担的费用。5 .违规索取、以权谋私的问题。利用职务和职权影响,向服务管理对象索要好处费和收受“回扣”，找服务对象办私事、谋私利，增加群众、企业和基层负担，损害服务管理对象合法权益。（六）其他影响政令畅通、损害群众利益、破坏营商环境优化升级的“股梗阻、中梗阻”问题。四、方法步骤此次活动集中整治时间自2022年6月开始，至2022年12月底结束，分动

11、员部署、自查自纠、综合治理、建章立制四个阶段进行，集中整治活动结束后转为常态化坚持。（一）动员部署阶段（6月1日到6月20日）召开交通运输局集中整治“股长文化”作风建设再提质动员大会，对集中整治“股长文化”工作进行动员部署。局人秘股要利用简报、宣传栏、墙报等方式加大宣传力度，营造浓厚氛围。各股室、各单位要加强学习讨论，在全局迅速形成统一思想，凝聚广泛共识，为集中整治“股长文化”活动顺利实施营造浓厚的舆论氛围。（二）自查自纠阶段（6月20日到6月30日）各股室、各单位要站在对XX发展负责的高度、对广大群众负责的高度，聚焦“浮、推、拖、卡、贪”，勇于刀刃向内，敢于亮短揭丑，深入开展“股长文化”问题

12、自查，查摆、自检近年来优化环境、服务发展的各项工作情况和思想、作风等方面的实际情况，找准存在的突出问题。1 .认真自查。要采取多种措施积极从四个方面开展自查，一查思想，看有没有以民为本的情怀、有没有干事创业的激情，是否存在精神不振、干劲不足、怕苦怕累的问题。二查学习，看有没有严谨治学的态度，有没有专心致志的定力，是否存在业务知识不熟、不深、不透的问题。三查工作,看有没有敢于担当的气魄，有没有求真务实的作风，对工作是否尽心尽责，是否存在标准不高、时效不强、效率低、质量差的问题。四查纪律，看有没有大局全局意识，有没有严于律己、清正廉洁的品格，是否存在有令不行、有禁不止的问题。干部职工集中填写自查自

13、纠情况登记表，签订承诺书。6月30日前，股级以上工作人员填写的表格和承诺书，报局人秘股备案。2 .扎实整改。要针对查摆出来的问题，认真进行梳理,深刻剖析原因，制定整改措施，并就问题整改、优化服务作出公开承诺，接受社会监督；对于能够及时向组织说明情况、主动交代问题、立即整改的干部，可依纪依规从轻、减轻或免予处分；对于那些不主动查找问题、不如实说明情况，故意隐瞒、有错不纠甚至不收敛、不收手，仍然我行我素、顶风违纪的干部，一经发现和查实，坚决依纪依规从严从重进行处理，坚决不搞下不为例，坚决不搞功过相抵。（三）综合治理阶段（7月1日至11月30日）集中整治工作按照分级负责、下管一级、多措并举的原则，综

14、合运用受理举报、民主评议、监督检查、严肃查处、通报曝光等多种形式，集中解决一批制约和妨碍我县经济社会发展的突出问题。1 .认真执行相关细则办法。认真执行县出台的XX县机关事业单位股室评议操作办法XX县加强干部作风建设问责办法（暂行）XX县机关事业单位股级干部轮岗交流办法（暂行）等文件，细化评议、问责、轮岗等措施，健全完善相关制度，从制度机制上根除“股长文化”顽瘴痼疾。2 .受理群众举报投诉。为方便群众、企业和基层投诉、举报，设立举报电话：交通运输局局长XX（限接收短信）、驻局纪检组：XX（限接收短信）,举报邮箱:XX,受理群众举报投诉贯穿集中整治“股长文化”全过程，提倡鼓励实名举报，并对举报人

15、信息予以严格保密。加大对干扰重大项目建设和损害营商环境等典型投诉案件的查办力度，将查办典型案件贯穿于整治活动的全过程。3 .开展民主评议工作。每年12月底对各股室、事业单位负责人开展一次民主评议，邀请交通运输局所属服务对象负责人对全各股室、事业单位进行评议，评议工作不局限于集中整治期间，将长期坚持。注重评议结果的运用，做到教育一批、查处一批、表彰一批、交流一批。对连续二次排名后1位的股室，对单位分管负责人和股室负责人进行调整，如发现有违纪线索，依规移送驻局纪检组依纪依法查处。4 .严查典型形成震慑。受理各种“股长文化”及破坏营商环境的问题线索，对举报问题性质进行初步核实，对存在“股长文化”的违

16、纪违规问题“零容忍”，同时，对未查实，但群众反映强烈、反映次数较多的股室负责人，视情况进行轮岗、组织调整。（四）建章立制阶段（12月1日至12月31日）在巩固集中整治“股长文化”活动成果的基础上，将整治“股长文化”与健全完善规章制度相结合，着力健全工作制度和监督制度，建立规范干部行为、保持良好作风的长效机制，持续巩固集中整治成果。五、工作要求（一）强化领导，精心组织。集中整治工作在局党委领导下，把集中整治活动摆上重要日程，加强领导、落实责任、精心安排、周密部署，结合自身实际，制定有针对性和可操作性的具体专项整治措施。（二）明确职责，完善机制。健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。要切实加强对机关干部的教育、管理和监督,实行严格的工作责任制和惩戒机制，形成制度的刚性约束和长效机制。