2018年度义务兵家庭优待补助资金项目支出绩效评价报告.docx

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1、2018年度义务兵家庭优待补助资金项目支出绩效评价报告（自评报告）根据中华人民共和国预算法、昆明市人民政府关于全 面推进预算绩效管理改革的实施意见（昆政发（2016） 12号） 和昆明市晋宁区财政局关于开展2018年度预算支出绩效自 评工作的通知（晋财通2019） 26号）等文件要求，我局对 2018年度义务兵家庭优待补助资金项目开展绩效评价，现将项 目绩效自评情况报告如下：一、项目概况（一）立项背景。为贯彻执行中华人民共和国兵役法、 军人抚恤优待条例、云南省民政厅关于义务兵家庭优待金 发放有关问题的通知（晋民优2016l号）、昆明市民政局昆 明市财政局关于进一步做好昆明市义务兵家庭优待工作的

2、通 知（昆民联发（2018） 1号）、昆明市晋宁区人民政府办公室 关于印发晋宁区区对乡（镇、街道）古滇管委会、工业园区管 委会财政管理体制方案的通知（晋政办通201827号）等法 律法规，这些政策文件为义务兵家庭优待补助资金支出提供了 充分的依据。其目的是进一步保障国家对现役军人家属的优 待，激励军人保卫祖国、献身国防事业的重要举措。（二）项目实施内容。义务兵家庭优待金发放工作是拥军 优属的重要内容。2009年8月，晋宁县人民政府办公室下发了 关于印发义务兵家庭优待金管理办法的通知（晋政办通2009 169号），义务兵家庭优待金的发放由批准入伍地的县级 民政部门负责义务兵家庭优待金每年一次的发

3、放工作。义务兵 家庭优待金的享受期限为2年；2018年1月，根据昆明市民 政局昆明市财政局关于进一步做好昆明市义务兵家庭优待工 作的通知（昆民联发（2018） 1号）：自2018年度起，全区义 务兵家庭优待金实行城乡统一标准，由区财政按照IOOOO元/ 人/年的标准全额承担补助金额。2018年底，全县（区）符合 享受义务兵家庭人员为297人（其中城镇54人，农村243人）。（三）项目实施计划及完成情况。按照昆明市晋宁区人 民政府办公室关于印发晋宁区区对乡（镇、街道）古滇管委会、 工业园区管委会财政管理体制方案的通知（晋政办通 201827号）文件精神：自2018年1月起，义务兵家庭优待 金补助

4、资金实行城乡统一标准，由区财政按照列入区（县）级 财政预算。2018年度，区级财政下达320万元（年初下拨120 万元，年中调剂资金200万元），全区实际支出义务兵家庭优 待金补助资金308. 1万元（含进藏人员一次性政府补贴39人 IL 7万元），年初结余7. 7万元,2018年度累计结余19. 6万元。 项目结余资金存放于晋宁区民政局资金专户，滚存至下一年继 续使用。（四）组织及管理情况。因为是经常性项目，项目每年都开 展，所以项目的组织和管理工作已经比较成熟。义务兵家庭优 待金的发放及管理实行城乡一体化管理。农村义务兵家属携带 入伍通知书、户口本于每年8月份到所在乡（镇、街道） 人民政府

5、民政办领取优待金；城镇义务兵家庭携带入伍通知 书、户口本于每年8月份到区民政局领取优待金。项目管理所采取的措施：坚持依法依规办事、民主决策、 公开、公平、公正的原则，严格工作程序、规范操作规程、强 化监督管理，确保年度义务兵家庭优待金发放工作的制度化和 规范化。（五）项目绩效目标。严格贯彻落实昆明市民政局昆明 市财政局关于进一步做好昆明市义务兵家庭优待工作的通知（昆民联发（2018） 1号）、晋宁县人民政府办公室关于印 发义务兵家庭优待金管理办法的通知（晋政办通（2009） 169 号）等文件精神，全面完成昆明市民政局年度考核目标任务。 实现年度义务兵家庭优待金100%兑现和优待金标准不低于当

6、 地平均生活水平，不低于上年度全省城镇居民人均可支配收入 的 30% o二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、 产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结 经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建 议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出 的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为 以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。（二）绩效评价工作方案制定过程。在前期工作的基础上, 我单位对本次绩效评价进行了认真准备和安排，明确了人员， 对项目实施过程中的资金收、支、结余情况进行了认真核算， 并对项目实施

7、的必要性以及项目实施以来的主要经济、政治和 社会效益进行了认真分析。（三）绩效评价原则、评价方法。L绩效评价原则。采用科学规范原则、公正公开原则、分 级分类原则、绩效相关原则等对2018年义务兵家庭优待金项 目开展评价工作。2,绩效评价方法。该项目主要采用昆明市人民政府办公 厅关于印发昆明市财政支出绩效评价实施办法的通知（昆政 办（2010） 163号）和晋宁县财政局关于印发晋宁县财政 性资金绩效评价操作流程指南（试行）的通知（晋财通2015） 15号）确定的绩效评价方法。在实施评价过程中根据评价对象 的具体情况，采用一种或多种方法进行绩效评价。在运用评价 方法时，采取定量指标与定性指标相结合

8、。（四）绩效评价实施过程1 .数据填报和采集。（1） 3月23日-30日，根据评价项目确定评价组组成人 员及项目负责人，学习有关财政支出绩效评价的法规文件。（2） 4月1日-10日，了解项目概况、收集相关资料。制 定项目的绩效评价实施方案、评价指标体系及评分标准。2 .社会调查。（1） 4月11日T6日，收集、核对、分析相关资料。抽 取部分村委会，对群众满意度进行调查。3 .数据分析和撰写报告。（1） 4月17日-20日，核实相关数据，分析、整理收集 到的全部资料，必要时进行补充调查、核实。（2） 4月21日-27日，撰写和提交绩效评价报告。（五）本次绩效评价的局限性。由于本次绩效评价时间短、

9、任务重，在问卷调查的范围上 存在客观局限性。三、评价结论和绩效分析（一）评价结论。L评价结果。经过评价组对该项目绩效情况进行总结，晋 宁区民政局2018年义务兵家庭优待资金按资金批复用途使用， 经济、社会效益达到项目立项目的。经评价组综合考评打分， 项目评价综合得分95分，评价等级为优（详见“附件1项目 支出绩效评价共性指标体系框架表）。2 .主要绩效。项目的实施，让义务兵在两年的服役期间， 其家庭享受到了 2018年度人均IOOoO元的政府优待，较2017 年人均8973元对比年均增长IL 4%,较好的改善297户义务兵 家庭生活条件，实现了义务兵家庭优待金100%兑现，同时,对进 藏服役的

10、39名人员按人均3000元标准发放进西藏服役一次性 政府补助1L7万元,对做好新时期征兵工作，鼓舞部队士气， 巩固国防，维护国家社会稳定起到了重要作用。（二）具体绩效分析。（详见“附件1项目支出绩效评价 共性指标体系框架表）四、成本效益分析L经济效益。家庭优待金补助项目的实施是贯彻落实中 华人民共和国兵役法、军人抚恤优待条例的重要举措，使 晋宁区符合条件并享受补助的297户家庭每年获得政府补助 IOoOO元，对进藏服役39名义务兵家庭除发给统一的优待金外, 再发给一次性特殊优待金3000元，收入增加，生活水平得到 提高，生活质量得到改善，2,社会效益。义务兵家庭优待金补助项目的实施有效激 励晋

11、宁籍现役军人保卫祖，献身国防事业，对做好新时期征兵 工作，维护国家社会稳定起到了重要的推动作用。3 .可持续影响建立义务兵家庭优待金补助制度，是服务国防事业一项重 要举措，是惠及百姓的民心工程，对于保障义务兵家庭共享发 展成果、维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，具有十分重 要的促进作用。4 .服务对象满意度评价组通过走访晋宁区受益义务兵家庭，对项目相关政 策、项目相关宣传介绍、项目实施后对涉及家庭经济改善情况、 生活满意等方面进行满意度调查。由于大多数家庭的文化水平 都很低，在调查中主要采取由项目组成员对每位义务兵家庭父 母进行访谈，并作好访谈记录，根据获取的感性资料进行统计 分析的方式进行

12、，通过分析统计，满意度95%以上。五、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法。发扬吃苦耐劳精神，在规定时间内完成了规定动作，圆满 完成项目绩效自评任务。（二）存在的问题。一是由于城乡一体化程序越来越高，现执行的昆明市民 政局 昆明市财政局关于进一步做好昆明市义务兵家庭优待工 作的通知（昆民联发（2018） 1号）文件为本政策规定最低标 准，建设区委、区政府重新拟定本区（县）管理办法，适 当提高标准。二是本次绩效评价相关指标的设定及工作的开展存在较 大难度，可能存在不全面的情况。（三）建议和改进措施。绩效评价属于财务专项工作，需要相应专业知识的支撑。 希望在今后工作中相关部门加强专项工作专业知识培训，以提 高工作质量。2019年4月28日