新时代船舶污染物接收转运处置突出问题整治方案.docx

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1、新时代船舶污染物接收转运处置突出问题整治方案为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实中华人民共和国长江保护法的有关要求及国家四部委、省委省政府的工作部署，切实解决我区船舶污染物接收转运处置环节存在的突出问题，全面提升我区船舶和港口污染防治能力，打造绿色发展的区域性航运中心，特制定如下工作方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和指示精神，坚持“共抓大保护、不搞大开发”和“生态优先、绿色发展”理念，进一步落实省委省政府、市委市政府工作部署，结合国家审计署下沉市审计期间指出问题和长江经济带生态环境警示片摄制组拍摄发现问题，在全区深入开展船舶污染物接收转运处置突出问题“百

2、日攻坚行动”，落实企业主体责任和部门监管责任，确保到20XX年底，我区船舶和港口污染治理设施完备完善，接收转运处置环节运行顺畅，治理能力得到明显提升，我区打造绿色航运实现水路运输高质量发展提供保障。二、目标任务1.规范提升港口码头船舶污染物接收能力。全区港口码头按规范要求配置船舶污染物接收设施，确保设施设备充足可用。针对码头污染物接收设施配备不齐或无法正常使用问题，建立整改清单，逐一建立污染物接收管理图表清单制度,确保规范有效运营。（责任单位：市港口航运管理局城东分局。排序第一的单位为牵头责任单位，下同）2 .完善船舶污染物上岸转运处置体系。理顺辖区船舶污染物“船一港一城”“收集一接收一转运一

3、处置”的运行流程。码头接收的船舶生活垃圾，应纳入城镇生活垃圾处置系统；码头接收的船舶生活污水，应纳入市政污水处置系统，暂时不具备接入条件的码头需委托有资质的第三方进行转运至市政管网或城镇污水处理厂进行处置。全面落实属地免费接收船舶生活垃圾、生活污水的责任。码头接收的油污水,需按照危废处理的要求，可以自行转运或委托第三方转运，处置单位必须具有相应的资质，并签订转运处置协议。（责任单位：市港口航运管理局城东分局、港区海事处、新港海事处、生态环境局、区城市管理局）3 .加快推进船舶防污染设施的配备和使用。组织对区注册登记的水路运输经营人落实污染防治第一责任开展检查，督促其严格按照国家有关规定要求为所

4、属船舶配齐相应的防污染设施设备，新建400总吨及以上船舶配置生活污水处置装置，船上收集储存交岸处理；全面排查未配置和使用生活污水处置装置的400总吨及以上籍船舶，20XX年9月底前全面完成生活污水防污染改造并投入使用，对直排应急阀门一律强制铅封到位。（责任单位：市港口航运管理局城东分局）对进入区水域的非本地籍的船舶加大检查力度，对应急直排阀门进行铅封。推进我区现有100总吨至400总吨（不含400总吨）船舶加装生活污水收集或处理装置。（责任单位：港区海事处、新港海事处）4 .加强船舶污染物接收设施使用的监督管理。港航海事部门要督促区港口经营企业落实靠港作业船舶送交污染物的接收责任，已建的固定接

5、收设施必须正常使用，并在码头泊位的显著位置设立公示牌，告知船舶送交污染物的接收方式和联系电话。港口码头必须无条件接收船舶送交的污染物，不得向船舶收取费用。港航海事部门要加强现场管理，监督靠港作业船舶按照要求收集和送交船舶污染物，港口码头经营企业按要求做好船舶污染物的接收转运和处置。（责任单位：市港口航运管理局城东分局、港区海事处、新港海事处）5 .建立船舶污染物船岸交接和检查制度。按照“三必须一确认”的要求，进出区船舶，在港口码头作业前，船舶和码头污染物设施设备必须处于有效状态；作业前船舶污染物必须交付；污染物交付时必须使用信息系统（船E行）；污染物交接应由船舶、码头双方确认。船舶无正当理由不

6、交付污染物的，港口码头不得为其进行装卸作业；港口码头不得拒绝接收靠泊船舶交付的污染物。（责任单位：港区海事处、新港海事处、市港口航运管理局城东分局）6 .落实船舶污染物接收转运处置联单制度。全面推行运行长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统，对船舶水污染物接收、转运、处置实行电子化全流程管理，保证船舶、港口码头、船舶污染物接收转运处置单位数据真实、准确、有效，打击船舶虚假扫码、接收单位虚假开具接收联单行为。（责任单位：港区海事处、新港海事处、市港口航运管理局城东分局、区城市管理局、生态环境局）7 .加强对第三方接收服务机构的监管。第三方接收服务单位应经依法备案，并具有相应资质。接收船舶污染

7、物过程中，应严格落实各项接收规章制度，执行“先服务后收费”。第三方服务单位接收船需配备必要的称重计量设施，接收的船舶污染物经现场计量后，录入船舶污染物联合监管与服务信息系统（船E行）管理，严禁虚假录入。转运处置过程中，应做好转运处置联单，双方确认。港航海事部门应加强对第三方接收服务单位接收行为的日常监管，利用视频监控、现场检查等手段，严厉打击虚假接收、虚开接收单据等行为，一经发现，依法依规从严处罚。（责任单位：港区海事处、新港海事处、市港口航运管理局城东分局、生态环境局、区城市管理局）8 .完善公务执法类码头污染防治设施。加快辖区公务执法和工作码头船舶污染物收集设施配置和改造，严格执行船舶污染

8、物上岸转运处理，确保公务执法码头和船舶实现零污染。（责任单位：市港口航运管理局城东分局、港区海事处、新港海事处、生态环境局）三、工作步骤（一）宣传发动阶段（20XX年11月3日-11月10日）市港口航运管理局城东分局牵头，召集相关部门，组织召开宣传动员会，以广播电视网络宣传等形式加大对船舶港口污染防治突出问题整治工作的宣传力度，增强相关从业人员的污染防治意识，进一步压紧压实船舶和港口污染突出问题整治的主体责任。（二）检查摸排阶段（20XX年11月10日T1.月25日）市港口航运管理局城东分局牵头，由海事、生态环境、公安部门共同组成联合检查组，对港口企业、航运企业、公务执法和工作码头开展联合检查

9、，根据功能性质检查上述单位环保手续取得情况、污染物防治设施配备和使用情况、船舶污染物接收转运处置运行情况、制度职责建立和落实情况等，对检查中发现的问题，按“一企一策”的原则，建立问题清单，建立台账，抓好整改落实。（三）督促整改阶段（20XX年11月25日T2月5日）市港口航运管理局城东分局牵头，对列入检查发现问题整改清单的事项在完成整改后，组织海事、生态环境部门进行联合验收，区“百日攻坚行动”工作领导小组公室复核，逐一销号。对整改不力的港口企业、航运企业给予停业整顿，情节严重的吊销生产经营资质。公务执法和工作码头整改不到位的停止使用并通报上级主管单位。1.总结巩固阶段(20XX年12月5日-1

10、2月10日)市港口航运管理局城东分局对“百日攻坚行动”进行认真总结，于11月底前书面上报完成情况清单和工作情况总结。船舶污染物接收转运处置突出问题整治“百日攻坚行动”工作领导小组适时召开“百日攻坚行动”工作总结会，通报全区整改完成情况，转入长效运行阶段。四、有关要求(一)加强组织领导。区政府成立船舶污染物接收转运处置突出问题整治“百日攻坚行动”工作领导小组。区政府分管副区长担任组长，市港口航运管理局城东分局局长担任副组长，成员由港区海事处、新港海事处、生态环境局、公安局、区城市管理局等分管领导，船籍社等负责人组成。领导小组下设办公室，设在市港口航运管理局城东分局，局长兼任办公室主任，市港口航运

11、管理局城东分局副局长、港区海事处副处长、新港海事处副处长、生态环境保护综合行政执法大队大队长任副主任。提高政治站位，高度重视，成立相应机构，制定工作方案，建立由区分管领导牵头，港航、海事、生态环境、城管等部门参与的工作机制，协调推进“百日攻坚行动”，加强沟通协调，合力推进，确保各项工作任务按时完成。（二）加大支持力度。加快船舶生活污水、垃圾纳入城镇生活污染治理体系建设，给予转运、处置企业政策或资金支持，实现港口船舶污染物转移处置设施与城市环卫公共转移、处置设施有效衔接。（三）加强监督考核。将船舶污染物接收转运处置突出问题整治“百日攻坚行动”工作纳入全区河长制湖长制、全区污染防治攻坚战考核内容。相关单位每月26日前向区船舶污染物接收转运处置突出问题整治“百日攻坚行动”工作领导小组报告攻坚行动进展情况。领导小组办公室开展定期督查，编发工作简报，按月报告市船舶污染物接收转运处置突出问题整治“百日攻坚行动”工作领导小组、区政府主要领导和分管领导。对工作滞后、责任落实不到位、监管不力的部门，将上报区政府，对其进行通报、约谈和问责。