市区突发性地质灾害应急预案三篇样本.docx

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1、市区突发性地质灾害应急预案三篇样本市突发性地质灾害应急预案一篇一、总则（一）编制目的。为规范地质灾害应急处置工作，有力、有效、有序地开展地质灾害应急处置，最大程度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护灾区社会稳定，促进经济和社会的协调发展。（二）编制依据。依据中华人民共和国突发事件应对法、地质灾害防治条例、自然灾害救助条例、某某市突发事件总体应急预案等制定本预案。（三）适用范围。本预案适用于辖区内中型（较大）及以上的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的灾害。二、组织体系及职责（一）组织体系。1.某某市突发性地质灾害应急指挥部（以下简称指挥部），由市人民政府分管副市

2、长任指挥长，市政府分管副秘书长、市国土资源局局长任副指挥长，必要时可由中央驻铜有关单位、某某军分区、武警某某支队有关负责人担任。市国土资源局、市委宣传部、市发改委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市公安局、市工信委、市农委、市安全监管局、市民政局、市卫生计生委、市财政局、市环保局、市旅发委、市食品药品监管局、市教育局、市文化广电新闻出版局、市气象局、某某凤凰机场、某某火车站、某某供电局、某某军分区、武警某某支队、103地质大队、省地质环境监测院某某分院等单位为指挥部成员单位。2 .指挥部下设办公室在市国土资源局（以下简称指挥部办公室）。办公室主任由市国土资源局局长兼任，副主任由分管副

3、局长担任，负责常态下的日常地质灾害防治和非常态下突发性地质灾害应急处置的综合协调工作，指导县级人民政府对突发性地质灾害的处置工作。3 .指挥部视工作需要组成现场指挥部和应急专家组。灾害发生地人民政府在现场应急指挥部的领导下开展应急处置工作。（二）工作职责。1.指挥部的主要职责：领导、指挥和协调地质灾害应急处置与救灾工作；分析、研判成灾或多次成灾的原因，制定应急处置与救灾工作方案；组织有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急救援;协调驻铜部队参加抢险救灾；指导区（县）应急指挥部做好地质灾害的应急处置与救援工作；完成上级交办的工作任务。2 .指挥部办公室的主要职责：负责地质灾害防治的日常工作；组织、协

4、调、监督、指导区（县）及成员单位做好地质灾害应急处置工作；汇总上报险情、灾情和应急处置情况；组织地质灾害防治专家分析灾害发展趋势，评估灾害危害程度，提出应急处置工作方案;办理指挥部文件；发布地质灾害监测预警预报信息；办理指挥部交办的其他工作。3 .指挥部成员单位的主要职责。市国土资源局：负责应急处置工作的综合协调，负责组织专家组开展突发地质灾害应急调查，核查地质灾害灾情与引发因素，实时掌握灾情险情动态信息，分析、预测发其展趋势，根据灾情、险情变化及时提出应急防范措施和建议；指导地质灾害监测、调查和预警预报，与气象部门联合发布地质灾害气象预报预警；指导做好灾后恢复重建和提供相关技术服务等工作。（

5、联系方式：传真XXXXXXXX电话XXXXXXXX）市委宣传部：负责灾害应急处置工作的宣传报道和组织新闻发市发改委：负责组织协调资质单位编制灾后恢复重建总体规划和实施方案；重大地质灾害治理工程项目、重点工程项目的立项审批。市住房城乡建设局：负责组织开展城镇、市政基础设施、公共服务设施和附属设施地质灾害隐患排查、监测和治理；处置灾区房屋建筑、市政基础设施、公共服务设施和附属设施的安全隐患，评估受灾建筑物的损坏程度；指导灾区做好城市供水保障工作，指导灾后恢复重建工程建设，帮助灾区制定和实施重建规划。市交通运输管理部门（市交通运输局、某某公路管理局、某某高管处）：负责公路沿线和交通干线及附属设施的地

6、质灾害隐患的排查、监测和治理工作；及时组织抢修损毁的交通设施，确保道路（含水路）的安全畅通，保障人员和物资的运输。市水务局：负责水利防洪工程的协调、调度和水情、汛情的预警、监测，修复毁坏的水利工程和给排水设施。市公安局：负责组织、指挥、协调公安、消防参与抢险救灾，配合当地人民政府疏散、撤离受地质灾害威胁的人员；组织维护灾区社会治安，实施灾区交通疏导，依法打击灾区违法犯罪活动，有效预防和妥善处置地质灾害引发的群体性事件。市工信委：负责组织地质灾害应急物资、铁路运输、通信、电力等的调度和协调工作。市农委：负责农业行业领域的地质灾害隐患排查和治理，及时掌握并提供农业受灾情况，会同当地政府帮助灾民恢复

7、农业生产。市安全监管局：负责督促做好矿山企业和危化行业，以及尾矿库等的地质灾害防治；依法组织灾区安全生产事故隐患的排查、治理、调查和应急处置工作。市民政局：负责做好受灾群众的转移安置、生产生活和基本生活救助工作；指导开展救灾捐赠；指导因灾倒塌房屋等的恢复重建工作。市卫生计生委：负责协调和调度医疗资源，及时组织医疗急救和卫生防疫队伍抢救伤病人员，以及对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病传播、蔓延预防和控制突发公共卫生事件的发生。市财政局：负责地质灾害专项资金和应急处置与救灾补助资金的筹集、拨付和使用监督管理。市环保局：负责做好灾区环境污染的应急监测工作，提出环境污染消除和治理的建议并

8、监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移；负责公布灾情造成环境污染的有关信息Q市旅发委：负责督促旅游景区对危及旅游设施和游客安全的地质灾害的巡查、排查、监测和治理；及时发布旅游安全预警信息，做好游客疏导、安置；配合相关部门做好应急处置工作。市食品药品监管局；负责做好灾区群众和应急处置现场的食品、药品、医疗器械安全监管工作。市教育局：负责指导、协助转移受灾学校师生员工，做好灾后学校教育、教学组织工作，与有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。市文化广电新闻出版局：负责协助播发地质灾害监测预警预报等信息，及时、正面、准确报道灾情和抢险救灾工作；配合做好防灾救灾政策法规及防灾减灾科普知识的宣传。市气象局：负

9、责对降水趋势的监测，提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，会同国土资源部门开展地质灾害气象预报预警,发布地质灾害气象风险预报信息。某某凤凰机场：负责机场范围内地质灾害排查、监测、整治工作，保障应急抢险人员、伤病员、药品、医疗器械等物资运输工作。某某火车站：负责做好铁路沿线的地质灾害排查和整治；发生灾害时及时调度列车运行，保障铁路运输安全；保障应急抢险人员和装备的铁路运输工作。某某供电局：负责灾区的电力设施抢修，保障应急现场的用电输送，做好灾后重建的电力设施维护，保障灾区人民的生产生活用电需求。某某军分区、武警某某支队：参与灾区抢险救灾和协助公安机关维护灾区社会治安。103地质大队、省地质环境

10、监测院某某分院：负责灾区应急调查和地质灾害现场风险评估，做好应急抢险工作的技术服务和灾后重建选址等相关工作。指挥部办公室及各成员单位，按照规定职责，制订具体的应急行动方案，进一步明确、细化工作任务，逐项落实具体职责，保证应急行动有序进行。各成员单位所制订的抢险救灾应急行动方案要报市指挥部办公室备案。（三）应急专家组。组建市级地质灾害应急专家组，负责为突发性地质灾害的应急处置提供智力支持，必要时参加突发地质灾害现场应急处置。三、监测预警（一）监测预警。各地要充分发挥地质灾害群测群防员和专业队伍的作用，完善群测群防监测网络，落实监测责任人和监测人员，配备必要的设施设备，加强日常监测。抓好源头管控，

11、开展地质灾害风险评估，建立风险防控机制。健全地质灾害基础信息数据库，建成地质灾害决策支持平台系统，做好风险信息报告、采集、汇总和分析研判工作。同时鼓励群众通过微信平台、短信、电话等形式报告地质灾害信息。（二）风险预警。地质灾害气象风险预报预警分为四个级别。I级预警用红色表示，代表地质灾害发生的风险很高；级预警用橙色表示，代表地质灾害发生的风险高；In级预警用黄色表示，地质灾害发生的风险较高；IV级预警用蓝色表示，代表地质灾害发生有一定风险。（三）预警信息的发布。当地质灾害气象风险预警等级为I、级时，由市指挥部办公室按程序报省应急指挥部办公室审批后发布，市指挥部办公室负责III级预警信息的审批，

12、并报市人民政府备案，由市级预警信息发布中心对外发布；IV级预警信息由县级人民政府负责。（四）预警响应。当IH级以上预警信息发布后，指挥部成员单位、县、乡人民政府应采取有效措施，做好突发地质灾害发生应对准备，救援队伍和人员进入待命状杰，调集应急物质和设备等；加强监测评估，及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家研判；加强舆情监测，做好引导工作。同时根据事态发展和采取措施的效果，适当调整预警级别。当判断不可能发生突发事件或危险已经消除时，宣布解除预警，终止相关措施。四、信息报告和先期处置（一）县、乡（镇）人民政府及国土资源主管部门应当向社会公布突发地质灾害报警电话和微信公众号，方便群众报灾

13、。任何单位和个人收到或发现可能发生地质灾害的信息后，应当立即报告当地人民政府或国土资源主管部门；任何单位和个人不得阻碍信息报送。（二）县级国土资源主管部门接到当地出现地质灾害报告后，在紧急情况下，可先采用电话报告，之后及时补报书面报告。30分钟内电话报市国土资源主管部门，应在60分钟内书面速报市国土资源主管部门，同时报本级人民政府，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。（三）报告内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、地质灾害体的规模、有无人员被困、被困人员的数量、威胁群众人数、潜在经济损失、可能的引发因素和发展趋势，下步应对组织处置措施或建议措施、需要上级帮助支援解决的问题，以及

14、事发地现场处置负责人、信息员的姓名、职务及联系方式等。对己发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。（四）先期处置。地质灾害发生地的县、乡级人民政府应当立即组织开展先期抢险救灾工作，及时将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众及时避灾疏散，并将灾情按规定及时报告上级地质灾害事故抢险救灾应急指挥部办公室。五、应急处置（一）应急响应。

15、1.I、I1.III级响应。启动程序：当发生中型（III级）及以上地质灾害时，指挥部办公室向指挥长报告，提出启动应急响应建议，经指挥长同意后，由指挥部办公室发布启动应急响应指令，同时报市应急委办公室和省国土资源厅备案，若上级启动应急响应，按照上级应急响应执行。应急准备：应急响应启动后，指挥部办公室通知各工作组的牵头部门和参与部门，按照工作职责，迅速进入应急状态，做好各项应急准备，按通知时限赶赴灾害现场。现场处置：成立现场指挥部，分管副市长担任现场指挥长，市国土资源局局长、所在县区主要领导担任副指挥长，指挥部下设抢险救援组、综合协调组、应急专家组、灾民安置组、医疗救护组、运输保障组、通信保障组、

16、安全保卫组、电力保障组、后勤保障组、宣传报道组等工作组。召开应急抢险救灾紧急会议，研究制定现场应急处置方案，安排部署各工作组任务，各工作组按照职责分工开展应急处置工作。综合协调组：由灾害发生地区（县）人民政府牵头，统筹协调组织抢险救灾物资、装备、人员的调配，做好信息汇总上传下达工作。应急专家组：由市国土资源局牵头，组织专家组开展地质灾害应急调查，对防止次生灾害，提出科学、安全的应急处置措施，为地方人民政府应急处置工作提供技术支持。抢险救援组：由事发地人民政府牵头，某某军分区、武警某某支队和公安消防支队组成，主要负责抢险救灾，转移受灾群众、搜救被困群众。灾民安置组：由市民政局牵头，主要负责指导协助地方人民政府做好受灾群众的临时转移安置工作，妥善安排灾民生活，加强对救灾款物分配