强化智慧城市新型工业化实力.docx

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1、强化智慧城市新型工业化实力加大财政性资金对“智慧黔城”建设的支持力度,发挥资金的引导性作用,优先支持一批试点示范县(市、区)建设。鼓励金融机构创新金融支持方式,引导政策性银行、开发性金融机构以及在黔商业银行建立“智慧黔城”优惠利率信贷专项。优化融资平台建设,积极探索产业基金、专项债券、股权投资等融资模式,拓宽“智慧黔城”建设项目融资渠道。创新优化投融资方式,鼓励电信运营商、IT厂商、集成商等社会资本参与“智慧黔城”建设,推动政府公共机构、重点企业和学术研究机构等在项目设置、资金筹措和资源共享等方面加强协作。一、基本原则坚持以人为本,注重建设实效。建设应以提升政府治理能力和便民服务水平为根本,以

2、提升本地区经济社会发展水平为重点。各市(州)和县(市、区)要结合地方实际,有针对性地选择建设领域和重点方向,谋划实用、有用的“智慧黔城”建设重点项目,避免贪大求全。坚持优化整合,注意量力而行。经明确必须由政府主导建设的项目,原则上以整合优化为主,要充分利用好本地“一云一网一平台”,杜绝重复建设和形象工程。各市(州)和县(市、区)要尽力而为、量力而行,严防“大水漫灌”、严防“半拉子工程”、严防“大拆大建“,避免造成地方债务。坚持分类推进,强化示范带动。立足各市(州)和县(市、区)发展基础和要素条件,建立分类推进机制,强化精准施策。支持经济基础扎实、辐射带动能力强的县(市、区)启动试点建设,总结提

3、炼典型经验并加以推广。坚持市场导向,多元参与主体。鼓励各市(州)、县(市、区)制定“智慧黔城”建设市场化项目清单,通过特许经营、购买服务、贷款贴息等形式予以引导支持。鼓励和支持各类社会资本主体参与“智慧黔城”建设运营。二、保障措施(一)加强统筹协调充分发挥XX省新型城镇化工作领导小组统筹协调作用,建立健全“智慧黔城”建设的总体推进和沟通机制,加快构建各司其职、各尽其责、协同发力的“智慧黔城”建设格局,及时解决实施过程中的重大事项和重大问题。强化部门间政策制定和实施的协调配合,推动人口、土地、就业、社保、产业、资金、住房、生态环境等方面的政策和改革举措形成合力,形成相互衔接、务实管用的“智慧黔城

4、”建设政策工具箱。建立“智慧黔城”建设安全保障体制机制,坚持智慧化改造与安全保护同步规划、同步建设、同步运行。(二)加强规划落实坚持省级统筹、市(州)指导、县(市、区)抓落实的工作机制。省发改委要加强对规划实施的监督落实,完善规划实施监测评估机制,定期组织对优秀试点予以通报表扬,总结推广成功经验。省住房城乡建设厅、省大数据局、省通信管理局等相关单位按照职责分工加强协同配合,确保工作任务落到实处。市(州)各部门要持续跟踪指导规划主要任务和重点行动的推进落实情况,结合实际建设本地“城市大脑”,为各县提供共性技术服务和数据共享平台。县(市、区)政府作为“智慧黔城”工程的主要实施方,要成立领导小组和工

5、作联动机制,制定具体工作计划,明确工作任务,加快开展项目谋划与储备,推进本地区“智慧黔城”建设落地实施。(三)加强资金支持加大财政性资金对“智慧黔城”建设的支持力度,发挥资金的引导性作用,优先支持一批试点示范县(市、区)建设。鼓励金融机构创新金融支持方式,引导政策性银行、开发性金融机构以及在黔商业银行建立“智慧黔城”优惠利率信贷专项。优化融资平台建设,积极探索产业基金、专项债券、股权投资等融资模式,拓宽“智慧黔城”建设项目融资渠道。创新优化投融资方式,鼓励电信运营商、IT厂商、集成商等社会资本参与“智慧黔城”建设,推动政府公共机构、重点企业和学术研究机构等在项目设置、资金筹措和资源共享等方面加

6、强协作。(四)加强招商引资以试点县(市、区)为重点,发挥省直行业主管部门优势,指导各地积极围绕“智慧黔城”工程民生服务类项目和产业经营类项目,编制一批适应“智慧黔城”发展的招商项目清单,加大引资力度,着力引进一批5G、物联网、车联网、边缘计算、机器视觉、人工智能等新技术领域优强企业,落地布局一批众创空间、孵化器等创业创新载体。创新招商引资形式,积极开展“云招商”“云签约”等“不见面”招商方式。三、强化新型工业化实力以十大工业产业为重点,以开发区为主要载体,推动工业生产制造企业加快智慧化改造,稳步实现转型升级。鼓励各市(州)和县(市、区)错位发展,推动本地特色工业产业率先发展突破,支持贵阳观山湖

7、区、贵安新区、安顺西秀区、黔东南高新区等地重点推动大数据电子信息、先进装备制造、健康医药等产业的智慧化发展,加快“中国数谷”“贵安新区大数据科技创新城”“安顺011科创谷”、国家级高端装备制造基地建设。支持遵义仁怀、习水、赤水等地,加快优质酱香白酒、先进装备制造、基础材料、生态特色食品等重点产业智能化转型,建成世界酱香型白酒产业基地核心区。支持毕节、六盘水、黔南、黔西南等地有条件的县(市、区)推动现代能源、现代化工、基础材料、新型建材等产业数字化升级,建设全国重要能矿资源走廊。支持铜仁、黔南、黔东南等生态优良的县(市、区)重点推进生态特色食品、基础材料、新型建材等产业的智能化改造,建设国家级新

8、型功能材料产业集群和全国重要的绿色食品工业基地。四、重点设施智慧改造行动加快停车场、充换电等城市重点基础设施的智慧化改造,综合运用大数据等新一代信息技术提升城市交通治理、绿色低碳能力。建设智慧停车设施与服务。推广ETC技术在机场、火车高铁、客运站及大型商圈、医院、住宅小区、路侧等停车场景的覆盖与应用。鼓励各市(州)基于本地公共交通平台建设统一的停车管理平台和基础数据库,支撑实现停车场无人值守、预约停车、快速缴费等功能,为市民提供方便快捷的出行规划与停车服务,提升静态交通治理水平。综合运用大数据、人工智能等技术,提升各县(市、区)停车场多业务智能化承载能力,实现基于后台数据对比的营运车辆监督执法

9、、“两客一危”车辆专用停车预约等管理服务。建设智能充换电设施。支持市(州)统筹建设智能充电平台,实现充换电设施数据的集中管理、互联互通。做好集中式公共充换电场站选址的前期规划布局,新建的大型停车场、社会公共停车场的充换电车位预留比例不低于15吼支持对公路干线、交通枢纽、大型商超、景区、园区等已有充换电基础设施进行扩容升级。鼓励石油企业转型,在加油站增设充换电设施,逐步推进加油、加气、加氢与充电等交通能源设施的一体化融合发展。鼓励各县(市、区)创新建设运营模式,优先建设公交、出租、行政机关、环卫、物流等专用充换电设施,与公共充换电设施高效互补。鼓励小区开发商配套建设或改造建设一批充电桩(枪),以

10、专用固定位充电、无固定位临时充电的方式灵活满足居民充电需求。五、黔城“双千兆”建设行动加快千兆光纤和5G为代表的“双千兆”网络建设,夯实“智慧黔城”建设承载底座,有效促进新型信息消费、产业转型升级、智慧民生服务等工作开展。提升“双千兆”网络覆盖水平。推动基础电信企业和广电网络规模部署IOG-PON光线路终端(OLT)设备,持续优化OLT上联组网,对老旧小区、传统开发区等薄弱区域的光分配网(ODN)进行改造升级。以千兆光网为牵引,逐步推动家庭和企业线路、网关设备、接入终端的升级改造,为用户提供千兆业务体验。推动基础电信企业和广电网络加快在中心城区、重点场景、重点行业规模部署5G独立组网(SA)网

11、络,鼓励采用宏基站、微小基站等多种组网方式,充分结合集中式无线接入网(C-RAN)等其他技术,实现在大流量高密度连接区域的5G网络深度覆盖。深化通信基础设施共建共享,统筹提升5G网络的铁塔设施资源利用效率,鼓励以同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式共建光纤网络,鼓励以纤芯置换、租用纤芯等方式共享光纤网络,大力加强通信与电力、铁路、公路、市政等领域的跨部门合作。推动“双千兆”赋能千行百业。创新部署建设千兆行业虚拟专网,鼓励基础电信企业和广电网络率先满足工业、交通、电力、教育、医疗、应急等重点行业需求,定制化部署5G基站、OLT设备、核心网网元、行业终端等。推动“双千兆”融合应用创新,鼓励基础电信企业和广电网络联合电信设备企业、互联网企业、垂直行业企业推出超高清视频、VR/AR等信息消费应用,打造“5G+工业”“5G+民生”等应用标杆,推动制造业数字化转型和基本公共服务均等化。支持基础电信企业和广电网络探索采用边缘计算、TSN(时间敏感网络)、DetNet(确定性网络)等新技术降低端到端的时延,保障特定业务流对传输带宽、时延和抖动等性能的要求。在新建行业虚拟专网优先支持IPv6分段路由、网络切片、随路检测等“IPv6+”功能,开展新型组播、业务链、应用感知网络等试点应用。

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